辽源市中级人民法院工作报告
辽源市中级人民法院工作报告
——2025年1月10日在辽源市第九届人民代表大会第四次会议上
辽源市中级人民法院院长 王钰
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
2024年主要工作
2024年，市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委领导，市人大及其常委会监督，上级法院指导和市政府、市政协及社会各界支持下，紧紧围绕“公正与效率”主题，忠实履行宪法法律职责，坚决维护社会公平正义，为我市经济持续健康发展和社会大局和谐稳定提供有力司法保障。全市法院共受理各类审判执行案件18242件，办结17725件，结案率为97.17%，审限内结案率为99.96%；其中市中院受理1451件，办结1366件，结案率为94.14%，审限内结案率为99.72%。
一、坚持聚焦中心，把握大势，笃信笃行服务发展大局
——打造法治营商环境升级版。强化司法政策供给，以司法大数据预测社会需求、预判社会发展、预警社会风险，向同级党委、政府报送基于司法大数据背景下的辖区经济社会运行情况评估报告，聚焦诉讼、市场、法治、信用四大环境细化22项服务措施。妥善审理各类涉企案件6419件，组织开展“全市法院优化法治化营商环境十大案例评选活动”，召开新闻发布会向社会公众集中展现创新做法和典型案例。市中院集中审理某公司证券虚假陈述责任纠纷群体性系列案件132件，涉案人数近1300人，公平保障了股民和上市公司合法权益；市中院、龙山区法院依法审理的某重型选矿机械有限公司执行转破产案，实现关联终本案件集中出清与群众利益全面平等保护双赢，入选全省法院“执破融合”三大典型案例，被人民法院报深度报道。
——构建基层社会治理新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极助力全市综治中心建设，将“总对总”在线诉调对接机制引入综治中心，与14家单位完成对接。在新华网主办的“数字经济与社会治理暨2024社会治理创新分享大会”上，市中院荣获2024城市治理现代化实践创新创优、2024新时代“枫桥经验”实践创新创优双项称号，案例入选《社会治理创新实践案例汇编》。推进诉源治理，诉前调解成功案件8087件，深化法官进网格“1+3+1”解纷机制，全市法院受理案件数同比下降6.73%。高标准防范各类风险，选派专业法官对某住宅小区因无法办理房照引发的群体性纠纷逐一调查甄别，厘清一房多卖、多重债权债务等各类矛盾纠纷点，完成400多套房屋的审查认定工作，及时解除查封手续，推动多年纠纷平稳化解。推进人民法庭高质量发展，全市人民法庭受理案件2980件，占基层法院民商事案件总数的30.75%，东辽县法院辽河源法庭获评全省法院“枫桥式人民法庭”创建工作先进集体。秉持“抓前端、治未病”理念，主动延伸司法职能，向有关部门发送司法建议书24份，反馈率达100%，关于防治校园欺凌问题的建议在省委《每日要情》中刊载。
——筑牢法治社会建设奠基石。发挥法治宣传职责作用，在人民日报、法治日报、人民法院报等央级纸媒刊发深度报道17篇。坚持以“小案件”讲好“大道理”，在央视、省级电视台播出普法案事例9次，与市融媒体中心联合制作的《庭审速递》栏目已连续播出15期，3期被选入央视频《法官故事》栏目，龙山区法院拍摄的微电影荣获全省法院微电影、微视频大赛三等奖。组织“维护她权益·女法官带你解锁她力量”“家事法官们的追光行动”“法官交警组队‘带货’文明交通携手共创”等大型直播普法活动4次，累计观看量达2700余万。持续发挥“法治副校长”功能作用，开展“抵制校园欺凌 青春需要温暖”等法治宣讲活动116次，举办法院实践教育11次，促使法治种子在青少年心中生根发芽。
二、坚持立足主业，守土尽责，坚定坚决维护公平正义
——依法严惩刑事犯罪。充分发挥刑事审判职能，审结一审刑事案件974件，判处罪犯1905人。常态化开展扫黑除恶斗争，审理涉恶案件2件12人，审结故意杀人等八类严重暴力犯罪案件78件178人。坚决惩治群众身边腐败犯罪，审理职务犯罪案件29件40人。深入推进电信网络诈骗犯罪打击整治，东丰县法院依法审理崔某某等人网络直播诈骗案，涉案人数达50人，涉案金额1317万元。精准贯彻宽严相济刑事政策，依法对1732人适用认罪认罚，979人适用非监禁刑，8人免予刑事处罚。与检察、公安、司法联合印发《关于规范刑事案件繁简分流简案快办的工作意见》，快速办结简单轻微刑事案件65件。认真落实“两高两部”关于办理醉驾刑事案件的指导意见，受理危险驾驶案件数同比下降60.13%。
——妥善处理民商纠纷。用心用情办好“民生小案”，审结一审民商事案件9242件。依法维护妇女儿童及老年人合法权益，审理婚姻家庭、继承纠纷案件1791件，西安区法院审理的婚约财产纠纷和继承纠纷2件案件选入人民法院案例库。助力构建党委推动、军地互动、法院联动的涉军维权工作格局，审理涉军案件5件。全力维护农民工合法权益，东丰县法院以“人民调解+司法确认”方式，一次性为18名农民工解“薪”愁。依法保护新就业群体，全国人大代表白玉晶将辽源法院审理的快递小哥劳动争议案及快递员为法院创作的歌曲带进2024年全国“两会”现场，被人民法院报、工人日报等多家媒体跟踪报道，中国记协将该报道选为全国“两会”期间优秀报道案例，辽源法院以此案件制作的微视频《守护》荣获全省“筑梦讲理”理论宣讲视频大赛“故事类”优秀奖，办案法官陈传冬获评“中国法学会优秀首席法律咨询专家”。
——全力化解行政争议。以公正司法促进依法行政，制发行政审判白皮书，审结一审行政案件217件，办结行政非诉执行案件70件，行政机关出庭应诉率100%。东辽县法院坚决支持农业农村主管部门依法打击生产经营假劣种子等违法行为，审理的某种子商场诉某县农业农村局行政处罚案被最高人民法院选为典型案例，在2024年全国“质量月”期间发布。深化完善府院联动机制，与政府、检察机关召开府院联动会议，与市司法局联合签署《关于建立辽源市行政复议和行政诉讼衔接工作机制的意见》，进一步强化互动交流、协调会商、信息共享、多元共治，妥善化解诉前行政争议案件130件。
三、坚持如我在诉，民胞物与，善作善成增进民生福祉
——切实回应群众司法需求。深入践行司法为民宗旨，坚持有案必立、有诉必理，全面推行现场立案、12368热线立案、网上立案和跨域立案等便民服务举措。深化审判委员会委员值班接待制度，设立司法释明服务中心，实现诉讼指导、判后答疑、类案释法、情绪疏导等诉讼服务“全覆盖”，市中院延伸审判职能，在诉讼程序结束后累计接待当事人2000余人次，推动解决问题300余项。身处化解矛盾纠纷的第一线，我们深知，社会矛盾复杂，诉求多元，一些矛盾纠纷仅用司法手段无法根本解决，司法诉讼和相应的信访必然如影随形。因此，全市法院始终将信访工作与矛盾纠纷实质化解贯穿立审执全过程，制定信访工作法治化“五步法”，不断提升办理质效，工作做法被省法院通报表扬。
——切实帮扶群众纾困解忧。紧盯涉诉群众的身边事和即时需求，为符合条件的经济困难当事人办理缓交、免交诉讼费370余万元，减免司法鉴定费10.65万元，切实减轻困难群众的诉讼负担。准确把握国家司法救助的政策要求和工作程序，坚持应救必救原则，最大程度缩短司法救助案件办理时限，全市法院共计依法救助涉诉困难群众30人，其中申请省法院救助10人，市两级法院救助20人，发放国家司法救助金102.47万元。
——切实维护群众胜诉权益。牢固树立“立审执一体化”理念，加强执行难综合治理、源头治理，将部分简单执行案件化解在执行立案前，将小标的额案件分流在调解阶段。在民事裁判中推行执行通知程序前置，变“要我履行”为“我要履行”，受理执行案件5703件，同比下降19.28%。积极开展“失信预告知”工作，进一步压缩从申请执行到强制执行时间，有效提高案件即时履行率。开展“交叉执行”和“终本清仓”专项行动，交叉执行案件600余件，终结本次执行程序案件同比减少80%，清理存案1600余件，恢复执行案件到位金额4.77亿元。
四、坚持革故鼎新，蹄疾步稳，先试先行激发改革活力
——着眼提质，深化诉讼服务体系建设改革。创新诉讼服务便民利民举措，深化审判辅助事务集约化改革，率先在全省开通企业微信（政务版）电子送达服务，电子送达平均时长缩短至6分钟，实现“让数据多跑腿，让群众少跑路”。组织开展“上诉案件移送周期长”问题专项整治，全面推行统一上诉材料报送标准、统一上诉费用收取方式、统一送达地址方式确认、统一上诉案件跟踪管理“四统一”工作模式，辽源地区上诉案件移送时间为全省最短，工作经验在全省法院推广。
——着眼增效，深化执行工作管理体制改革。大力推进执行工作理念更新、力量整合、流程再造，仅用时2个月时间完成中、基层法院应承担的全部改革任务，并在改革中探索、建立、深化了执行110、人民法庭直接执行等创新举措，得到省法院的充分认可，改革案例被省委全面依法治省委员会工作信息采用刊发，市中院在全省法院执行工作会议上作交流发言。
——着眼明责，深化审判权力运行机制改革。全面落实司法责任制，不断完善审判权力运行监督管理机制，抓实落细案件阅核，将所有拟作出发改裁判的案件纳入“一把手”阅核范围，建立“一案一议一通报”工作机制，制发情况通报24期，全地区阅核案件总数占同期结案总数的41.88%。开展全市法院“季度百起案件质量评查”工作，制发“错题本”3期，总结梳理案件存在错误或瑕疵61处，促进审判质效全面提升，西安区法院因审判执行质效指标列全省前列，在全省法院作经验介绍。
五、坚持凝心铸魂，厚积成势，良知良能锻造过硬队伍
——学字为先，夯实理想信仰根基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，组织开展政治轮训6期，落实“第一议题”制度36次，召开党组理论学习中心组学习会7次，党支部“三会一课”47次。持续巩固拓展主题教育成果，抓实党纪学习教育，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的纪律教育的重要论述，系统学习《中国共产党纪律处分条例》，举办党纪学习教育党组读书班，院领导及支部书记讲授“坚定理想信念，对党绝对忠诚”等专题党课11次。
——育字入手，涵养良好司法品格。坚持将法治与文化有机结合，以“新时代司法良知”文化建设为载体，持续加强法官干警党性修养。开展业务能力提升培训，邀请国家法官学院、省法院、长春中院等专家授课，全面提升干警履职能力。坚持知敬畏、存善念、守良知、护公正，搭建“辽法思学 启悟知行”研讨论坛，积极宣传身边先进典型，开设“法官手记”“凡人小事”专栏，努力修好新时代人民法官的“心学”。辽源法院受邀在全国法院组织人事与法官管理专题研讨班上就队伍建设作经验交流，该经验在全省法院推广。
——严字当头，擦亮清正廉洁底色。规范运行党风廉政建设“5＋N”内部责任体系，压紧压实主体责任，组织召开全市法院2024年党风廉政建设和反腐败工作会议，做深做细做实全年廉政建设工作。推动法院内部监督与纪检监察监督贯通协同，与纪检监察组召开联席会议4次。常态化推进顽瘴痼疾排查整治，聚焦防止干预司法“三个规定”和省法院提出的“新三难”问题，开展专项审务督察4次。依托“纪法课堂”，举办纪律规矩教育和廉政警示教育活动18期，处分干警4人。
各位代表，我们深知，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”是人民法院的光荣使命。法槌起落，声声皆为正义回响；判决昭昭，页页尽写法治担当。这一年，全市法院主动接受人大、政协监督、检察机关法律监督和社会公众监督，向市、县（区）人大常委会汇报工作10次，邀请代表委员参加听证会、开放日、旁听庭审、座谈交流等89人次，办理代表建议1件、委员提案3件，办复率均为100%。这一年，全市法院在把握大势中坚定信心决心，在对标竞进中彰显敢为善为，涌现出“人民法院少年审判工作成绩突出个人”“吉林省劳动模范”“吉林好人·最美基层法官”等一批先进典型。这些成绩离不开党委、人大、政府、政协和社会各界的支持、理解与信任，在此，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，法院工作还面临不少困难和问题：学思践悟习近平法治思想还有差距，“从政治上看、从法治上办”的司法能力还需增强；一些案件审判质量效率效果与人民群众对公平正义的期盼和感受还有差距，对下指导和审判管理需加大力度；一些审判领域高层次人才短缺，专业化水平有待提升；少数干警自我约束能力和廉洁自律意识不强，引发违纪违法问题造成严重后果，教训惨痛，令人痛心。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2025年工作安排
2025年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是“十四五”规划目标的收官之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，统筹发展和安全，抓实公正与效率，坚定改革步伐，以主责主业的实绩实效增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一是坚定方向，持续锤炼忠诚政治品格。认真贯彻落实党的二十届三中全会精神及省委、市委决策部署，始终坚持党对司法工作的绝对领导。坚定不移做习近平法治思想的信仰者和实践者，教育引导广大干警不断加深对“两个确立”决定性意义的认识，切实把“两个维护”内化于心，外化于行。持续用党的创新理论凝心铸魂，坚持推动党建与业务深度融合，做好法治与文化的结合篇，以“党旗红”引领“法徽红”。
二是紧跟部署，持续加强服务保障能力。主动融入新发展格局，适应经济社会发展新变化，深化“三抓一服务”行动，充分发挥刑事审判“压舱石”、民事审判“稳定器”、行政审判“减压阀”作用，加强对新能源、新业态、新文旅、新生活的司法服务保障力度，依法助力全市稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生的部署要求，努力为大局服务、为人民司法、为法治担当。
三是锻长补短，持续提升审判执行质效。强化符合司法规律的审判管理，树牢“案件全生命周期”理念，用好司法大数据“晴雨表”,完善案件质量管控体系，持续推进“错题本”制度，在立案、审判、执行各环节做实定纷止争，坚决防止“程序空转”，促进审判工作提质增效。树牢“如我在诉”理念，强化裁判文书说理，力求把事理阐明，把法理释明，把情理讲明，切实提升人民群众对司法裁判的认同感，不断提升司法公信力。
四是推陈出新，持续深化司法体制改革。进一步深化司法改革任务落地落实，找准司法为民堵点和难点，以改革创新积极回应人民群众的司法需求，加快完善高效规范的司法制约监督体系。坚持把管住“案”作为管住“人”、治好“院”的落脚点，不断升级现代化诉讼服务体系。推进诉讼服务标准化、规范化、智能化建设，一体推进审判体系和审判能力现代化。
五是内外兼修，持续赋能法院队伍建设。加强对一把手和领导班子成员等“关键少数”的政治监督，巩固党纪学习教育成果，举一反三开展“以案促改”，抓好“三个规定”，以全面从严治党推动干警作风建设持续转变。深化“新时代司法良知”文化建设成效，教育广大干警进一步增强使命担当和历史责任感，大力实施“精品工程”战略，赓续“北上”精神，隆兴法治文脉，提升能力建设，建强政法铁军，为助力平安辽源、法治辽源建设提供源源动能和坚强组织保证。
各位代表，岁月如矢，初心如磐。新的一年，我们将在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协及社会各界的大力支持下，认真落实本次大会决议，牢牢把握新时代东北振兴重要使命，忠诚履职、担当作为、守正创新、开拓奋进，努力为谱写辽源高质量发展新篇章保驾护航。