奋楫扬帆正当时
奋楫扬帆正当时
——辽源市支持民营经济高质量发展走笔
黄维 本报记者 王茵 夏景明
吉林巨晟轻合金有限责任公司铝箔生产线有序运转。 本报记者 吴培民 摄
民营经济是推进中国式现代化的生力军、是高质量发展的重要基础。近年来，辽源市创新提出“一区、四转型”战略发展目标，深入开展“‘五放’引领、‘五化’推动，抓产业、抓项目、抓环境，服务民营企业”行动，精准谋划、精心培育、精细落实，以最大诚意、最实举措、最优服务为民营企业成长撑腰鼓劲、加油助力。如今，民营经济活跃已成为辽源经济社会发展的鲜明特征。
精准谋划 营造“重商亲商”发展生态
把方向，谋全局，用实招。“优化营商环境、加快项目建设，为全面建设社会主义现代化新吉林贡献辽源力量。”2023年2月，辽源市召开新春第一会，号召全市上下进一步在做大总量、调整结构、招商引资、涵养税源上下功夫，蓄力振兴辽源经济。
2024年新春第一会，辽源市再次聚焦营商环境和项目建设，要求全市上下坚定不移抓环境，持续培育有利于企业成长、投资集聚的发展环境；坚定不移服务民营企业，坚持助企纾困有力度，助企融资有温度，助企发展有精度。
连续两年的新春第一会，每会必谈营商环境和项目建设，通过精准谋划，为民营企业服下加快建设“定心丸”、点燃加速发展“助推器”。
锦程控股（山东）集团有限公司董事长张海波在谈及辽源的投资环境时感触颇深：“得益于辽源市优化营商环境的信心和决心、得益于招商引资赋能企业政策的坚强保障，更得益于各级领导干部提供的‘妈妈式’服务，让我们用最短的时间、最快的速度完成了新能源整车制造和重载工程车产业基地项目的落地、投产、达效。”
张海波的话是对辽源“重商亲商”发展生态的充分认可，而政策保障则是构筑这一生态的首要前提。聚焦“力度、温度、精度”，辽源市制定出台一系列政策举措，全面构建精准高效推进民营经济发展政策支撑体系。
为了让涉企政策快速见效，辽源市相关部门还及时发布了《辽源市惠企政策手册（2023版）》等涉企政策信息332条，收集并解决企业办理社保、周边环境、道路交通等困难问题200余个。成立市县两级助企服务团，确保政策直达快享，2023年新增减税降费及退税缓费达到5亿元。
“企业在发展中遇到的问题不会一成不变。”为有针对性地解决民营企业发展中遇到的各类问题，辽源市建立多层次与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，通过门户网站、微信公众号、问卷调查、接受咨询等多种渠道收集、听取民营企业对涉企政策的意见建议，提高政策制定科学性。
引来的企业发展得好是辽源政策和服务好的一个缩影；本土企业的成长，更是辽源市助企发展久久为功的成果。吉林厚德食品有限公司原是一家小养鸡场，在辽源市的精心呵护下，用了17年时间，发展成为亚洲最大的蛋品加工综合性企业，获评吉林省“专精特新”企业、吉林省高新科技企业、吉林省科技小巨人企业。2023年完成产值21.4亿元。“没有市里的大力支持，这样的成绩是不敢想象的。”公司董事长杨涛说。
精心培育 激发“创新创业”强大活力
聚合力，提效力，激活力。辽源市把精心培育“创新创业”活力作为推动民营经济高质量发展的载体和抓手，提出要突出创新升级，大力发展实体经济特别是制造业，推动特色产业优化升级、新兴产业培育做强、零碳产业增量提效、文旅产业融合创新，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局；要优化创业创新环境，以企业需求为导向，构建新型政商关系，壮大发展多元主体，优化经济振兴环境，不断激发振兴发展的内生动力。
近年来，辽源市组织开展内容丰富、紧贴实际、操作性强的袜业“双创”活动、电商培训、青年创新创业大赛等，大力推进高质量创新创造、高水平就业创业工作。东北袜业创新创业服务平台示范基地、辽源齐力双创基地先后被认定为省级大众创业、万众创新示范基地；辽源经济开发区被认定为国家级大众创业、万众创新示范基地。据介绍，在辽源袜业园，电商运营最好的、产品附加值最高的、成长速度最快的企业大多是大学生创办的企业。
辽源籍企业家王中2005年返乡创业，成立格致汽车科技股份有限公司，一直致力于热成型模具等相关技术研发。去年以来，仅热成型冲焊产品就获得一汽红旗、一汽-大众总价值24亿元的订单。该企业2023年完成产值7.2亿元。华纺静电、亿达碳业、华洋无纺布、诺德高科等创新型企业都是从零起步，致力研发创新，使企业一步步成长为国家或省级“专精特新”企业。其中，亿达碳业发展迅猛，2023年完成产值3.9亿元，增速达67.5%。
“精心培育民营企业，更要肯定他们的作为和贡献。”2024年3月28日，辽源市推进新型工业化高质量发展大会召开。现场对13位2023年度工业优秀民营企业家进行表彰。会上充分肯定广大企业家和企业在城市发展中的“主角”作用，是辽源最大的资源、优势、财富，激励广大企业家继续扎根辽源、坚守实业，深耕主业、办好企业。
时隔两个星期，4月12日，中国天楹辽源首期年产15万吨绿色甲醇项目举行开工仪式，该项目是辽源市与中国天楹的二度合作。中国天楹副总裁、辽源项目总负责人景兴东说：“早在2012年，我们就在辽源市建设了东北三省第一家垃圾焚烧发电厂。合作十几年来，我们深刻体会到辽源市服务民营企业的点点滴滴。因此，我们再次将项目落户辽源。”
固本培基，方成其大。目前，辽源市有2家企业被省金融局认定为腾飞类拟上市企业，其中厚德食品股份有限公司已向省证监局递交上市辅导报告，格致汽车前期股改工作基本完成，正在进行A轮融资。
精细落实 优化“暖企护企”营商环境
有作为，重保障，强服务。“企业暖心才更有干劲，企业舒心才更有发展。”辽源市始终把营造“暖企护企”环境，提供高效便捷政务服务作为重要工作，连续四年被评为全省民营企业评议政府服务最好地区之一。
企业遇到的问题在哪里，解决的办法就要到哪里。辽源市聚焦企业所急所思所盼，不断加大金融保障、财税支持、供需衔接等力度，2023年以来化解重点企业难点问题215个，完成了东北袜业重整，实现了利源精制、亚联发展脱星摘帽。
金融是实体经济的血脉，也是助力民营经济发展不可缺少的重要一环。辽源市大力提升民营经济获得金融服务的便利度和满足感，积极协调金融机构为厚德食品量身定制综合金融服务方案并发放2亿元贷款；为格致汽车、巨晟轻合金、亿达碳业，以及“悦动辽源欢乐荟”项目提供5.65亿元贷款；格致汽车获省股权投资公司直投1亿元产业引导基金。
辽源市全力为民营企业提供通关支持等服务。为启星铝业、格致汽车办理AEO海关高级认证企业资质，为巨晟轻合金办理了公用型保税仓，为启星铝业争取关税特别税目，预计可为企业合理规避反倾销税3000万元。
辽源市还全力抓好政务环境、市场环境、要素环境、法治环境四项工程。2023年，全市政务服务事项进厅率达到95.4%，“无差别”受理综窗事项提高32.1%，审批时限累计压缩62.2%。全市新增市场主体2万户、“个转企”427户。推动要素保供降本，水电汽每项要素都有具体的降价路径，化解大唐热电、聚源重型等20户企业用地难题。集中招聘硕博人才416名，吸引1863名高校毕业生留辽就业。探索、推进涉案企业刑事、商事、行政、执行合规改革，推行“首违不罚清单”和“包容审慎监管执法四张清单”制度，适用案件1.3万件。
2024年4月8日，“辽源·黑金小镇”文旅创新产业园奠基。该项目是金豆集团在辽源投入的第三个项目，集团董事长金明南在开工仪式上表示，基于辽源市良好的营商环境，金豆集团在辽源已投资30多亿元，先后实施了洲际智选酒店和启星铝业高速列车超大截面铝合金型材项目。未来，企业将发挥自身优势，带动更多有识之士投资辽源、建设辽源。
徐金平来自广东省。2023年12月，他在辽源市注册成立了德弘冰雪运动科技有限公司。在他看来，辽源市无论产业生态还是发展环境都值得信赖：“我们准备以辽源市为起点，将冰雪装备产品向吉林省乃至东北三省拓展。”
发展永不止步，服务没有终点。随着一大拨支持民营经济高质量发展的“干货”陆续出台，辽源市将持续加大对民营经济政策支持力度，优化民营经济发展环境，营造民营经济健康成长的良好氛围。风劲好扬帆，奋楫正当时。辽源民营企业内生动力日渐增强，全面建设社会主义现代化新吉林，辽源力量值得期待。