凝心聚力攻难关 “公交优先”惠民生

    公交站点星罗棋布，靓丽的公交车在街巷中如梭穿行，犹如一道道靓丽的风景，为发展中的辽源打造了一张闪亮的城市名片。如果说从公交变化可以看出一座城市的发展潜力，那么让我们切实感受到的是：近年来，辽源城市公交事业发展之迅速，让百姓有口皆碑。目前，随着辽源城区的发展，百姓出行需求也在不断增加。辽源公交事业在市委、市政府的领导下，大力推行公交运营“公车公营”改革，改变曾经“重经营、轻服务”的经营模式，积极延伸、开辟、优化公交线路线网，更新公交车辆，完善公共交通基础设施，实施“公交优先”发展战略，把“公交优先”发展、惠及广大百姓的民生工程落到实处。为此，市政府及各部门凝心聚力攻克难关，不断开创公交惠民的新局面。

    凝心聚力 主动作为  将“公交优先”发展战略纳入惠民实事日程
    近年来，市委、市政府高度重视“公交优先”发展战略，把公交事业作为重大民生工程，纳入政府重要工作日程。大家认为，“公交优先就是百姓优先”“公交优先发展”就是保护环境、实现节能减排、缓解城市交通拥堵的重要措施。市政府出台了《辽源市城市公共交通优先发展实施意见》，编制了《辽源市城市公共交通发展规划》，并经政府常务会议通过，纳入《城市发展总体规划》中。在2009年10月市政府常务会议通过的《城市公共交通改革与发展有关问题》具体意见中，进一步明确了公交服务是民生工程，针对市公共汽车公司年经营亏损1000多万元及7000多万元的历史包袱、车辆运营艰难、服务理念缺失等问题，提出了要依法依规进行破产改革、化解债务、明晰产权，按照“国有主导、多方参与、统一管理、集约经营”的方针，切实解决经营机制问题。从2009年开始，城市出租车的拍卖经营权所得收益金额投入公交事业发展和改革，并明确市公共汽车公司所欠税费一律免交或缓交，所欠社会保险费由市财政承担。这项强有力的政策支持，为城市公交事业发展注入了活力，大大提升了公交服务能力，为辽源公共交通事业的改革与发展奠定了基础。
    在市委、市政府的领导下，原市公共汽车公司划归市交通运输局管理，开创了大交通、大公交的新格局，强化了公交服务功能，使公交惠民政策得以有力实施。6年间，政府有关部门共投资6700多万元，购置了237辆公交车，完成了60%公交车辆的更新换型，开辟了“公车公营”占据主导地位的公交服务新局面。随着新小区的建成、城区结构的调整，公交公司先后开发新行车线路9条，即20路、35路、38路、48路、49路、101路、102路、103路、104路。优化13条行车线路（1环路、16路、17路、3路、8路、12路、21路、30路、37路、29路、23路、1A路、5路）。同时，公交场站建设呈现新气象。新建候车停50座、站牌98个、港湾候车亭24座；新建龙山东街首末站、我的家园首末站、白泉首末站、仙城停车场、撬装加气站和充电站等，解决了公交车的停车难和加气、充电难等问题，进而保证了公交车的正班、正点运行。2011年，市委、市政府加大实施惠民政策，为70周岁以上老人和残疾人提升免费乘车的优惠，2015年又实施了持市民卡乘公交车9.5折优惠的政策，优惠费用由市财政承担，广大百姓对此赞叹不已。在市财政资金紧张的情况下，延续每年给汽车公司80万元的财政补贴标准，先由汽车公司背负一些债务，政府各部门全力配合解决汽车公司运营问题，保障公交惠民政策的实施，让广大百姓真正享受到了我市改革发展成果。

    攻坚克难 协调配合  全力推动“公交优先”发展战略实施进程
    “公交优先”发展战略的实施，惠及千家万户，同时也熔铸了政府各部门、社会各界的帮助与支持。多年来，市政府及市发改委、市财政局、市审计局、市公安局、市公信局、市公用事业局、市人社局、市税务局等部门多次召开专题会议，认真落实“公交优先”发展政策，对照构建“畅通公交、品质公交、全域公交、绿色公交、智能公交、平安公交、文明公交、和谐公交”八大公交体系的创建目标。各部门细化了创建任务，确定了责任部门，集中力量，攻坚克难，确保“公交优先”发展惠民战略顺利实施。
    财政资金保障“公交优先发展”，公交惠民更广泛
    公交服务涉及百姓切身利益。20多年来，在物价增长十几倍的情况下，政府坚持公交低票价1元标准惠及民生。6年来，市财政局为购买公交车，实施各项惠民政策，共投入7000多万元用来保障惠民实事的实施，让百姓得到了实惠。
    优先公交路权，公交通行更畅通
    随着私家车、出租车等机动车辆的增加，市中心城区道路交通日益拥堵，市公安局交巡警部门对公交通行给予了优先安排，对有些路段实行了除公交车外的“禁行”“禁左”“单行”等措施。为确保公交车能够准时进入站亭，在全市中心城区内的公交站亭划设了专用停车泊位（禁止其它车辆停放），解决了公交车进站点难的问题，并为公交车专设了车牌号段，保障“公交的优先权”。市公用事业局在城区内街路改造和人行道建设时，在全市建设了24个港湾式站亭，不仅保证乘客候乘的交通安全和便捷，也增加了城市亮点。
    推广新能源车辆，节能减排更环保
    市交通运输局作为公交行业的业务主管部门，会同市公信局按照市政府制定的推广新能源车辆的实施意见，确定了公交企业新购置车辆按30%比重采购新能源车辆的标准，购买了清洁能源CNG燃料车辆47辆、新能源纯电动公交车两辆，插电式混合动力公交车6辆，积极落实了节能减排、绿色出行的环保目标。
    编制公交专项规划，优化延辟线网，让市民出行更便捷
    市交通运输局以“衣食住行，民生之大事”为己任。为达到“有路就有公交车”这一目标，他们秉承为民着想、为民造福这一核心理念，为适应新建社区、新建客运站、新建工业区、新建街路和偏远区域的交通需要，交通运输局邀请吉大专家教授编制了《辽源市城市公共交通总体发展规划》（2012年至2030年），从体制到机制，从运营到监督等方面进行了一系列的顶层设计，描绘了辽源公交事业现代化发展方向。目前，辽源公交营运线路49条，营运车辆377台，日均运客量15万人次，年客运总量5470余万人次；线密度（建成区）达到2.46公里/平方公里,线网覆盖率达到87.5%；公交站点覆盖率以半径300米和500米计算，分别为77.5%、85%；公共汽车拥有水平达到10标台/万人，运送速度22公里/小时；公交车辆进场率达到100%；公交出行换乘时间不超过8分钟；公交发车准点率达到95%；公交出行占机动化出行比例达到39.71%；群众满意率达到90%，为百姓出行创造了高效、便捷、舒适的出行环境。
    解决企业历史遗留问题，公交服务更优质
    市交通运输局作为公交企业管理部门，主动协调财政、审计、公信、人社、税务等部门解决城市公交发展中的困难。各部门的相关人员深入企业、深入班组调研或现场办公。在他们的鼎力支持下，汽车公司历史遗留问题及债务问题得到了解决，帮助汽车公司摆脱了困境。通过协调社保部门缓交社保基金近3000多万元，协调税务部门按政府缓交税金593万元，协调财政部门暂停缴纳城市建设附加费1800多万元，把汽车公司所欠承包车主抵押金2700多万元主动承担过来，为实施“公交优先发展”战略创造了条件。市交通运输局举全局之力在系统各部门筹集资金970万元帮助解决欠款问题，使汽车公司暂时摆脱经营危机，能够正常运转。交通系统发挥了“敢于担当、艰苦奋斗、攻坚克难、甘于奉献”的大无畏精神,全力实施公交惠民政策，让市民满意，让政府放心。
    交通运输局领导了解到，市汽车公司供热取暖系统近20年没有大修，2014年冬季共维修了18次以上，锅炉多处漏水，供热温度达不到供热标准；近2万平方米的厂内，缺少消防设施，存有安全隐患，为此，交通运输局积极向政府报告并得到了政府的重视和财政的支持，财政给予拨款200万元解决以上问题，使汽车公司职工得到政府的温暖，消除了生产上的安全隐患。
    推进公交企业改革，发展城乡公交更多惠及民生
    辽源汽车公司几十年来一直没有进行过企业体制、机制上的改革，企业历史遗留问题严重。市交通运输局领导班子认识到，这是公交事业发展深层次的严重问题。他们会同市发改委、市公信局、市审计局等部门向政府报告，提出了进行公交企业改革的实施意见。力求通过改革创新甩掉包袱,按现代企业管理制度要求，引进市场机制，研究资金来源渠道，切实增强企业发展活力。市交通运输局在贯彻落实《辽源市城市公共交通发展规划》中，坚持走大交通、大公交的经营管理之路，开辟延伸公交线路，大力发展农村公交、镇村公交，实施城乡公交一体化，让百姓直接享受服务均等化的惠民政策，推动城乡经济协调发展。近几年来，我市开通了辽源至白泉公交线路、辽源至渭津公交专线等，今后将开通安恕、石河、寿山等公交路线。

    “公交优先”公交人必须优秀  打造政府放心、人民满意的公交企业
    公交服务是公交企业永恒的主题。辽源公交人一贯牢记“公交优先，公交人必须优秀”的理念，把“公交优先”落到实处。为了把公交服务的温暖送到千百万乘客的心中，辽源公交几代人、几届领导班子，脚踏实地，艰苦奋斗，甘于奉献自己的青春和力量。
    强化安全管理，打造平安公交
    市汽车公司多年来坚持“安全第一、预防为主”的方针，着力健全、完善安全生产责任体系和安全管理规章制度体系。今年完成了安全生产管理标准化 “二级企业”的考评，夯实和规范了基层、基础安全生产管理工作；着力增强企业管理层的安全责任意识和安全管理能力；突出安全运营、车辆防火隐患的排查整改，限定隐患整改时限；在企业运营艰难的情况下，安全生产资金投入28.7万元，其中驾驶员安全奖16.7万元，提升智能化管理系统水平，强化运营安全管理；强化应急演练，充分利用各种载体广泛开展安全法律法规和安全生产常识的教育；驾驶员上岗佩戴“安检员”袖标，严防“三品”上车，进一步提升安全服务水平，为市民出行营造安心、舒适、安全、便捷的公交运营环境。
    擦亮城市窗口，打造满意公交
    作为城市文明形象的窗口单位，市汽车公司多年来立足岗位，开拓创新，努力拼搏，践行社会主义核心价值观，弘扬“忠诚报国、艰苦奋斗、敬业创新、甘于奉献”的公交精神、理念，在创造文明环境、担当社会责任等方面做出了应有的贡献。面对“两代一委员”提案和群众来访意见，汽车公司尽力给予解决，延伸、延时线路13条，新增站点38个，逢清明节、“五一”、暑期、“十一”黄金周、中考、高考期间调整公交线路。提高车辆档次和舒适度，设置老、弱、病、残、孕等特种人专座，改善了乘车环境，更新、增加站亭站牌，建设首末站增加服务功能；开通公交网站，公交客服热线“5085506”监督平台，针对群众反映强烈的服务“顽疾”和“陋习”进行集中整治，重点治理“越站、甩客、不报站”等服务顽疾，不断提升服务水平，努力满足百姓需求。
    创建特色文化，建设优秀公交
    市汽车公司不断加强公交文化建设，推动学习型、创新型、服务型企业的创建，着力团队建设，强化员工管理，重视人才培养，在企业职工中广泛宣传公民道德实施纲要，开展“道德讲堂”活动，提高干部职工队伍素质和道德品质，举办了两期国学教育讲座班，在公交车内利用车载电视滚动播放文明道德宣传视频，组织职工趣味运动会、健身徒步运动等活动，丰富职工文化生活。开展“温馨公交、美好随行”服务竞赛和“星级驾驶员”评比活动，挖掘和培育公交服务典型，培养知识型员工，塑造一支充满朝气和生机、活力，能够适应企业发展的员工队伍。打造“工人先锋号”“党员示范岗”“雷锋车厢”“传统文化车厢”等典型线路，使公交服务特色化。近年来，收到锦旗8面、感谢信16封，扶老爱幼、拾金不昧事迹层出不穷。在岗位中涌现出省、市“特级劳动模范”“最美吉林交通人”“全国工人先锋号”“全国巾帼标兵岗”等一批先进个人和集体。
    推进企业改革，创建现代公交
    市汽车公司不断实施企业内部改革，努力实现管理体系和管理能力现代化，完善企业管理制度和机制，压缩管理机构，减少管理人员，树立市场意识，建立以利润指标为导向的考核管理模式，挖潜增效，节能降耗，多渠道增强造血功能，提高企业自身发展能力。减少机关科室和人员。增强基层管理力量，建立健全公营车队管理制度，进一步完善了薪酬分配机制和职工出勤考核办法，对驾驶员和管理人员实施绩效考核激励机制，驾驶员工资增涨了200元至500元，提高公交职工待遇，解除了职工的后顾之忧；驾驶员队伍由原来缺少近百人发展到现在有近80人的后备人员，大幅提高企业的效率、效能，激发了企业活力，确保“公车公营”改革顺利进行。
    市委、市政府将继续实施优先发展公共交通政策，努力建设“公交都市”，完善公交优先发展的长效机制；实行公交优先发展政府部门联席会议制度，在规划、用地、建设、资金等方面给予保障，增加公交运营补贴，深化公交企业改革，增强企业发展活力；努力打造绿色、智能、安全、便捷的现代化公交服务体系，让百姓尽享公交优先发展建设的成果。

    2015年，14路公交线路被中华全国总工会授予“全国五一巾帼标兵岗”荣誉称号。

    42路公交线路为特教学校增设站点，受到师生、家长的好评。

    “9·16”全国公交出行宣传周，公司组织人员上街宣传。

    建设现代公交设施，方便市民出行。

    本版图片由本报记者  夏景明  刘鹰  摄