辽源市第七届人民代表大会第三次会议开幕

宋春芝主持大会  金育辉作政府工作报告

    1月21日，辽源市第七届人民代表大会第三次会议在龙山礼堂召开。 本报记者 夏景明 刘鹰 摄

    本报讯（记者 李艳红）1月21日上午，辽源市第七届人民代表大会第三次会议在龙山礼堂开幕。本次会议是在加快实现辽源转型发展新跨越关键时期召开的一次重要会议，备受全市人民瞩目和期待。
    本次大会的执行主席是吴兰、宋春芝、刘伟、李贞和、王宏坤、谷云山、林树芬、曲晓波。
    大会由宋春芝主持。8时30分，宋春芝宣布辽源市第七届人民代表大会第三次会议开幕。
    在代表们热烈的掌声中，市长金育辉向大会作工作报告。
    报告共分三个部分。在回顾2014年工作时，金育辉说，过去的一年，面对复杂的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，市政府认真贯彻省委、省政府和市委的决策部署，保持战略定力，强化底线思维，奋力攻坚克难，辽源转型发展迈出新步伐，各项事业呈现新局面。一是经济保持稳定增长。预计地区生产总值实现760亿元，人均GDP突破10000美元，地方级财政收入完成26.8亿元，社会消费品零售总额达到189亿元，外贸进出口总额实现2.4亿美元。农业基础不断夯实，粮食产量达到47亿斤，新建现代农业园区和基地100个，金州生态产业园被列为省级产业开发区，东丰县域经济考评排名跃升至全省第九位。工业经济稳步增长，规上工业总产值实现1319亿元。服务业发展持续向好，旅游产业收入增长25%，第三产业增加值增长8.9%。经济结构进一步优化，服务业增加值高于GDP增速2.4个百分点。民营经济活力充分释放，新登记私营企业1324户，新登记个体工商户7216户，新增个体工商户、民营经济增加值占GDP比重等指标居全省前列。二是产业升级步伐加快。产业支撑体系构筑成型，装备制造和农产品深加工业占规上工业的57.3%，三个特色优势产业产值增长12.9%，汽车零部件、矿山装备制造等产业集群发展势头强劲，新能源、软件等战略性新兴产业初具规模。经济发展后劲持续增强，实施亿元以上项目220个。科技创新步伐明显加快，启动申报国家可持续发展实验区，新增吉林名牌产品13个，驰名商标和著名商标达到100个。园区承载能力显著提升，辽源经济开发区完成扩容扩权，综合排名连续两年居全省省级开发区前5位，国家级开发区申报工作全面启动。三是城乡建设扎实推进。基础设施不断完善，伊开高速一期竣工通车，辽长铁路开工建设。城市管理日趋规范，国家级卫生城、园林城创建稳步推进。“智慧城市”建设有序推进，启动云计算中心二次扩容，我市被列为全国信息惠民试点城市，荣获国家“智慧城市”建设成就奖。生态环境治理力度加大，东辽河流域治理、水源地保护工程有序推进。重点镇建设迈出新步伐，省级示范镇金州乡生态农业、旅游产业初具规模，统筹推动新型城镇化与新农村建设，东丰县获得全国魅力新农村十佳县。四是改革开放不断深化。重点领域改革全面启动，完成工商、质监等机构改革，政务服务中心和公共资源交易中心投入运行。对外开放取得积极成效，重点推动了与北京首农等企业和机构的战略合作，签约落地浙江中农农副产品批发市场等50个亿元以上项目。五是民生状况进一步改善。完成49件惠民实事，当年民生投入达到50.6亿元。六是安全稳定局面持续巩固。城市社区全部实行网格化管理，立体化防控体系不断完善，覆盖城乡的视频监控系统一体化联网运行，刑事案件发案率下降10%，连续4年荣获全国见义勇为城市奖。七是政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格贯彻中央“八项规定”精神，认真落实廉政建设各项要求，着力整治“四风”突出问题。
    就2015年主要工作安排，金育辉说，2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的攻坚之年，也是全面依法治市的起步之年。市政府将深入贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十届四次全会、全省经济工作会议和市委六届四次全会作出的决策部署，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进总基调，紧紧抓住东北振兴新机遇，继续实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，突出稳增长、调结构、促改革、惠民生等重点任务，更加注重转变发展方式，更加注重体制机制创新，更加注重强化法治思维，更加注重提高人民幸福指数，协调推进“五大建设”和“五大发展”，加快实现辽源转型发展新跨越。一要保持经济平稳运行。始终把发展牢牢抓在手上，坚持扩大总量与提质增效并重，努力使经济增长处于合理区间。要放大新一轮东北振兴和资源型城市转型等政策叠加效应，聚焦主导产业、基础设施、民生事业、科技创新、生态环保等重点领域，积极争取国家和省里更大支持。要启动实施辽源市商业发展规划，加快网点布局和商圈建设，培育一批专业化大市场。要加强出口产品研发、品牌培育和公共服务平台建设，增加铝型材、鞋袜等产品出口份额，创建省级农产品出口基地。要积极推动各类开发区和工业集中区提档升级，切实提高承载功能和投资强度。要加快发展立县产业，推动粮食、畜禽、果蔬等农牧业资源综合开发，提升钢铁、水泥、装备制造等县域工业支撑能力。要坚持分类指导、综合施策，帮助停产、半停产企业恢复正常生产。二要调整优化产业结构。着眼于可持续发展，在重点领域和薄弱环节精准发力，加快打造辽源经济升级版。要发展精细种植业、发展精品养殖业、发展精深加工业。要加快传统产业转型升级，启动建设高精铝、汽车零部件等先进制造业园区，致力打造百亿级产业集群。要培育设计研发、市场营销、投资咨询、技术信息、服务外包等专业组织，支持企业利用自有用地兴办自营性服务业，探索建立生产性服务业总部基地。要高度重视企业技术创新，鼓励建立技术研发机构，完善产学研用协同创新机制。三要大力发展民营经济。把民营经济作为推进转型升级的主力军，在完善机制、破解难题上下大气力，让创业创新创造的活力充分涌动、持续迸发。要积极推动万众创业、大众创新，完善中小企业服务体系，促进民间资本投资实体经济。要加强政银企合作，鼓励发展担保机构，充分发挥银行主渠道作用。要积极推动校企联合、供需对接，扩大委托代培和订单培训，逐步解决熟练工短缺问题。要引导企业在技术引进、产品研发、项目包装、市场开拓中注入品牌元素，打造一批品牌产品和明星企业。四要稳步推进城市建设。坚持前瞻性设计、高标准建设和精细化管理，加快建设宜居宜业生态智能的现代城市。要开展城市总体规划修编，完成城市风貌、市容市貌、城市路网、地下管网改造等专项规划。要完成辽长铁路主体工程，启动伊开高速二期工程，抓好集双高速、四松电气化铁路建设前期工作。要实施国家级卫生城、园林城创建攻坚战。要重点实施政府公共信息平台、公共基础数据更新以及智慧社区、智慧医疗、智慧教育等应用项目。五要全力开展招商引资。扩大对外交流与合作，启动大招商行动，为转型升级持续提供动力。要开展务实招商和精准招商，努力融入新一轮东北振兴战略布局和吉林中部城市群建设。要完善签约或开工项目跟踪落实机制，依法清理闲置土地，科学论证筛选甄别项目，积极营造优越的政务、市场、法治环境。六要深入实施各项改革。着力推动重点领域改革，不断释放体制机制活力和改革红利，为转型升级创造更大空间。要深化经济体制改革、深化城镇化配套改革、深化财税体制改革、深化安全生产领域改革、加快推进金融创新、统筹推动社会事业改革。七要加快建设幸福辽源。重点推进十项民生工程，以政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。推进创业富民工程、扶弱助困工程、住房保障工程、便民服务工程、满意教育工程、健康医疗工程、文化惠民工程、信息惠民工程、暖心关爱工程和幸福社区工程。八要切实保护生态环境。落实最严格环境保护制度，建设天蓝、地绿、水清的美丽辽源。要大力防治水污染、全面治理大气污染、加强矿山治理和土壤保护、改善农村人居环境。九要全面推进依法治市。依法全面履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决克服懒政怠政，严厉惩治失职渎职。
   就加强政府自身建设，金育辉说，要不断巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入推进作风建设和廉政建设，全力打造为民务实清廉的人民满意政府。要始终坚持为民执政，充分尊重人民主体地位，全部工作围绕实现群众意志和保障群众权益展开，带着感情和责任扎实做好利民惠民实事。要大力推进依法行政，坚决维护宪法法律权威，勇于自我革新，严格依法办事，切实做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。要更加注重务实理政，坚持从辽源实际出发，不耍嘴皮子、不摆花架子，抓铁有痕、踏石留印，不断消化旧矛盾、解决新问题。要坚决做到廉洁从政，深入贯彻落实中央“八项规定”精神，以铁的纪律和法之重器推进作风建设和反腐倡廉建设。
    金育辉最后说，辽源正站在新的历史起点上，无限光明的前景激励我们前行，艰巨繁重的任务需要我们担当。市政府要在市委的坚强领导下，主动适应、积极引领新常态，始终保持拼搏进取、奋发有为的精神状态，解放思想，坚定信心，务实重行，攻坚克难，紧紧依靠全市各族人民，奋力开创辽源转型发展新局面！
    出席开幕式的有：市七届人大代表、市七届政协委员，原市级老领导孙光瑞、王俊林、董继宏、王恩祥、张建伟、王福有，各民主党派、工商联主要负责人，无党派人士及人民团体的负责同志。市直有关部门、中省直有关单位主要负责同志和在我市的省人大代表列席开幕式。
    辽源市第七届人民代表大会第三次会议应出席代表283人，出席本次大会的代表256人，因事因病缺席27人。