让“平安”在辽源落地生根

让“平安”在辽源落地生根
本报记者 于芯

    社会治安实现“平安+智慧”高科技智能化建设，电子围栏、智能门禁、人脸抓拍、电子卡口和互联网终端，为居民生活铸起智能防线。 本报记者 刘鹰 摄

    平安是幸福的源泉，平安是和谐的保障。建设平安辽源，是全市人民执著的追求，它赋予了辽源一张有价值的城市名片。
    辽源刑事案件发案连续三年下降，辽源连续五年荣获“全国见义勇为城市奖”，辽源群众安全感和满意度连续五年保持全省前三位，辽源市综治办荣获“2013年度全国社会管理综合治理先进集体”……
    翻开近年来辽源法治与平安建设的成绩单，行行骄人的鲜活数字在人们眼前闪亮。 
    整体联动，构建平安辽源格局
    为提升建设平安幸福辽源服务水平，全市政法、综治系统紧紧抓住影响社会和谐稳定的关键环节和重点难点问题，把综治维稳作为“一把手”工程，整体联动，建起平安辽源大格局。
    把平安辽源建设作为民心工程和民生工程，把工作切入点、着力点放在有效解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性和基础性问题上，把人民满意程度作为衡量平安建设成效的重要标准。市委政法委、市综治办组织动员社会各界积极参与共建，建立起由特警武警联勤，警种联动，机动车、自行车巡和步巡联合的24小时街面巡防体系；坚持严厉打击不手软，深入开展了“打侵财抓逃犯”“打盗骗保民安”“禁毒会战”“打四黑除四害”、打击“盗抢骗”等专项行动；坚持社会治安科技，以“平安+智慧”工作思路，建设起风险动态监控“三网四平台”，构筑了电子围栏、智能门禁、人脸抓拍、电子卡口和互联网终端的实时智能监管防线，大大推进了智慧小区“五条防线”建设。
    四年来，全市共破获刑事案件8270起。其中，部督案件16起、省督案件5起，抓获各类逃犯3282人。全市召开返赃大会271次，返还赃款赃物总价值1810万元。平安辽源建起的大格局不断提升了人民群众的安全感。
    源头治理，社会和谐安全稳定
    “稳定压倒一切，平安重于一切，和谐高于一切。”近年来，全市政法各部门坚持源头治理与动态管控，预防矛盾与化解纠纷相结合，以过硬过细的举措确保社会大局稳定，全市平安建设稳步发展。
    化解矛盾纠纷不能只当“消防员”，更要从源头上预防矛盾的发生。为此，全市加强了调解队伍建设。全市成立了市、县、乡三级大调解“一办三中心”，进一步完善了矛盾纠纷多元化解机制；全市以各基层党支部为核心，组建了580个群众自治组织调委会，发展调解人员2900余人；全市组建人民调解员专家库，推进了人民调解员持证上岗制度落实；全市建立“五三调解”工作机制和矛盾纠纷首接调处责任制，进一步推广人民调解“以案定补”工作模式，整合了基层资源力量。目前，全市在基层已形成以党委领导、政府负责、部门主抓，社会力量广泛参与的大调解工作新格局，并在乡（镇）、社区，整合了公安、司法行政、民政、人力资源社会保障、信访和法院等基层力量，建立起协作配合、精干高效、便民利民的工作平台。各行政村加强与“一站式”服务窗口有效衔接，实现了信息互通、优势互补、工作联动、矛盾联调，充分发挥出基层综治中心作用；各级法院构建的县、乡、村“三位一体”的诉前调解网络平台和东丰县多调联动的远程视频调解工作均取得显著实效；重点行业领域建立的专业性、行业性矛盾纠纷化解平台及道路交通事故快速处理中心、医调委、信访服务大厅作用发挥明显。截至目前，全市基层调解组织共调解各类矛盾纠纷13893件，矛盾纠纷调处率达100%，调解成功率达99%。全市没有发生进京非正常集体访，进京非正常单人访同比下降60%。党的十八届六中全会期间我市实现“零进京非访”。
    平安网络，维护社会大局稳定
    按照省综治办基层平安创建“千百工程”要求，全市全面开展基层平安建设“五个一”创建活动，基层平安创建达标率实现90%以上，设综治协管员4202人，设社区网格员477人、农村网格员4985人，平安网格的全覆盖，有效提升了基层平安创建能力，维护了社会大局稳定。
    市综治办积极协调各牵头部门深入推进平安医院、平安工地、平安商场、平安校园等基层平安创建工作，确定14个平安创建示范单位，建网格244个。全市还在推动社区化、网格化建设的基础上，按照纵向到底、横向到边、全面覆盖的原则，将网格化服务管理逐步向农村延伸，在508个行政村，划分农村网格2563个。为加强小区治安防范能力，市综治办出台《辽源市住宅小区安全防范建设管理实施办法》，将新建、在建小区安全防范全部纳入小区建设整体规划中，并把小区安全防范基础设施建设作为小区开工建设的硬件标准和前置要件，从源头上解决小区安防设施建设弱化问题，填补了辽源新建、改建小区安防设施强制建设标准的空白。同时，将老旧小区安防设施建设和改造工程纳入本地经济社会发展总体规划。据统计，综治办牵头，还在全市159个老旧小区安装3113个视频监控探头。老旧小区监控的全覆盖，极大提高了安全防范能力。今年9月，我市又将东丰县府南社区、西城社区、大阳镇团山村和龙山区寿山镇、西宁社区、盛世社区、工农乡王家村等单位作为市级综治中心建设试点，进一步推动了平安小区创建工作的落实。在农村治安防范工作中，结合全省整体推进村级组织规范化建设，全市致力推进乡（镇）、农村“一站式”服务群众平台建设，实现了农村“一站式”服务大厅建设全覆盖。
    如今在辽源，一张多层次、宽领域、全覆盖的“平安网”已铺满龙山辽水大地，并不断向纵深拓展。辽源保障人民群众安居乐业的“平安建设”之举，为百姓构建出平安和谐美丽的社会大环境。