创新发展 砥砺前行 谱写大美东丰的新篇章
创新发展 砥砺前行 谱写大美东丰的新篇章
大美东丰，幸福无限！幸福东丰，一路前行！
过去五年，是东丰县改革开放深入推进、发展活力充分释放的五年，是经济结构不断优化、综合实力显著增强的五年，是基础设施更加完善、城乡统筹一体化发展的五年，是社会事业全面进步、人民得到更多实惠的五年。五年来，点点滴滴的变化都洋溢着东丰人的幸福和精彩。在“十三五”规划关键之年的新起点，东丰县委、县政府满怀豪情，以“四个全面”“五大发展”、供给侧结构性改革为统领，大力实施“创新驱动、产业转型、特色发展、区域融合、文化引领”战略，深入推进“八个跃升计划”，进一步扩大经济总量、提升发展质量，全力保障改善民生，促进社会和谐稳定，奋力开创东丰各项事业发展的新局面。
过去五年：凝心聚力，经济社会平稳健康发展
五年来，东丰县务实创新，攻坚克难，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，开创了东丰经济社会发展新篇章，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
县域经济稳步增长，综合实力显著提升
工业经济提质增效。坚持以增量带动结构优化、以创新促进产业升级，初步构建了冶金铸造、汽车零部件、医药健康、建筑建材、梅花鹿等多业支撑产业格局。落实信贷融资、用电奖励等定向精准调控措施，全力破解工业经济发展难题，助企融资123亿元，鑫达、铁合金、华粮生化等企业获得省政府用电补贴。强化创新驱动，组织实施科技发展计划项目20项，获得技术专利231项，省名牌产品、著名商标31个，市场竞争力持续提升。规模以上工业企业发展到90户，实现产值327亿元，是2011年的1.59倍。加强经济开发区基础设施建设，全面优化管理服务，连续10年被评为“省级先进工业集中区”。现代农业加快发展。惠农政策全面落实，累计发放涉农补贴12.36亿元。加快农田水利基础设施建设，在全省率先完成病险水库除险加固。积极破解“三农”融资难题，探索实施土地收益保证、农村土地经营权抵押贷款等融资新模式，共发放涉农贷款41.6亿元。努力拓宽农民增收渠道，大力发展特色产业，合兴种养殖等现代园区快速发展，小四平金红苹果、三合肉鸡等基地不断壮大，皓月肉牛、麒鸣肉羊项目扎实推进，规模以上现代农业园区发展到22个。设立1000万元食用菌产业引导资金，生产规模达1370万袋。高质量完成免疫无口蹄疫区建设，畜牧业规范化、标准化管理水平不断提高。设立500万元梅花鹿产业发展基金，养殖规模日益扩大，产业层次显著提升，顺利通过“国家梅花鹿养殖与加工标准化示范区”验收。扎实开展土地确权登记颁证工作，推进土地规模经营，流转土地41.9万亩。服务业发展势头强劲，商贸流通业日益繁荣。中东、苏宁等知名企业相继入驻，欧亚购物中心、煤炭交易市场投入使用，农产品批发市场顺利竣工。电子商务加快发展。引进千万级电子商务公司4家，累计销售额近亿元，被评为“全国电子商务示范县”。“智慧城市”建设初具规模。成功列入第三批国家“智慧城市”建设试点，公共信息平台、基础数据库、智慧健康等项目陆续实施，全省首家县级云计算数据中心投入运营。文化旅游业蓬勃兴起。大力发展画乡游、鹿乡游等特色旅游，精心打造西城区花卉产业园、南照山森林公园、农民画馆等知名景点，发展国家3A级景区5处，被评为“中国最具魅力文化旅游名县”“中国最美生态宜居旅游名县”。
城乡建设统筹推进,承载功能日趋完备
县城彰显宜居魅力。坚持扩容和优化结合，建设与管理并重，不断提升县城品质。西城区开发强力推进。绕盈河景观带、时代广场、新二中、公交首末站等民生工程投入使用，污水处理厂、垃圾无害化处理场等工程顺利竣工。供水改造走在全省前列，率先实现24小时一次供水全覆盖。加大市容市貌、交通秩序综合整治力度，连续实施“五化”提升工程，成功创建省级园林城、省级卫生城，顺利通过国家级卫生城验收，设施完备、整洁宜居、极具活力的东丰县城，成为展示鹿乡形象的靓丽名片。城镇建设亮点纷呈。依托那丹伯产业优势，积极推进北方农畜产品综合贸易产业园建设，探索出农业现代化带动城镇化发展新模式。充分挖掘资源禀赋，推动产城融合发展，三合商贸小镇、小四平旅游小镇等一批各具特色的新型城镇迅速崛起。乡村面貌明显改观。深入实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程，大力开展农村环境卫生三年改善行动，精心打造美丽乡村，创建省级卫生乡（镇）10个、卫生村32个，农村人居环境明显改善，被评为“全国魅力新农村十佳县”“中国美丽乡村建设示范县”。生态环境更加优美。大力发展循环经济、低碳经济，严格落实禁塑令，全面加强污染源治理，被列为省级生态城镇化试点，顺利通过省级生态示范县验收。落实大气污染防治行动计划，强化燃煤锅炉治理，加大秸秆禁烧管控力度。在全省率先开展清收还林专项行动，清收林地1.58万公顷，森林覆盖率提高6.2%。连续36年无重大森林火灾发生。严格土地开发管理，被评为“全国国土资源节约集约模范县”。加强水土保持和水源地保护，水源水质明显提升，水资源开发利用和节约保护更加合理有效。
改革开放持续深化，内生动力不断增强
各项改革实现新突破。深化政府机构改革，机关事业单位由560个减少到275个。建立权力清单、责任清单，行政审批事项由354项精简到282项。在全省率先启动行政审批全流程运行管理和网上开证明试点工作，项目审批更加高效，群众办事更加快捷。深化商事制度改革，落实“五证合一”登记、注册资本认缴等制度。深化医疗卫生体制改革，被评为“省级公立医院综合改革先进县”“省级慢病防控示范县”。对外开放迈上新台阶。围绕重点产业、重点区域，全力开展招商攻坚。积极参与“民企吉林行”“央企进吉林”“世界五百强走进吉林”等交流活动，投资37亿元的风气互补发电、投资20亿元的青岛昌盛日电光伏科技园区、投资10亿元的莎普爱思强身药业等一批大项目、好项目相继落户。强化闲置资产包装推介，盘活工业用地43万平方米。五年来，落地招商项目367个，引资额732亿元。项目建设取得新成效。“气化东丰”工程东丰段已具备通气条件，奇乐水上游乐园即将投入运营，工业化住宅预制构件、中粮生化集装箱液袋、天雅数码印花地毯等项目顺利投产。
发展成果全民共享，民计民生明显改善
惠民实事高效落实。累计投入94.8亿元，实施惠民实事220件。发放创业小额担保贷款1.3亿元。改造暖房子1.7万户、农村厕所1200户。推进廉租房建设和棚户区、农村危房改造，9900余户群众喜迁新居。建设农村饮水安全工程231处，解决8.1万人饮水安全问题。新建、改造公路442公里、桥梁209座，公路通村率达100%、通组率达85%。为60岁以上老人免费体检17.5万人次，为尿毒症患者免费透析1.9万人次。实施住宿生就餐、圆梦大学等资助政策，落实资助金2512万元，受助学生4.4万人次。投资875万元，维修、新建农村社会福利服务中心10个，集中供养条件显著改善。社会保障切实加强。新增城镇就业4.3万人次，城镇登记失业率控制在3.6%以内。连续上调企业退休人员养老金标准和城乡居民最低生活保障标准以及五保户分散供养标准。发放医疗救助金6500万元，救助3.1万人次。城乡居保覆盖面不断扩大，参保18.46万人，参保率98%。新农合参合169万人次，报销5.1亿元。脱贫攻坚卓有成效。着实发展生产、教育脱贫、医疗保险救助、社会保障兜底、一事一议帮扶等措施，全力推进18个省级贫困村、13310名贫困人口脱贫攻坚。2016年，7个贫困村、5500人成功脱贫。社会事业不断进步。办学条件全面改善，投资4.2亿元实施校安工程88个，新建、改造校舍17.2万平方米。优化教育资源配置，被确定为“全国义务教育发展基本均衡县”，被省政府评为“教育工作先进县”。卫生计生事业加快发展，投资2457万元，新建改造乡（镇）卫生院18家、村卫生室211个。县医院综合楼、中医院、妇幼医院等工程投入使用。基本公共卫生均等化服务工作代表省接受国家验收，综合考核排名全国第三。文体事业突破发展，投资5298万元的全省县级标准最高、设施完善的万人体育场落成使用，成功承办吉林省第十七届运动会，开创了我省县级城市承办省运会的先河。鹿乡骄子宫金杰里约奥运会勇夺冠军，实现我国自行车项目奥运金牌“零”的突破。“世界情中国梦”——中国农民画精品暨东丰农民画展在联合国总部成功举办，东丰农民画走出国门、享誉世界。科学技术推广普及扎实开展，被评为“全国科普示范县”。
民主法治建设深入推进政府自身建设有效加强
普法工作全面加强，被评为“六五普法中期先进县”“全国法治创建先进县”。主动接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办复率100%。以“群众路线”“三严三实”“两学一做”等党内活动为载体，突出问题导向，加大整改力度，工作作风进一步转变，行政效能不断提升。强化行政监察、审计监督，政府系统廉政建设全面加强，权力运行更加透明规范。
今后五年：率先发展，努力迈向跨越发展新征程
今后的五年是 “十三五”规划关键的五年，也是东丰实现跨越发展的五年，面对新任务、把握新机遇，采取新措施、实现新作为，东丰正在阔步前行。
着力改善保障民生，创造幸福美满生活
实施惠民行动。精心制定惠民实事计划，重点落实创业担保贷款、提高企业退休人员养老金标准、尿毒症透析患者特殊医疗救助、残疾人托养等惠民政策，实施棚户区、农村危房、公路桥涵改造和农村饮水安全提升等民生工程。深化脱贫攻坚，着实帮扶措施，实施精准扶贫，坚持不懈抓好抓实。深化项目扶贫，加强供水、供电、道路等基础设施建设，努力改善困难群众生产生活条件。推进健康扶贫，着力解决因病致贫返贫问题，提高农村人口健康水平。创新产业扶贫，鼓励嘉亿食品、鹏翔牧业等企业发展扶贫产业，带动困难群众脱贫。全年完成6个贫困村、4500人脱贫攻坚任务。发展社会事业。狠抓就业再就业政策落实，城镇登记失业率控制在3.5%以内。进一步扩大城乡居保覆盖面，提升社会保障服务水平。加快构建现代公共文化服务体系，深化基层文化服务中心、农村文化小广场建设，广泛开展社会性群众文体活动。深化教育提升工程，推进农村中小学危房改造，确保影壁山中小学投入使用，力争完成那丹伯中学主体工程。完善卫生基础设施，推进公共卫生服务均等化，深化健康城市建设，提高医疗服务水平。强化社会治理。畅通信访渠道，建立县长信访接待日制度，完善领导接访、包案机制，探索律师依法参与化解矛盾纠纷办法，切实解决群众合理诉求。落实安全生产“五个责任”、建设“五大体系”，坚决遏制重特大事故发生。深化食品药品安全监管，健全应急管理协调机制。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，全力保障社会和谐稳定。
加快产业转型升级，提升工业运行质量
促进钢铁铸造、农产品深加工、汽车零部件等产业发展，提高产品层次，不断提升市场竞争力。培育壮大新兴产业，引进补链型、支撑型项目，助推医药健康、新型建材、新能源等产业扩大规模、提升实力。深化发展梅花鹿产业，规范产业引导基金管理使用，推进野生梅花鹿保护地建设，强化种源保护，加强药品、保健品、休闲食品等围鹿产品研发，放大品牌优势，着力把梅花鹿产业打造成为三产融合发展的富民产业。优化助企服务。全力促成鑫达公司与中铁铁龙公司合作，帮助企业破解难题、走出困境。帮助铁合金、天雅地毯等企业降低生产成本，扶持企业扩大产能、拓展市场。完善中小企业创业孵化基地优惠政策，着力打造全省服务最优、环境最美、政策最实的创业孵化基地。启动开发区二号街、甲三路等街路建设，推进供热、污水管线等工程，不断提升承载功能，争取省级开发区创建工作取得实质性进展。
统筹推进城乡建设，全面改善人居环境
提高县城建管水平。加快重点工程建设，文成银河湾二期、南湖一号一期、臻典华庭二期等项目投入使用，积极推进山溪花语一期征地拆迁，全民健身中心实现主体封闭。高质量实施兴隆街南段等街巷路改造。坚持精细化管理，提高环卫机械化水平，加大重点区域保洁力度，消除死角盲区。巩固提升绕盈河景观带、时代广场、南照山公园等亮化美化成果，突出鹿乡、画乡文化特色，打造更多更好的绿植雕塑景观。深入开展城市管理综合整治，依法取缔占道经营、倚门经商等行为。严厉打击非法营运、乱停乱放等违章违法行为，进一步规范交通秩序，让丰城更加宜居宜业、整洁靓丽。改善镇村环境面貌。围绕“以业兴镇、以镇聚人”，完善道路、通讯、供热、供水等基础设施，大力发展独具特色的支柱产业，因地制宜打造特色小镇。稳步推进白云新城建设，加快那丹伯城镇化开发，促进产城融合发展。继续实施“千村示范、万村提升”工程和美丽乡村建设，强化农村环境卫生综合整治，探索政府购买保洁服务新机制，切实改善农村人居环境。推进生态文明建设。深化国家级生态示范县、省级生态城镇化试点建设，严格水、土地、河沙、矿产等资源管理。严厉打击毁林开荒、蚕食林地、拔苗复耕等行为，巩固清收还林成果。加强大气和水污染防治，强化污染源头治理。推广科学控肥控药技术，探索秸秆综合利用途径，有效减少农业生产污染。
打好服务业攻坚战，补齐经济发展短板
提升文化旅游业。以全域旅游思维引领旅游业发展，推进旅游业与相关产业融合发展。充分运用相关政策，积极向上争取资金，引导金融资本、社会资金参与旅游资源开发。加快扎兰芬围花溪谷、南照山公园、小四平皇家鹿苑博物馆、秀水现代农业观光园等项目建设，拓展完善西城区花卉产业园。健全配套设施，完善服务功能，大力发展农业采摘、园林赏花、民俗体验等特色旅游。加强旅游行业监管和景点景区营销推介，完成农民画馆国家4A级景区申报。发展商贸流通业。规范专业市场运营，持续开展煤炭、水果蔬菜批发等场外交易清理，构建良好市场秩序。培育物流龙头企业，建设完善配送体系，推动现代物流业加快发展。用足用好外贸发展政策，帮助企业拓展市场，扩大外贸出口。壮大信息服务业。以智慧东丰建设为契机，推进智慧政务项目，完成政府专网建设。加快城市公共基础数据收集，完善扶贫、医疗、城管等数据平台，提升数据分析能力。推进智慧健康项目，完成20个乡镇卫生院信息化管理系统铺设。推进智慧教育项目，搭建移动教育平台，实现资源整合。建强供销e家、昌顺等农业电子商务平台，拓宽特色农产品销售渠道。
全面深化改革开放，着力增强发展动能
深化改革落实。围绕转变政府职能，推进简政放权，优化服务，全面深化行政审批、商事制度等改革。建立行政审批事项通用目录，完善重大项目领办制度，加强投资项目在线审批监管。实行“六证合一”改革，推广“双随机、一公开”监管方式。稳步推进国有林场、供销系统、厂办大集体改革，加快推进户籍、财税、医疗卫生体制改革，全力破除发展瓶颈。推动创新发展。全面落实“大众创业、万众创新”扶持政策，鼓励发展“众筹众创”投资新模式，激发全社会创业创新热情。加快省级创业型城市创建步伐，围绕梅花鹿、农产品深加工、汽车零部件、新能源等产业，积极谋划争取国家、省支持的科技创新项目，努力突破技术瓶颈。充分发挥企业主体作用，加大科技投入，加快技术创新、产品创新，实施好诚毅车桥工程汽车、华粮生化无水酒精等技改项目，增强产业竞争力。扩大对外开放。坚定不移抓项目、促投资，以大招商促进大开放，实现大发展。加强谋划储备，建立投资项目储备库，确保项目梯次推进。突出招商引资，制定完善鼓励投资政策，设立大项目建设引导资金，平等对待域内外投资主体，符合条件一律予以扶持，切实增强招商引资吸引力。立足产业定位，紧盯发达地区产业外溢，重点引进技术含量高、市场前景好、带动能力强的产业项目。全力促成投资20亿元的一汽凌源专用汽车制造、投资5亿元的环保设备制造等项目落地。全年完成招商引资140亿元，盘活闲置工业用地20万平方米。强化项目建设，重点加快东双高速公路和强身药业酒剂、口服液等项目建设。全年计划实施3000万元以上项目60个，固定资产投资增长10%。
全面加强政府自身建设
严格依法行政，建设法治政府。牢固树立法治理念，使尊法、学法、守法、用法成为常态。完善政府决策咨询、法律顾问和合法性审查机制，依法行使权力，推进政府工作法制化。改革行政执法体制，完善执法程序，创新执法方式，严格规范公正文明执法。自觉加强党内监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。提升行政效能，建设务实政府。切实把推动东丰率先发展责任扛在肩上，把满足群众所需所求放在心上，始终保持奋发有为的昂扬斗志，主动作为，务实担当，确保县委决策部署有效落实。完善权力清单、责任清单，压缩审批事项，规范办事流程。大力弘扬务实重行、真抓实干的优良作风，健全工作机制，严格督查考核，不断提高行政效能。坚守从政底线，建设廉洁政府。认真贯彻《党内政治生活若干准则》《廉洁自律准则》《党内监督条例》《纪律处分条例》《问责条例》，深化省市巡视巡察问题整改。严格财政预算资金项目库管理，推进收入公开、支出公开、预算公开，规范财政资金使用。严格编制人事管理，规范人员调转程序。深入开展“吃空饷”清理工作，提高财政资金使用效率。坚持把纪律、规矩挺在前面，压实政府系统党风廉政建设责任，切实加强行政监察和审计监督，坚决纠正不作为，坚决惩处乱作为，确保行政权力廉洁运行。
蓝图已绘就，扬帆正当时。东丰县委、县政府将团结和带领全县人民以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、奋勇拼搏，主动作为，为开创东丰经济社会发展新局面、建设大美东丰而砥砺前行！
大力发展现代农业，活跃农业农村经济
着力构建现代农业产业体系。稳步推进粮食生产供给侧改革，立足建设全国绿色稻米供应基地，扩大横道河、二龙山绿色水稻种植，做大做强绿色稻米产业。立足打造东北食用菌产业大县，放大那丹伯、沙河镇等产业园区示范带动作用，加大扶持力度，力争生产规模达到5000万袋，做大做强食用菌产业。巩固提升聚鲜园蔬菜、太和甜瓜等现代园区和金红苹果、林海蓝莓、大榛子等产业基地，做大做强有机果蔬产业。扶持良种繁育，加快标准化养殖场改造，扩大养殖规模，做大做强现代畜牧业。重点实施好皓月肉牛、麒鸣肉羊、德兴生猪等项目，扶持推进鹏翔牧业挂牌上市，努力打造全省现代畜牧业发展强县。着力构建现代农业生产体系。加快永久基本农田划定，建设高标准农田6万亩。推动农业科技创新与成果转化，推广农业新技术、农机新装备和种养殖新品系，加强自然灾害防御和气象预警体系建设，不断提高综合产能。扎实开展国家农产品质量安全县创建，建立县、乡、村三级监管体系，培育一批绿色、有机、无公害农产品品牌。着力构建现代农业经营体系。全面落实国家支农惠农政策，引导工商资本向农业农村转移，带动农户开拓市场、增加收益。完成土地确权登记颁证，进一步落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，发展适度规模经营，鼓励租赁转包、入股托管等方式流转土地，促进企业与农户形成利益共同体。
东丰县鹏翔牧业
中粮集团生产车间
聚鲜园绿色有机蔬菜产业园区草莓采摘园
莎普爱思强身药业厂区
本版稿件、图片由东丰县委宣传部 提供