学习《决定》每日问答
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为什么要规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。”这是党中央对推进构建全国统一大市场作出的重大部署，是在准确认识我国经济发展阶段性特征、深刻把握市场规律基础上，从全局高度作出的重大决策。
招商引资是地方发展经济的重要手段，在提升营商环境、优化资源配置、促进产业发展、培育经营主体、带动居民增收等方面发挥了重要作用。各地通过积极开展招商引资，吸引大量外部资金，引进先进技术和管理经验，推动了地方经济发展、财政收入增加、居民生活水平提升。但一段时间以来，一些地方片面追求本地局部利益，为争夺投资、项目，违规实施税费、用地等各类优惠，人为制造政策洼地，使招商引资陷入盲目无序竞争，干扰了要素合理流动，降低了资源要素整体配置效率，阻碍了经济循环畅通，一定程度上导致产业低水平重复建设和产能过剩，制约了全国统一大市场优势的有效发挥。规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为，有利于进一步理清政府与市场关系，从根本上铲除地方招商引资乱象生存土壤，破除地方保护和市场分割，推动要素资源在全国范围内的高效配置，提高各地建设全国统一大市场的自觉性；有利于引导各地将招商引资工作重点从拼财税、土地等政策优惠，转移到优化营商环境、提高服务水平上来，促进形成规范招商、良性招商新模式，实现招商引资高质量发展；有利于有效防止重复建设，防范产能过剩，营造良好的产业竞争秩序，促进产业健康发展；有利于严肃财经纪律，规范地方财政支出，防止财政资源过度消耗，提升地方财政可持续性。
规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为，要深入贯彻落实党中央决策部署，按照全国统一大市场建设要求，不断完善体制机制，建立健全高水平良性招商引资新机制，强化对招商引资宏观统筹引导。一是建立规范地方招商引资法规制度，开展全国统一大市场立法研究，将全国统一大市场建设纳入法治轨道，有效保障执行统一的市场基础制度规则、防范不当行政干预。二是强化全国统一大市场政策落实，制定全国统一大市场建设标准指引，明确标准规则统一、规划监管统一、基础设施互联互通等阶段性目标并动态调整，对地方及行业推进统一市场建设提供指引，切实引导各地树立算大账、全国一盘棋理念，为招商引资高质量发展创造良好的制度环境。三是明确严格禁止招商引资不当行为，不折不扣落实财经纪律，严格禁止各地在招商引资中违规实施财政、税费和用地优惠，惩处突破环境资源制度和政策规定、违规举债招商引资等各类不当招商引资行为。四是构建高水平招商引资新模式，从正面引导出发倡导规范招商、良性招商的工作方向，推动各地以优化营商环境为重点提升招商引资水平，健全地方招商引资决策和评价机制，完善招商引资考核机制，大力推进科学、精准、透明、合规招商引资。五是加强招商引资统筹协调和政策指导，强化国家层面对重点产业布局规划引导，引导各地按照区域主体功能定位，科学分析当地资源禀赋条件，因地制宜发挥比较优势招商引资，切实促进招商引资高质量发展。六是强化招商引资违法违规和恶性竞争行为监督问责，对政府采购、招标投标等重点领域环节开展专项治理，对违反招商引资政策规定造成不良影响的，依规依纪严肃问责，加大负面案例通报力度，发挥警示作用。
（新华社北京8月9日电）\
如何理解完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。”这是深化要素市场化改革、加快构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展的重要举措。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视要素市场化改革工作，对构建更加完善的要素市场化配置体制机制作出总体部署，明确劳动、资本、土地、技术、数据等领域要素市场化改革的目标方向与任务举措。近年来，要素市场制度和规则建设持续深化，土地要素供应方式不断丰富，用地审批权、土地计划管理方式、集体经营性建设用地入市、农村宅基地改革试点等推进实施，劳动力户籍制度改革、人才流动与评价机制加快健全，资本要素基础制度改革顺利实施，技术要素市场建设与成果转化有力推进，数据要素政策立法与标准制定取得重要进展，资源环境市场制度体系稳步健全，要素价格、交易、监管等治理机制持续完善，传统要素配置方式不断创新，新型要素加快向现实生产力转化，各要素领域改革系统性、整体性、协同性进一步提升，为激发经营主体活力、增强发展内生动力、推动经济高质量发展提供重要支撑。
同时要看到，与构建高水平社会主义市场经济体制的要求相比，要素市场制度和规则仍不健全，市场决定要素配置作用发挥不够，要素市场政府调节和监管制度有待完善，要素分配政策制度不健全，新业态新领域发展对要素市场制度和规则提出新的要求。完善要素市场制度和规则，深化要素市场化改革，有利于明晰市场和政府的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，保障不同经营主体平等获取生产要素，激发各类经营主体活力；有利于优化资源要素配置，使生产要素能够从低质低效领域向优质高效领域流动，扩大优质增量供给，提高要素配置效率，推动要素配置实现效率最优化和效益最大化；有利于将各类生产要素全面融入经济价值创造过程，共同支撑实体经济发展，形成协同发展的产业体系，推动经济高质量发展。
贯彻落实《决定》部署要求，要坚持目标导向和问题导向，持续健全要素市场体系，扩大要素市场化配置范围，促进要素协同配置，扎实推进相关任务落实落地。一是聚焦要素市场制度建设，着力破除要素自由流动的体制机制障碍，畅通要素流动渠道，丰富要素供应方式。构建城乡统一的建设用地市场，畅通劳动力和人才社会性流动渠道，加大人才引进力度，完善促进资本市场规范发展基础制度，发展多层次债券市场，加快培育全国一体化技术和数据市场，加强用海、用能、用水等资源环境市场制度建设，积极探索新型生产要素配置方式，推进新质生产力加快发展。二是健全要素市场运行机制，完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，加强要素价格管理和监督，防止政府对价格形成的不当干预。健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。三是深化要素市场化配置改革试点，鼓励基层大胆探索、先行先试，统筹推进劳动、资本、土地、技术、数据等要素领域改革，增强要素配置的灵活性、协同性和适应性。
（新华社北京8月10日电）