强化安全主体责任 创建辽源“平安公路”

    作为从事公路管理的单位，如何强化安全主体责任，创建辽源“平安公路”，是迫在眉睫的重要课题。就这方面的课题，谈几点看法。
    一、建平安公路，从强化安全主体责任上做起。
    新《安全生产法》明确提出：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。”
    创建“平安公路”，就要从主体责任的落实上起步，从单位主要负责人做起，到部门、班组和每个员工的责任落实上推进，形成完整的责任主体，才能为创建“平安公路”夯实基础。在这里，主要负责人，又是这个主体责任的核心。因此，来不得丝毫马虎，要从责任主体抓实、抓好、抓出成效，确保“平安公路”名副其实。作为一名单位领导，就要从所担负的责任抓起，守住生命“红线”，夯实“以人为本、安全发展”的理念，把日常工作与安全责任紧密结合在一起，把安全责任放在首位，落到实处，注重实效。
    强化安全主体责任，要坚定“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，将“三个必须”落到实处，构筑经营生产“单位负责，职工参与，政府监管，行业自律，社会监督”的工作机制，将“三严三实”引入安全管理中，从严以修身来强化安全责任意识，养成安全第一的习惯；从严以用权来规范执政意识，把住安全责任落实的关口；从严以律己来提升为政意识，摆正安全责任与真正具体实施的关系，从而，将安全主体责任落到实处。从谋事要实来扩展安全责任意识与实际工作相结合，推动安全主体责任与实际工作密切结合；从创业要实来摆正从政绩效与安全主体责任相结合的关系，在实际工作中勇于直面矛盾，善于解决问题，达到推进安全主体责任落实的效果；从做人要实来理顺以人为本与求真务实的关系，始终把国家、人民生命财产放在首位，从而，守住生命“红线”，开创安全生产管理的新局面。因此，结合“三严三实”教育活动，推动安全主体责任真正落到实处，会收到明显的效果。将“平安公路”建设，在安全主体责任落实的推动下，起好步，开好局，为实现“平安公路”奠定良好的基础。
    二、平安公路，从实施监管执法力度上夯实。
    强化监管执法责任落实，就要培育一支过硬的领导班子。要明确分工，明确责任，身先士卒，密切配合，把主要精力放在路上，把责任与管理紧密结合，掌握第一手资料，为管理决策奠定基础。形成严把“四关”的工作作风，即：抓住日常巡查监督关，抓住路上隐患排查关，抓住存在问题整改关，抓住解决问题的落实关，自觉养成良好的工作作风。形成日巡查，周小结，旬抽检，月考核的制度，抓住春融、雨季、夏热、秋忙、冬季除雪的不同季节变化，确定防范措施，加大监管执法力度，把监管执法责任落到实处。
    强化监管执法责任落实，就要打造一支过硬的管理团队。安全管理工作要养成“超前意识”，把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来。要建立完善的事前监督管理体系，在贯彻“安全第一”工作中必须遵循“预防为主”的原则和“防范胜于救灾”的意识。同时，也要形成建立积极向上的“安全文化”氛围，这是安全管理工作事前监督体系的重要环节。用公路宗旨、公路精神、管理理念、道德规范等勾画平安公路、环保公路、绿色公路、和谐公路和发展公路的美好愿景。在管理团队建设过程中，突出围绕八个方面加快管理团队建设。即严字当头，细在其中，务到实处，办事合理，排查精细，整改到位，热情服务，和谐共进。各管理人员，在明确分工之后，加强对分管专业工作的管理，将主要精力集中在公路养护路段上。在路段增设安全标志及设施，投入10余万元，确保了行路安全。管理人员有的每天在路上排查，步行十几公里，发现隐患及时整改。正是在这支管理团队的辛勤努力下，公路监管执法才真正落到了实处。
    三、平安公路，从强化依法治安机制上推进。
    把依法治安作为今年安全生产管理工作的重点。在5月初开始了依法治安宣传月活动，对所辖路段进行《公路法》和新《安全生产法》的宣传，宣传月出动宣传车50台次，发放宣传材料15000余份，沿线张贴公告10张，悬挂宣传条幅10余条，设置移动式咨询台2处，为群众答疑解惑11条，雇用装载机、运输翻斗车15个台班，收到了明显的效果。
    实施依法治安活动，在进入6月份“安全生产月”活动以来，以做到“三个一”、 做实“三服务”和做好“三行动”为主题开展“安全生产月”活动。开展一次落实新《安全生产法》、学习习近平总书记近年来关于安全生产工作一系列重要论述的专题学习。对所辖路段开展公路安全出行告知服务，实施管理人员和养路员工安全作业承诺行动；开展一次典型案例分析座谈会，对管辖区域内异常路况信息提醒服务，集中开展一次隐患排查治理专项检查行动；段领导针对内部职工举办一次贯彻落实新《安全生产法》的法制讲座活动，进行安全出行知识、安全警示案例的宣传、咨询服务，对安全生产事故及重大事故隐患曝光行动，收到了十分理想的效果。
    实施依法治安活动要持之以恒，要和安全生产管理制度建设有机结合，对26项安全管理制度正在抓紧修改完善，装订成册。对安全生产标准化16项达标标准，逐一对号入座，提高本质安全生产管理水平。隐患排查列入日常管理的长效机制，发现隐患立即整改，不留死角，常抓不懈。加强安全生产事故应急能力建设，健全应急救援队伍，满足公路突发事件的反应、应急和应变能力。建立严重违法行为公告和通报制度，加强安全生产诚信体系建设，加大对违法行为和事故责任的追究力度。