东辽县聚力营商环境“提速增效”优化全链服务强统筹
东辽县聚力营商环境“提速增效”优化全链服务强统筹
营商环境是企业生存发展的“土壤”、是区域竞争的重要“软实力”，也是推动社会经济高质量发展的“硬支撑”。近年来，东辽县深入贯彻新发展理念，把打造惠企利企的市场环境、公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境、纾困解难的助企环境作为关键，以服务全市招商引资和项目建设作为主线，深入推进营商环境优化升级，激发经营主体活力，全力打造营商环境新高地。
营商环境没有最好，只有更好。下一步，东辽县将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，聚焦企业反映的突出问题，分批次加快推出针对性政策措施，深化营商环境重点领域改革，进一步稳定社会预期、提振发展信心、激发市场活力。
建立“企业吹哨、部门报到”工作机制努力实现“企有所呼、政有所应”
为加强政企沟通合作、形成工作合力、帮助企业解决实际困难，东辽县组织建立“企业吹哨、部门报到”工作机制，把企业的呼声作为哨声，快速回应企业诉求，在政策、要素、审批等方面提供更加精准、优质、高效服务保障，不断提升企业的获得感和满意度，为企业开辟出一条纾难解困的绿色通道。
近年来，东辽县高度重视民营企业发展，针对企业发展难题，县直相关部门坚持按照快速响应、现场协调、及时解决原则推动工作落实，形成全领域、全流程、全要素工作机制。搭建“东辽县政企互动交流群”交流平台，建立政府与企业家和企业主管之间的沟通桥梁，实时发布各类惠企利企政策，为企业发展答疑解惑。在此基础上，综合分析县内企业规模、类别、特点、数量等情况，结合企业发展实际，合理确定吹哨内容，确保哨响即可办。具体包括企业政策方面的咨询事项；制约企业发展、需要政府提供指导的事项；企业在用地、用工、技术、资金等要素供给方面困难；企业在环评、安评等项目前期办理方面难题；企业备案、核准方面的事项；企业在前期办理可研、评审、能评等方面难题；企业在审批前期办理方面难题；需要两个以上部门共同协调或县级协调解决的事项等。同时将政务服务、要素保障、金融服务、招工引才、交通物流、供需对接、其他事项协调等纳入到吹哨内容。
截至目前，已有100余家企业“吹哨”，相关部门均已“接哨”，并及时解决相关问题。下一步，东辽县将继续抓好“企业吹哨、部门报到”工作落实，着力打造一个企业诉求动态收集、迅速流转、分级办理、限时解决、实时反馈的闭环解决机制，确保企业遇到问题时，有人管、能解决，用真诚热情的服务赢得企业信任，努力打造一个让企业家舒心、放心的营商环境。
东辽县政数局“走企连心”持续优化营商环境
加速推进高质量发展，营商环境是引擎。近年来，东辽县政数局着眼群众需求提升服务效能，持续优化营商环境，为东辽县经济高质量发展提供坚强保障。
东辽县政数局积极创新服务企业新举措，协调全县各相关部门开展“走企连心”走访调研行动，及时了解企业生产经营情况、倾听企业诉求，收集并解决企业在项目审批、生产运营中的各类问题。为全面提升政务服务质效，近年来，东辽县政数局聚焦政务服务标准化、规范化、便利化，积极推进政务服务“集中办、就近办、网上办”，将更多事项纳入大厅综合受理窗口办理，进厅业务均实行“首席事务代表”“收件即受理”等制度，协调各相关部门推进更多政务服务事项，通过“吉事办”网站实现全过程网上办理，推动新版全流程审批系统向乡（镇）便民服务中心延伸，政务服务便利度大幅提高。同时，为持续推进“进一扇门，办多件事”，东辽县政数局积极创新举措，协调建设银行、吉林银行等6家单位入驻东辽县政务大厅，为企业提供银行开户、融资、信贷政策等方面咨询解答，以及领办代办等便利化金融服务，让惠企政策“小”窗口助力营商“大”环境。
主动落实行政检查执法智能备案改革各项举措，发放《行政执法备案操作手册》700余册、《致市场主体的一封信》2000余份。全县纳入执法备案改革的21家部门执法人员覆盖率达到100%，累计使用“我要执法APP”、开展执法检查备案1900余次。同时，向县域内个体工商户、企业发放《关于要求检查执法人员主动亮证的告知书》2000余份，保障了行政检查执法工作规范性、有效性。
在全面提升政务服务便利度的同时，东辽县政数局还持续以改革的思维、创新的举措，加快推进东辽县营商环境全面升级、全面优化，通过拓宽营商环境监督投诉举报渠道、全面实行行政检查执法智能备案、积极编制东辽县惠企政策手册等多种举措，提供政务服务，充分激发市场活力，全力助推东辽经济高质量发展。
稳步提升纳税服务质效打造良好营商环境
在东辽县政务大厅税务窗口处，身着制服的工作人员正积极引导办事群众有序排队，业务开展忙中有序、井井有条。前来办理企业契税业务的群众李小军告诉记者：“现在来办事越来越方便，效率高、服务也好。”来之前，他经过咨询，带齐相关手续，不到20分钟，便办理好了。
近年来，东辽县税务局致力于提升广大纳税人的获得感和满意度，打造良好营商环境，坚持以“纳税人”为中心的理念，积极从纳税人需求出发，聚焦纳税服务第一线，强化窗口税务工作人员服务意识、服务能力，不断提升窗口服务质效，着力为纳税人提供高效贴心服务。设立“党员服务先锋岗”、建立“服务示范带”，充分发挥党员干部在纳税服务工作中的先锋示范作用，以点带面，整体提升。同时，严格落实一次性告知、预约服务、延时服务等各项服务制度。进一步提升窗口工作人员基本素质，倡导微笑服务，做到热情周到、有问必答、举止端庄、态度和蔼，坚持做到“四个一样”，努力构建和谐、优质服务窗口。全面推行首问责任制，确定了以全员落实为目标、以责任追究为切入、以监督考核为手段的工作思路。认真落实首问责任制，明确各岗位、各环节在落实首问工作中必须履行的职责，真正做到纳税人的诉求问有人答、疑有人解、事有人办。
民之所盼，税之所往。国家税务总局东辽县税务局驻政务大厅窗口负责人梁丰说：“小小的服务窗口关乎民生。我们要做的就是让群众尽量少跑路、少费时、办大事，充分提高办事效率、办结完成率。下一步，东辽县税务局将继续以纳税人需求为中心，切实解决纳税人堵点、难点问题，为优化营商环境贡献税务力量。”
抓实“高效办成一件事”赋能营商环境更优
今年以来，东辽县市场监督管理局坚持需求导向和问题导向，聚焦准入准营过程中的关键卡点，围绕“高效办成一件事”，以“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”为目标，努力创造优质高效、安全稳定的营商环境，增强市场经营主体发展活力。
全面优化市场监管部门行政许可办理，依托许可“e窗通”系统固化审批流程，实现市场监管领域行政许可“一网通办”“不见面审批”，打造“认流程不认面孔、认标准不认关系”的无差别办理体系。解决经营主体“准入不准营”问题。深化“证照一码通”改革，依托准入“e窗通”系统，根据每个经营主体的经营范围来智能推荐需要办理的许可事项，由系统自动生成整合多个许可事项电子申请表单，推送至相关部门，相关部门在规定时限内在线并联审批，审批后将许可信息同步整合至营业执照二维码当中，做到“一键导航、一表申请、一次办理、一码关联”，实现准入准营同步提速。解决经营主体关切的“入市容易退出难”问题。全面推行企业注销“一件事一次办”，对未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的经营主体，以承诺方式实施简易注销程序，注销公告时间由45天压缩至20天。依托注销“e窗通”系统，整合市场监管、税务、社保、海关、商务等部门注销功能，实现一次申请、分别受理、同步推送、并联办理。
下一步，东辽县市场监督管理局将着力构建常态化服务企业机制，建立企业开办辅导机制，对重大招商引资项目实施“一对一”服务，对“四大集群”“六新产业”做到重点服务，对中小微企业实行跟踪服务。积极推动“e窗通”系统进乡村、进社区、进校园，将服务触角延伸至企业群众身边。在政务服务大厅和各基层所设置 “怎么能办”窗口，大力推行“五办”服务，及时解决群众办事中的“疑难杂症”。主动当好全县广大市场主体的“娘家人”，赋能营商环境更优，切实提升市场主体和群众的获得感、幸福感和满意度。
夯实法治“硬”支撑优化营商“软”环境
近年来，东辽县司法局立足服务发展、服务稳定、服务民生大局，积极发挥司法行政作用，坚持制度引领、聚焦依法行政、加强部门联动，全力打造法治化营商环境。
全面开展“法律四进”活动。为营造良好的遵法、学法、懂法、守法的营商氛围，结合民法典宣传月，东辽县司法局开展民法典进企业、进社区、进校园、进乡村等系列宣传活动，向企业、社区、校园和乡村提供普法、咨询、调解、公证等法律服务，向群众宣传执法监督的重要性，收集不利于法治化营商环境的违法线索，帮助各类主体维护合法权益、防范法律风险提供坚强法治保障。这次活动，扩大了全县行政执法监督的覆盖面，逐步形成“人人知法、守法”的良好社会氛围。同时，以普法责任制和“法律六进+”为抓手，依托《2023年全县普法依法治理工作要点》，严格制定普法任务清单、明确普法责任。在重要节点深入企业，主动宣讲便企政策，广泛征集企业意见建议，并依托新媒体资源，大力开展普法宣传活动。
推动公共法律服务站向企业延伸。东辽县经济开发区组建“公共法律服务工作站”，根据企业的实际需求，可提供法律咨询、法治讲座、公证、法律援助、司法鉴定业务指引、法治体检等法律服务，为企业提供“点餐式”服务。同时，成立东辽县经济开发区企业纠纷人民调解委员会，为企业快速化解纠纷、降低维权成本。自人民调解委员会成立以来，累计下企业排查10余次，切实为企业解决各类法律难题。
今后，东辽县司法局将进一步发挥司法行政职能优势，持续开展送法进企业服务活动，为企业提供法律咨询、人民调解、公证、行政复议等公共法律服务，切实为企业解决法律问题，为企业发展、基层社会治理、优化营商环境提供坚强法治保障。
本版稿件由本报记者 姜默涵 采写
本版图片由本报记者 吴培民 摄
本版策划 李锋