激发消费活力 提振消费信心 构建新时代全市消费维权工作新机制
激发消费活力 提振消费信心 构建新时代全市消费维权工作新机制
崔明利
2023年，中国消费者协会确定消费维权年主题为“提振消费信心”。这个主题是深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神、把恢复和扩大消费摆在优先位置、增强消费能力，以激发消费市场强大发展动能。为全面贯彻落实促进消费在经济发展中的拉动作用、适应新时代战略发展任务要求，必须紧紧把握促进消费发展的新趋势新特征，努力构建中国式现代化建设相适应的消费环境。一年来，辽源市市场监管局充分发挥消费基础作用，综合施策，释放消费潜力激发活力，不断强化消费者权益保护，形成市场主体守规、行业自律、百姓放心、消费舒心的消费环境，助推全市经济社会发展。
凝聚社会共识，形成维权合力
新时代消费升级日益加速，全市消费领域新场景、新业态、新科技不断涌现，消费者需求也向个性化、多元化、品质化转变，消费维权工作面临诸多新问题和新挑战。按照党的二十大提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”要求，市市场监管局用深化改革思维，推进构建全市新时代消费维权共建、共治、共享新格局，推进消费者权益保护能力和水平提升，以适应维权工作新形势、新挑战。
一是充分发挥消费维权协同共治平台作用，凝聚全市各级人民法院、政府部门、仲裁机构、社会组织、社区乡村调解组织、媒体等各方力量，形成新时代消费维权机制。有效引导消费者参与消费环境治理，形成消费维权领域人人有责、人人尽责、人人享有的新局面。二是凝聚全市消费者共识，发挥消费者监督力量，推进消费者参与监督的广度和深度。开展消费满意度调查，推动我市供给侧结构性改革。通过有效的消费教育引导，帮助消费者提高自我保护意识和能力，增强依法维权主动性。为全面打造高效、便利消费者反映诉求和建议的渠道，整合“12315”投诉举报平台，实现统一热线号码、统一平台运行、统一管理机构、统一制度规范、统一分析研判、统一分派转办，实现受理投诉和举报“一号通”，实现高效能的市场监管新机制，也是全市深化市场监管体制改革取得的一项重要成果。三是凝聚经营者共识，发挥行业自律力量，推进落实经营者第一主体责任。通过强化信用建设，促使企业主动承担法定责任，自觉做到诚信经营。打通经营者和消费者意见沟通渠道，引导经营者倾听消费者诉求，聚焦全市人民关心关切的食品、药品等行业行政约谈、提醒告诫，加强对26种民生商品价格监测，做好“保供稳价”，全力维护市场价格稳定。
强化市场监管，切实维护消费者权益
始终把维护消费者权益放在重要位置，认真按照市委、市政府部署，统筹推进消费者权益保护。上年度累计解答消费者咨询4740件、受理投诉2910件、举报1238件，承办市政府市民热线2191件，帮助消费者挽回经济损失百万余元。突出市场重点行业和重点领域进行整治，开展保障食品安全十项行动，围绕食品生产、流通、餐饮服务等重点环节，持续加大监管力度。开展校园食品安全守护行动，提升“明厨亮灶”改造率。对保健食品专项整治，组织“放心示范超市”创建，指导2家农批市场建成食用农产品快检室投入使用。2022年，食品安全监督抽检2482批次，食品安全形势稳定。深化药品安全监管能力建设，健全药品、器械、化妆品监管工作体系。夯实基础，推进药品流通分类全过程监管，强化疫苗储运、接种环节监管。开展“药安吉林”百日整治等专项行动，成立全市集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作领导小组，统筹协调14个部门打击药品违法犯罪活动。开展食品药品安全突发事件应急演练，提升突发事件处置能力。强化特种设备和重点工业品质量安全监管。开展城镇燃气安全等专项整治，检查特种设备使用单位238户次、特种设备315台件。年度检测压力管道233公里、电梯定检4471台。开展工业产品质量安全隐患排查治理，对儿童用品、家用电器等产品质量安全检查，抽查产品365批次。对全市集贸市场17849台计量器具、202台加油机，以及近1200辆出租汽车计价器检定，抓好民用“三表”免费检定工作，共免费检定电能表400块、水表300块、燃气表30块，确保计量准确。强化反不正当竞争执法营造公平市场环境，查办某外卖平台不正当竞争案件，填补辽源地区网络平台不正当竞争案件空白。加强“会销”监管，实施“一老一小”守护行动，配合省市场监管厅查结我市机动车检测行业垄断案件。有效打击和清理聚集式传销、网络传销行为，促进社会稳定。加强广告和网络交易监管，处置涉嫌违法广告线索300余条，查处广告虚假宣传违法案件13件。持续推进“雷霆”“铁拳战役”行动，提高执法威慑力。推进打击侵权假冒工作，开展养老诈骗专项整治，查处售卖仿冒军服案件。2022年，全市系统查办各类违法案件313件，移送公安机关4件。市市场监管综合执法支队查办的“降血糖丸假药案”被市司法局编入《以案释法案例普法读本》，成为普法案例。为加大曝光打击危害食品药品安全犯罪力度，有效震慑违法犯罪行为，维护广大消费者合法权益，2022年11月10日，市市场监 管局对前期查处食品、药品、化妆品、医疗器械、家用燃气灶具、汽车配件等侵权假冒商品3.3吨、总货值213.8万元的假冒伪劣产品进行集中销毁，群众拍手叫好。
强化战略引领，让消费基础更牢固
党的二十大和中央经济工作会议精神提出“把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，以激发消费市场强大发展动能”。正是有了这种判断，辽源市委八届三次全会暨市委经济工作会议和政府工作报告中提出，推动全市经济高质量发展，要突出抓住居民消费升级这个大趋势，抓好消费稳增长。
一要统筹促进各领域消费提质。根据不同领域消费特点采取差异化措施，对传统领域消费应以保供稳价、提升品质、促进可持续增长为重点；对新兴领域新业态行业应以加大市场准入、深化改革、促进政策衔接为主，引导符合条件的市场主体线上线下经营，不断优化新业态市场主体准入服务，促进新业态行业市场主体早生成、快成长。目前，扩大消费规模、改善消费结构等方面问题是当前制约全市消费升级的主要障碍。因此，市场监管和消费维权工作必须服从服务于市委、市政府制定的全市发展战略要求，自觉担当、主动担当、与人民期盼同心同德、与新时代发展同行同进，以更加奋发有为的姿态实施好促进消费战略。
二要营造多样化新消费场景。将打造消费新场景、培育消费新模式作为激发消费创新活力、释放消费潜力的重要举措。点亮美好生活，大力发展“夜经济”等新模式，有效突破供给约束的堵点、卡点、脆弱点，形成消费产品链条。强化品牌建设效应，推动我市产品和服务品质化、专业化、产业化、品牌化发展，不断满足消费者更舒适、更丰富、更便利的期待。加强传统“老字号”商业品牌保护，推动辽源“老字号”企业建设全要素、全过程、全数据的新型质量管理体系，开展质量提升行动，推动创新发展。解决重点消费领域能够有效满足我市城乡居民多层次、多样化消费需求，监管体制能够适应消费新业态、新模式的迅速发展，质量和标准体系领先于消费提质扩容需要，信用体系和消费者权益保护机制能够有效发挥作用，消费政策体系能够有效支撑居民消费能力提升和预期改善，让消费为增添发展质量成色。
三要构建消费维权工作新机制。落实好市政府2023年确定的重点工作任务目标，在消费环境建设上打造新亮点。实施吉林省“怡情吉林乐享消费”系列工程，围绕“吃住行游购娱”六大要素，实施倡导放心消费、经营者承诺践诺、消费满意度评价等举措，打造地域特色消费品牌。深化“放心消费创建”活动。每年递增放心消费示范单位，打造旅游行业、乡村农家乐、土特产专卖店等示范典型。加大消费维权力度，拓展线下购物无理由退货领域。落实各部门主管投诉举报事项责任清单，强化投诉举报协同处理，多层次、多领域推进消费投诉信息公示，完善在线纠纷解决机制。严厉打击侵权假冒等违法行为，维护市场公平竞争秩序。抓住“3·15”等重要时间节点，加强消费体察调查、普法宣传和消费教育引导，切实提升经营者诚信经营和消费者依法维权意识。
新时代消费升级日益加速，消费领域新场景、新业态、新科技不断涌现，消费者需求不断升级，消费维权工作也面临诸多新问题和新挑战。按照党的二十大提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”要求，全市市场监管部门将立足部门职责加快推进区域消费环境建设实现新突破，努力开创全市消费维权工作新局面。