政协辽源市第七届委员会常务委员会关于七届二次会议以来的提案工作情况报告（摘要）

各位委员：
    我受政协辽源市第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协辽源市第七届委员会二次会议以来的提案工作情况。请予审议。
    一
    政协辽源市第七届委员会二次会议以来，共收到政协委员、各民主党派、参加政协的人民团体、政协各专门委员会、政协各界别提交的提案162件。经提案委员会审查，立案141件，立案率87%。截至本次会议前，七届二次会议以来提出的提案全部办复完毕，办复率达100%；提案中所提意见建议已经解决和基本解决的95件，占立案总数的67%；正在解决或创造条件逐步加以解决的37件，占立案总数的26%；因条件所限或受到客观因素制约暂未得到解决、但已向委员作出说明解释的9件，占立案总数的7%。委员对办理结果表示满意和基本满意的为90%，对办理态度表示满意和基本满意的为100%。
    围绕经济转变发展献计出力，是我们政协工作的一项重要任务，也是政协委员运用提案履行职责的着力点。比如：关于发挥战略投资者作用，推进我市新型城镇化建设的建议；关于进一步改善民营经济发展环境的建议；关于设立吉林金州省级生态农业开发区的建议。这些提案市委、市政府领导非常重视，做出了重要批示，纳入了市委、市政府决策，在推动我市经济转型发展上发挥了重要作用。
    围绕教育、科技、文化、卫生事业发展和就业、社会保障、收入分配、食品安全等重要问题，委员们积极建言献策，促进了一些重点难点问题的解决。比如：关于大力发展科技服务业的建议；关于大力推进我市基层医疗卫生机构服务能力建设的建议；关于提高全市公众科学素质的建议；关于积极扶持非营利性演出团体的建议等意见和建议。
    围绕城市建设和人民生活，委员们提出了针对性和操作性很强的意见和建议，推动了城市建设和人民生活的改善。比如：关于建立和完善社区养老服务体系的建议；关于尽早解决市一建道口交通秩序混乱问题的建议；关于辽源市繁华区域增加公厕的建议；关于彻底治理仙人河，加强城市生态环境保护，美化居住环境的建议。关于加强供水管理，保障居民24小时供水的建议，这一问题委员们连续两年提出，引起市政府高度重视，分别纳入两年惠民实事行动计划。
    围绕统战、政法、劳动人事等方面，委员们充分发挥优势，通过提案提出了许多有价值的意见建议。比如：关于加强当前形势下信访工作的建议；关于解决厂办大集体企业职工接续基本养老保险关系的建议等意见和建议。关于革除殡葬陋习，建设生态文明新辽源的建议，市政府高度重视，成立了整治工作领导小组，制定了整治工作实施方案，开展了集中专项整治。通过整治，革除了陋习，降低了费用，净化了社会环境，深受广大市民的称赞。
    二
    （一）及早谋划，积极做好前期工作。一是为使广大政协委员早有思想准备，有足够的时间和精力开展调查研究，对提案工作及早谋划和安排部署，会前下发了提案征集通知，列出了参考题，向广大委员提供提案线索，供委员选题参考。二是通过组织调研、视察，开展委员活动等形式，为委员知情明政创造条件。三是将全会期间9个党派团体的发言，作为重点提案。呈报市政协主席签批，报市委书记批示。五是将提案编辑成册，为提案的办理奠定基础。
    （二）加大督办力度，增强办理实效。一是加大重点提案督办力度。2014年11月17日由政协提案委和政府办牵头，组织各民主党派副主委和秘书长及相关委局领导，对《关于革除殡葬陋习，建设生态文明新辽源的建议》、《关于大力发展养老服务业的建议》等重点提案进行了督办，视察了市祥瑞养老院，进行了座谈，推动了重点提案的落实。二是开展专项提案督办。2014年11月16日，组织部分政协委员及相关工作人员组成专项督查工作组，对市政基础设施建设、供排水、供热、燃气、园林绿化等19件民生提案进行了专项督办。推动了民生提案的落实。三是开展贯彻《意见》落实的督办。为认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于贯彻落实吉林省〈关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见〉的意见》精神，组织部分政协委员，对一些提案较集中的部门提案办理工作进行了视察督查。通过视察督查，对一些好的部门和单位给予了充分肯定，推荐为最佳承办提案单位，对提案办理工作中存在的重视不够、未按时办复、复函不规范等问题提出了整改意见，推动了办理工作，增强了办理实效。
    （三）改进工作方式，提高服务水平。一是改变传统的沟通协商方式，变网上沟通。七届二次会议闭幕后，提案委员会及时召开会议对所有提案进行审查，对审查立案的提案通过网络传送到市政府议案科，进行沟通协商，极大地提高了工作效率。二是把全年提案公布在政协网站上，接受全社会的监督。增强了工作的透明度。三是开展了政协提案办理工作进媒体活动。2014年下半年，我们先后在市公用局、市民政局开展了政协提案办理现场纪实活动，市电视台“说事”和 “民生与周末”栏目专题播出，促进了提案办理工作落实。四是推荐先进。推荐民革辽源市委员会《关于发挥战略投资者作用、推进我市新型城镇化建设的建议》等18个提案为最佳提案，推荐市政府办公室等5个单位为最佳承办提案单位。
    提案工作虽然取得了一定成绩，但与新形势、新任务、新要求相比，还有一定差距。主要表现在：一是少数委员参政议政的能力还有待增强，提出提案的积极性不高；二是有的提案调查研究不充分，数据不准，问题不突出，建议笼统，质量不高；三是个别承办单位对提案办理重视不够，办理不够认真，重答复、轻落实的现象仍然存在；四是对提案工作的宣传还需进一步加强。
    三
    市政协2015年提案工作的总体要求是：坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的工作方针，围绕经济发展和依法治市，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，提出具有严肃性、科学性、可行性的提案;加强督办，密切协作，促进提案办理落实;加强自身建设，提高服务水平。具体做好以下三个方面的工作：
    （一）紧紧围绕市委、市政府的中心工作建言献策，不断提高提案质量。从自身比较熟悉、有专长的领域着手，关注经济，关注法律，关注民生，精心选题，深入调研，认真分析论证，提出有价值、有分量的提案，为党委、政府科学民主决策提供参考。每位政协委员每年要提出1个高质量的提案，各民主党派、人民团体、各专委会每年要提出1-2个集体提案。加强闭会期间提案征集、发挥党派团体和政协专委会优势、探索开展界别提案工作，切实使提案成为人民政协富有特色的智力库和信息库。会后将党派团体在政协会议上的发言转化为高质量的提案。
    （二）深化提案办理协商，充分发挥提案办理协商在健全协商民主制度中的作用。深入贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于贯彻落实吉林省〈关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见〉的意见》,加大提案办理力度。推动承办单位加强与提案者的沟通，把协商作为办理工作的必要环节，建立健全承办单位、提案者、政协组织三方办理协商机制。加大重点提案督办力度，进一步完善高端协商办理、主席领衔督办制度，促进重点提案办理。认真总结开展提案办理协商的经验，推进提案办理向协商广泛、多层次、制度化方向发展。今年下半年召开市政协提案工作座谈会。
    （三）加强自身建设，不断提高服务水平。建立健全提案工作考核评价、深化提案办理协商、加强重点提案跟踪督办、公开提案内容和办理复文等制度，逐步形成完整配套、科学管用的制度体系。加大宣传力度，充分运用影响面广、互动性强的宣传方式，选择贴近社会、贴近生活、贴近百姓的提案内容进行追踪报道，继续抓好提案走进电视直播间工作。加强提案队伍建设，适当时机对部分委员进行培训。