为民履职 步履铿锵
为民履职 步履铿锵
——市人大常委会2023年工作综述
本报记者 王茵
为民代言、为民履职，为民服务、为民发声。2023年，市人大常委会肩负职责使命，恪守为民情怀，全力融入中心、服务大局，向全市人民递交了一份沉甸甸的履职答卷。
坚持党的全面领导更加坚定主动
一年来，市人大常委会始终把坚持党的全面领导作为人大工作最高政治原则和做好人大工作的根本保证，把坚持党的领导贯穿到人大履职的各方面全过程。
坚持以党的创新理论统领人大工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续在深化、内化、转化上下功夫，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
坚持以科学理论指导工作实践，围绕践行全过程人民民主，以立法、监督、代表工作为重点，不断拓宽人大代表和人民群众参与人大工作的途径和方式。
全力融入市委中心工作大局，牢牢把握人大政治机关属性，及时传达学习中央和省市委会议文件精神，围绕推动“‘五放’‘五化’‘三抓一服务’”行动，谋划59项立法、监督、代表等工作任务，确保市委工作部署到哪里、人大工作就跟进到哪里。
围绕贯彻党的主张行使决定权和任免权，健全讨论决定重大事项工作机制，听取审议市国土空间总体规划情况的报告、市政府向吉林银行投资入股的议案并作出决议。依法开展计划、预算、决算审查监督，并作出相关决定决议。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，选举任免国家机关工作人员。
以良法促发展保善治更加深入系统
一年来，市人大常委会积极探索重点领域、新兴领域立法，全年开展了6件地方性法规立法工作，公布4件，报批2件。
勇于开展创设性立法，围绕解决公共体育设施建设管理存在的诸多问题，制定《辽源市室外公共体育设施管理条例》，为全国解决同类问题提供了“辽源方案”，贵州毕节等多个城市来辽源考察学习。
深入探索特色产业立法，制定《辽源市东丰梅花鹿产业发展促进条例》，是继柞蚕产业条例之后，在特产业立法上的又一次大胆尝试。积极探索区域协同立法，高质量完成《辽源市辽河流域协同保护条例》立法任务。
不断探索城市管理“小切口”立法，制定《辽源市城市建筑外立面管理条例》《辽源市城市绿化条例》，依法推动城市“双修”工程实施。及时回应立法法关于地方立法权调整要求，制定《辽源市社区治理促进条例》，打造基层治理法治环境。
在推进开门立法上持续发力，全年召开社区群众代表、立法联系点代表、法律专家、政府相关部门业务骨干参加的立法座谈会、论证会30余次，与相关部门商讨法规具体问题90余次。探索加强立法联系点标准化建设，夯实立法工作基础。建立地方性法规颁布实施新闻发布会制度，有力推动地方法规的普及实施。
推动党委决策落地落实更加精准有力
一年来，市人大常委会紧扣“三抓一服务”行动和人民群众的重大关切，听取审议“一府两院”专项工作报告22个，开展执法检查4次，专题调研18次、集中视察5次专题询问和票决评议3次。
聚焦“三抓一服务”开展监督，听取审议科技创新平台建设、全域旅游及旅游装备制造产业发展、农业特色产业发展等专项工作报告，围绕发展新质生产力提出意见建议，推动产业转型升级。组织五级人大代表对高新区产业园区建设和重点项目推进情况开展视察调研，千方百计破解项目建设遇到的难题。深入窗口单位明察暗访，促进形成公平正义的司法环境。常态化调度企业生产经营情况，督促相关部门及时落实国家惠企政策措施，帮助企业纾困解难。
聚焦美丽辽源开展监督，对“六山”生态修复和生态景观建设、黑土地保护法规实施、生活垃圾分类等工作开展专题调研，推动生产生活环境改善提升,助力生态振兴。开展专题询问，推动解决城市病问题。对城区停车秩序管理等工作开展专题调研，推动提高城市规划建设管理水平。
聚焦民生福祉开展监督，对药品使用监管等问题开展专题询问，促进提升医疗卫生服务水平。对民生实事落实、学前教育等工作开展专题调研，推动解决群众关心关注的热点问题。对突发事件应急管理工作开展专项视察，提高应急处突能力。对宗教场所建设管理等工作开展调研，促进民族宗教工作高质量发展。
围绕增强监督实效，着力在改进“三查(察)”工作上做文章。老旧小区改造“三查（察）”工作得到了市委主要领导的充分肯定，召开专题会议，传达市委领导批示精神，总结推动“三查(察)”工作进一步走深走实。
实践全过程人民民主更加生动广泛
一年来，市人大常委会健全完善代表履职制度机制，不断提高代表对常委会工作的参与度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
加强与代表、代表与群众的联系，创新建立“大专门委员会”制度，广泛汇聚代表力量和智慧。健全代表双月“回家进站”机制，有效发挥代表反映民声的重要作用。健全代表列席常委会会议制度，多项代表建议列入了常委会审议意见。健全代表履职监督机制，建立代表履职档案，激励代表主动履职。
高效转办代表建议和群众诉求，全年共交办代表建议、批评和意见86件。高度关注闭会期间群众诉求的征集办理工作，广泛利用代表联络站、微信群征集意见诉求，通过文件交办、12345市民服务热线“代表直通车”等建立快速转办机制，推动代表和群众意见建议及时转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措。
加强代表履职能力建设，组织部分代表赴深圳、通化、绍兴开展域外培训，筑牢理想信念，学习先进经验。向人大代表发出积极投身“‘五放’‘五化’‘三抓一服务’”行动倡议，梳理出50余条建议转交政府及有关部门。邀请部分人大代表列席市委全会，参加省市政府组织的考核评议等活动，为代表知政议政创造条件。
人大干部队伍作风更加扎实过硬
一年来，市人大常委会坚持以党的建设为总抓手，全面加强自身建设，努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、地方国家权力机关、工作机关和代表机关。
扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、视察东北视察吉林和新时代东北振兴等系列重要讲话重要指示精神，立足职能谋划工作举措。深入开展调查研究，老旧小区改造遗留问题等两项调研成果得到市委主要领导批示。深刻剖析正反面典型工作案例，检视整改160余个问题，补齐工作短板。
加强机关党的建设，班子成员带头落实全面从严治党主体责任、严守政治纪律政治规矩，做实乡村振兴、党支部联系点等包保任务，切实发挥标杆作用。落实管党治党责任，推动全面从严治党不断深入。加强基层组织建设，完成机关党委换届工作。结合普法宣传教育等，探索开展“功能型”主题党日活动。
加强干部能力作风建设，不断完善人民代表大会、常委会会议、主任会议议事规则和专门委员会工作规则，推动落实全过程人民民主。助力“创城”工作，围绕城市“牛皮癣”清理等开展志愿服务活动31次。做实“我为群众办实事”活动，推动解决桂枫园小区燃气入户等群众急难愁盼问题8件。梳理完成监督、立法等7项工作流程图，工作规范化水平明显提升。
强化人大宣传工作，编发《辽源人大工作》简报4期，在《辽源日报》《辽源之声》微信公众号开设“代表风采”栏目，对16名优秀人大代表履职活动集中宣传报道，对外发布人大履职信息200余条次，60余篇稿件被中国人大网、人民代表报、吉林人大杂志、吉林人大微信公号和网站采用。
过去的一年，市人大常委会步履坚实、足音铿锵，圆满完成了各项工作任务。新的一年，在依法履职的征程上，市人大常委会将继续担当作为、戮力同心，为推动辽源全面振兴率先突破作出新的更大贡献。
协同立法调研组到东辽河源头实地调研。
调研我市《养犬条例》贯彻落实情况。
组织部分人大代表和机关干部赴靖宇干部学院学习培训。
城环委深入东辽河源头查看环境状况和环境保护目标完成情况。
市人大常委会调研我市落实《全民科学素质行动规划纲要》情况。
市人大代表调研优化营商环境专题询问重点问题整改落实情况。