深化标本兼治巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
深化标本兼治巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
——2018年以来全市纪检监察机关审查调查工作综述
陈海
原市食品药品监督管理局党组书记、局长邹惠来接受纪律审查和监察调查，市委老干部局原调研员杨华接受纪律审查和监察调查，东丰县社会保险事业管理局局长赵云龙接受纪律审查和监察调查，东辽县安恕镇党委书记刘敬武接受纪律审查和监察调查……2018年以来，全市各级纪检监察机关在省纪委省监委和市委的坚强领导下，坚持把审查调查工作作为重中之重，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，不断强化了惩治腐败的高压态势。
始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍
持续保持反腐败高压态势
“要持续加大惩治力度，坚持党对反腐败工作集中统一领导，保持战略定力，有贪肃贪、有腐反腐，以永远在路上的坚韧和执著把反腐败斗争推向纵深。”市委常委、市纪委书记、市监委主任董福财在市纪委七届五次全会上强调。
2018年以来，全市纪检监察机关充分发挥纪委监委合署办公优势，整合办案力量，通过开展问题线索大起底、加强问题线索研判、开展专项监督检查、与政法机关建立线索移送机制等办法，努力拓宽案源，加大查处力度，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全市纪检监察机关共接受信访举报2501件，处置问题线索1751件，立案审查调查1138件，处分950人，移送司法机关31人。
继续在查办同级党委管理干部案件和有影响有震动的案件上下功夫，紧盯重大工程、重点领域和关键岗位，严肃查处政治问题与经济问题交织的腐败案件，切实增强震慑作用。2018年以来，全市共立案审查调查同级党委管理干部案件209件209人，其中县（处）级干部53人，乡（科）级干部156人。同时，经省纪委省监委指定管辖，市纪委市监委先后对省体育局夏季竞技运动保障中心主任马庆禄、通化市城乡建设局原局长赵禹、四平市委党史研究室副主任宫树文、舒兰市检察院检察长侯长富、梅河口市政府副市长孙刚等17名党员领导干部立案并采取留置措施，进一步提高了审查调查工作质量。
始终坚持以人民为中心
严肃查处群众身边腐败和作风问题
民心是最大的政治。全市纪检监察机关认真践行以人民为中心的价值取向，坚持问题导向，深入开展专项治理，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。
开展享乐主义、奢靡之风专项整治行动，全市围绕“私车公养”“一桌餐”“公差私旅”、滥发津贴补贴、违规公款定制购买烟酒等问题开展专项检查27次，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题131个，给予党纪政务处分101人，组织处理30人，通报曝光典型案例17批次62件68人。
深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，建立市纪委市监委领导联系督导扫黑除恶监督执纪问责工作制度，坚持实行联点包案、调度研判、直查督办和联合查处四项机制，着力做到扫黑除恶与“打伞”同步推进。目前，已处置涉黑涉恶腐败问题线索221件，立案116件，给予党纪政务处分60人，组织处理32人，采取留置措施2人，移送司法机关5人。聚焦重点案件，持续加大查处力度，深挖彻查东辽县安恕镇刘某某黑恶势力团伙背后的腐败和“保护伞”以及责任落实不力问题，立案19件，给予党纪政务处分17人，移送司法机关5人；深挖彻查东丰县一面山林场李某某涉黑案件背后的腐败和“保护伞”问题，立案47件，给予党纪政务处分19人，采取留置措施2人。
深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，制定实施《关于切实履行监督责任确保脱贫攻坚各项责任落实的意见》，并通过调研指导、监督检查、约谈提醒等方式推动责任落实，加大整治力度，严肃查处违纪违法问题。2018年以来，全市共查处扶贫领域违纪违法问题47个，处理47人，移送司法机关8人，通报曝光典型案例9批次31起33人。
严肃查处环保领域突出问题，紧盯中央和省环保督察反馈问题整改情况，切实加大监督执纪问责力度。全市共立案99件，给予党纪政务处分99人，组织处理85人。
开展人防系统腐败问题专项治理，对2013年以来人防系统问题线索进行全面梳理排查，把市、县两级人防机构纳入巡察范围，切实加大治理力度。截至目前，已立案审查8人，其中留置1人。
坚持标本兼治
积极做好审查调查“后半篇文章”
查处问题不是终点，而是起点。全市纪检监察机关始终坚持“惩前毖后、治病救人”方针，深化运用“四种形态”，坚持以案促改，强化警示教育，做实做细审查调查“后半篇文章”，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果的统一。
深化运用“四种形态”特别是第一种形态，2018年以来，全市运用“四种形态”处置1564人，占比分别为38.3%、50.6%、5.8%、5.3%，其中第一种形态处置599人。同时，注意保障党员干部权利，严肃查处诬告陷害行为，及时为党员干部澄清正名，保护党员干部干事创业的积极性。
着力强化治本作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，及时总结监督检查、审查调查中发现的体制机制问题和制度漏洞，下发纪律检查建议和监察建议书29份，督促举一反三、落实整改。坚持典型案件一案一剖析，充分发挥查办案件治本功能。督促指导发生重大违纪违法案件的部门认真开展警示教育，切实做到以案明纪。针对财务管理不规范、加油卡管理使用等方面存在问题的单位和部门，督促指导相关单位和部门健全相关制度，加强教育管理，堵塞制度漏洞。
强化警示教育，召开全市党风廉政警示教育大会，市委主要领导作讲话，通报2017年以来全市部分党员干部违纪违法案件及其教训警示，收到良好的警示教育效果。组织全市正处级以上领导干部到省廉政教育基地参观主题展览，组织全市各级各部门观看《倾斜的坐标》《警醒》等警示教育专题片21000余人次，向全市党员领导干部发放《忏悔录》，筑牢思想防线。深入开展纪法教育，在全省率先开展了以“七个一”为主要内容的监察法学习宣传月活动和新修订的《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻活动，会同市委组织部开展党章党规党纪和监察法知识测试活动，有力推动了监察法和条例的学习贯彻落实。