我市胜利实现连续30年无重大森林火灾

    截至2014年末,我市胜利实现连续30年无重大森林火灾目标。这一成绩的取得,是各级党委和政府高度重视、正确领导的结果,是全市上下齐心协力、真抓实干的结果。这一成绩的取得,凝聚着市委、市政府几届领导班子、人民解放军和武警官兵、森林公安民警和森林防火战线干部职工的心血和汗水。30年来,辽源儿女攻坚克难,砥砺前行,打了一场旷日持久的人民防火战争,创造了连续无重大森林火灾的显著成绩,构建了广泛的群众性森林防火基础,避免和防止了人民群众的生命财产损失,维护了森林资源安全和林区社会稳定,有效保护了野生动植物物种基因,增强了生态系统的稳定性和生物多样性,为子孙后代留下了珍贵的历史遗产,为 促进经济可持续发展做出了重要贡献! 辽源人民30年创造的防火伟绩,必将镌刻在历史的丰碑上,成为内生动力,激励着辽源人民在新常态下向更高更远的目标攀登!

连续30年无重大森林火灾 骄人业绩可圈可点

    绿水青山就是金山银山;生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。我市经过30年的不懈努力,克服了气候变暖、灾害性天气频发、森林火险增高等诸多困难,保持了森林防火长治久安,为全市经济社会持续、协调、健康发展做出了重大贡献,创造了多方面的效益。
    有效保护了森林资源,取得了较大经济效益。我市已实现了森林火灾由易发、多发向区域无大火、无大灾转变,生态环境持续改善,森林资源得到有效保护,促进了森林面积、林木蓄积量 “双增长”。截至目前,全市林业用地面积达到17.7万公顷。其中,有林地面积达16.1万公顷,人工林面积11.2万公顷,天然林面积4.8万公顷,活立木总蓄积1288万立方米,森林覆盖率31.8% 。东丰、东辽两县均为百万亩人工林县,森林资源在全省占有突出位置。有效保护了林下资源,为发展人参、鹿茸、食用菌、中药材等产业提供了基础条件,促进了林下经济健康发展,为振兴发展注入了持续不断的绿色动力。 
    有效保护了环境资源,取得了较大的生态效益。我市长期没发生重大火灾,森林植被未遭受破坏,维护了生态系统平衡,有效保护了野生动植物物种基因,增强了生态系统的稳定性和生物多样性。生态屏障功能显著增强,对粮食产区的风调雨顺提供了天然屏障,为粮食生产发挥了重要作用。30年间,全市粮食产量稳步上升,实现了八连增,森林防火在促进粮食增产、保障国家粮食安全方面发挥了不可替代的作用。长期没发生重大火灾,对涵养水源、保持水土、吸碳固碳功能起到了重要作用,有效减少了泥石流等自然灾害发生,生态灾害损失大幅降低。据估算,与前30年相比我市累计减少生态灾害损失近40亿元。我市生态环境也持续向好,促进了森林质量提高。我市先后建立了鴜鹭湖湿地公园和凤鸣湖湿地公园,其中凤鸣湖湿地公园在2013年12月31日被国家批准为湿地公园试点建设单位。
    有效维护了林区公共安全,取得了较大社会效益。营造了林区群众安居乐业的社会氛围,避免和防止了居民财产损失和人员伤亡,维护林区社会稳定。积淀了用火文明,在全市形成了“进入林区防火第一”的社会共识,构建了广泛的群众性森林防火基础,积累了宝贵的防控经验,对今后的森防工作和进一步完善机制体制建设具有重要意义。 

连续30年无重大森林火灾 防控经验值得借鉴

    市委、市政府把森林防火工作摆在保护森林资源、维护生态安全的首要位置,放在经济社会可持续发展的重要位置,纳入建设繁荣、开放、美丽、和谐辽源的突出位置。全市上下坚决贯彻“预防为主、积极消灭”的方针,坚持“全社会抓保护、全民搞防火、各级政府负全责”的原则,精心组织实施“全力预防、快速反应、重兵扑救”战略,积累了“领导重视、责任落实、严查细管、群防群治、快速反应、重兵扑救、上下一心、常抓不懈”的辽源经验,创造了“森林防火预警响应、森林火灾应急处置”双预案机制,全市形成了“深入林区、防火第一”的社会共识,构建了广泛的群众性森林防火基础,走出了一条具有辽源特色的森林防火之路,为我市今后的森林防火工作提供了可资借鉴的重要经验。
    在责任落实上加力度。我市按照“政府负全责”的原则和“谁主管谁负责”的要求,全面实行县(区)长,林业局局长、林场场长、乡(镇)长、村委会主任负责制,自上而下构建起主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓的组织领导体系。市政府森防指制定了《辽源市森林防火工作考核标准》,对县(区)一年进行一次考核,综合评定森林防火工作,全面完成年度目标任务给予表彰和奖励。同时,严格实行问责制,做到“有错必问、有责必究”。对于防火责任不落实,防火职责不履行,发现火灾隐患不作为,发现火情隐患不上报,组织补救不得力的,不仅追究直接责任者,还要追究领导责任。通过激励和警示的双重作用,有效激发了各级领导干部的主动性和积极性。
    在完善预警响应机制上做文章。为实现森林防火由常规经验型向科学规范化转变,市县(区)两级政府森防指按照《森林火险预警响应预案》、《森林防火火险预警信号等级标准及发布办法》的要求,合理安排森林防火各项工作。在高火险期和重点时段,根据森林火险预警响应预案要求,加大应对措施,增设临时检查站,对危险部位和重点火险区严防死守,强化防控工作,做到火情早发现、早报告、早处理。全市构建了以瞭望员昼夜监测为主导,以护林员、林政员巡回检查为基础,以重点火险区专人守候为支撑的火情监测格局,为“预警、预案、预防”工作全面落实奠定了坚实基础。
    在宣传教育上下工夫。我市把森林防火的总体要求,目标任务同党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来,多角度、多层次宣传《森林法》、《森林防火条例》、《吉林省人民政府森林防火命令》,使群众明确自己的权利、责任和义务,自觉做到依法用火、依法防火。我市在进入林区的主要路口,重点地段,设立永久性宣传警示碑(牌)和布设防火排旗,做到屯屯有旗,路路有碑(牌)。组织各中小学校进社区、进企业、进村屯,向群众宣传自己学到的森林防火知识。利用报纸、广播电视等新闻媒体发布火险预警信息和各级领导关于森林防火的讲话,公益广告,把森林防火融入到群众日常工作和生活之中,使之成为群众的自觉行动。不断丰富宣传教育形式。在报刊开辟森林防火专栏,举办森林防火讲座,组织森林防火秧歌队和文艺团体演出,传播森林防火知识,引导群众从维护公共利益和自身利益出发,处处注意森林防火,在全社会形成了森林防火、人人有责的强大氛围。
    在防控管理上下力气。我市把集中连片的31处大片林列为重点防火区域,由各县(区)主要领导分片包保,并在每个大片林的主要路口设立永久性水泥牌,标明主要责任人、具体责任人及该大片林自然情况,接受社会各界监督。每逢“清明节”、“五一劳动节”、“十一国庆节”这些重点时段,我市都采取超常举措,实行超常防控。30年来,全市每年在重点时段投入各类专兼职防火人员达5700人次以上。通过全面防控,形成了强大了的正能量,文明祭祀的多了,上坟烧纸的少了,野外违章用火明显减少,森林火灾发生的次数呈现出逐年下降趋势。
    我市把引导群众自治作为防控工作的重要基础来抓,由乡(镇)和林场牵头,把辖区内每10户农民划分为一个联防小组,签订联防公约,做到户户有章可循,家家履行防控义务,从而变个体行动为集体行为,变少数人抓为多数人管,变单纯由行政领导抓为广大群众共同参与,推动防控工作实现新的跨越。    
    在队伍建设上上水平。近年来,我市共投入资金1000多万元,用于队伍和装备建设。全市已建立半专业森林消防队21支;应急森林消防队30支;后备森林消防队533支;完善了以森林消防队为主力、以应急森林消防队为支撑、以后备森林消防队为补充,以驻军部队和预备役部队、武警部队和公安消防部队为后盾的森林火灾扑救体系。使所属林场与森林消防队形成了应急反应统一体,确保了关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。为适应“扑大灾、防大灾、打恶仗”的要求,我市大力开展森林消防队伍业务培训工作。组织各县(区)开展岗位练兵、业务技能活动,提高体能、技能、安全扑救等方面的素质,掌握扑火技术战术,扑火机具性能及使用方法。从预案启动、装备配备、角色分工、进入火场、组织扑救等方面,开展专业化训练,多次组织多层次、多科目应急拉动演练,达到了“集结迅速、处置科学、操作规范、保障有力”的实战要求。确保了森防队员“招之即来、来之能战、战之能胜”。

常抓不懈 森林防火工作永远在路

    当前,我市经济社会发展已经进入新常态,森林防火工作也跨入了新起点。仍需百尺竿头,更进一步,加大工作力度,强化各项措施,不断推进创新,把我市森林防火工作提高到一个新水平。
    按照国家制定的森林防火管理规划,我市今后一个时期的森林防火工作总体思路是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持以人为本、预防为主、积极消灭的方针,以无重大森林火灾为控制目标,实施周密预防、快速反应、重兵扑救的防控战略,遵循政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制,进一步强化体系建设,不断提高森林火灾预防、扑救的综合能力,不断推动我市森林防火工作取得新进展,让生态红利在辽源大地上裂变出强大的正能量,让百姓在生态建设中有获得感,使美丽环境真正转变成实实在在的美丽经济,推动我市林业工作在新常态下有新作为。

东丰县维护生态安全 实现绿色增长

    东丰县是“五山一水四分田”的半山区,全县幅员面积2530.8平方公里,现有林业用地面积8.97万公顷。其中,有林地面积8.05万公顷,活立木总蓄积650.5万立方米,森林覆盖率32.5%。全县现有万亩以上大片林15处,总面积76.5万亩,是吉林省首批表彰的营造“百万亩人工林”的县之一。特殊的地形地貌和地理区位,使东丰县成为“国家一级森林火险县”,也是吉林省中东部重点林区之一。
    多年来,东丰县历届县委、县政府领导都高度重视林业事业发展,大力倡导植树造林、封山育林和清收还林,努力营造生态环境优美、生物多样丰富、森林防火安全的生态县,一步一个脚印扎实推进,谱写了一曲曲盛世兴林的华美乐章,林业建设取得了巨大成就。
    东丰县委、县政府认真贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,坚持实行“以各级行政首长责任制为主导,以半专业扑火队伍为骨干,以十户联防为基础,全社会广泛参与,齐抓共管”的具有东丰特色的森林防火责任体系。 
    东丰县坚持“谁管辖,谁负责;谁管理,谁负责”的原则,严格实行森林防火主要领导负责制,层层落实了县长、乡(镇)长、村长和林业局局长、林场场长的“五长”责任,建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、几大班子分片抓、有关部门协同抓和党政干部包保抓的森林防火管理机制。各个防火期内,县委、县人大、县政府、县政协等四大班子领导和县森防指成员单位领导都相继深入到各自包保的大片林区督促检查森林防火工作,每个防火期内,都出动县级以上检查组30个以上。 
    东丰县始终坚持站在讲政治、保稳定、促和谐、促发展的高度,统一思想、统一认识、常抓不懈、警钟长鸣,全力抓好宣传教育,采取各种有效形式,着力推进森林防火知识进学校、进课堂、进村屯、进社区、进农户,努力提高群众森林防火意识,在全社会积极营造浓厚的森林防火氛围。
    东丰县按照管理制度化、队伍专业化、装备精良化的目标,逐步实现了由依靠群众自发扑火向半专业队伍扑火的转变,由传统的树枝、铁锹扑火向“机具化”扑火的转变,扑火效率发生了质的飞跃。近年来,县森防指通过多方筹措资金,逐年加大防火装备的投入力度,各扑火队伍机动作战能力和扑火能力显著增强。截至目前,东丰县用于森林防火基础设施建设和专业、半专业扑火队伍建设资金投入累计达到1000余万元。防火资金的逐年投入为改善交通工具、扑火机具、通信系统、瞭望系统和物资储备库等基础设施建设提供了有力的保障,确保了遇有火情,快速反应,高效扑救。
    经历了30年的风风雨雨,东丰县的森防工作积累了宝贵的经验,确保了森林资源安全,改善了东丰县自然生态环境,并先后获得“全国森林防火工作先进单位”、“吉林省森林防火模范县”、“全省连续30年无重大森林火灾先进单位”、“全国林业工作模范县”、“全国造林绿化模范县”等荣誉称号。实现了连续30年无重大森林火灾目标,也为东丰县经济社会可持续发展做出了重要贡献!

东辽县筑牢森林防火墙 为经济发展提供生态保障

    东辽县幅员面积217901公顷,林业用地面积为74300公顷,16大林区。其中,有林地面积为69335公顷,占林业用地面积的93.9%。森林总蓄积量为552万立方米,全县人均2.6亩森林。森林覆盖率已由建国初期的10.08%上升到现在的32.1%,林木绿化率为32.4%。 
    东辽县成立以来的历史,既是全县人民万众一心、推进经济社会又好又快发展的历史,也是全民大打森林防火人民战争、全力维护生态安全的历史。早在建县之初,县委、县政府就清醒地认识到,把东辽的生态环境保护好、发展好,再一代一代地传给后人,既是对人与自然的双重尊重,也是必须承担的历史责任。为此,党政领导班子换了一届又一届,领导干部换了一茬又一茬,但“生态立县”的原则没有丢、狠抓森林防火的劲头没有减,始终坚持高位推动不动摇,强力推进森林防火工作持续发展,促进生态建设,不断实现新跨越。
    东辽县委、县政府从维护林区稳定,维护生态平衡,保障辖区经济社会可持续发展战略实施的高度出发,把森林防火工作作为所有工作的重中之重,摆在突出位置。党政主要领导为防火第一责任人,分管领导为防火主要责任人,按照职责分工,做到一级抓一级,层层签订目标责任状,做到事有人做、山有人看、火有人管。 
    东辽县每年防火期期间都充分利用广播、电视、报刊、手机短信等宣传方式,开展内容丰富、形式多样的森林防火宣传教育活动,切实提高了全民森林防火意识和依法治火观念,做到森林防火家喻户晓。
    为切实强化火源管控措施,确保火源管控“防线”严密有效,降低森林火灾发生率,东辽县深入细致地做好用火疏导和管理,逐个林区村屯和农户落实森林防火区用火规定,做到村不漏户、户不漏人,防止出现私烧乱点等用火失控局面。 
    为切实提高全县应对突发性森林火灾的能力,增强预案的针对性和可操作性,东辽县对森林消防队实行半军事化管理,定期举行森林消防队的业务培训和演练、高火险期扑火队员集中食宿,进入临战状态,随时做好扑火准备。使每支扑火队都能达到“招之即来,来之能战,战之能胜”。使全县扑救森林火灾的机动性、灵活性得到了极大的提高,全面提高了应急处置和火灾扑救能力,并牢固树立“投重兵,打小火,当日灭”的扑火理念。发现火情,要做到科学指挥,重兵投入,把小火当成大火打,确保在最短时间内将火扑灭,把损失降低到最低程度。为实现连续30年无重大森林火灾奠定了坚实基础。
    东辽县的森林防火工作在各级领导的正确领导下,在全社会的共同参与下,森防战线全体员工忘我工作、恪尽职守、兢兢业业,夺取了连续30年无重大森林火灾的好成绩。筑牢了森林防火墙,为经济发展提供了生态保障。

我市森防队员举行防火实战演练

东丰县沙河镇林场防火宣传旗列


东辽县白泉林场防火机具库


森林消防运兵车

    本版稿件由本报记者  王君开  采写
    本版图片由本报记者  夏景明  摄
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