辽源市中级人民法院工作报告
辽源市中级人民法院工作报告
——2023年1月9日在辽源市第九届人民代表大会第二次会议上
辽源市中级人民法院院长 王钰
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
2022年主要工作
2022年，市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在市委领导，市人大及其常委会监督，上级法院指导和市政府、市政协及社会各界支持下，围绕“推动实现辽源法院全面高质量发展”目标，忠实履行宪法法律职责，维护社会公平正义，为我市经济持续健康发展和社会大局稳定提供了有力司法保障。全市法院共受理各类案件17489件，其中市中院受理1308件；办结17011件，其中市中院办结1161件；整体结案率为97.27%，同比提升1.79个百分点。
一、坚定政治方向，旗帜鲜明，以“忠诚”彰显司法担当
——牢牢把握国家政治机关定位。始终坚持把党的绝对领导作为人民法院工作的最高原则、最大优势，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把淬炼对党忠诚作为首要品格，把筑牢政治信仰作为重中之重。开展学习贯彻党的二十大精神的政治轮训和主题宣讲等系列活动，把党的各项决策部署不折不扣落实到本职工作。严格落实《中国共产党政法工作条例》，执行重大案事件请示报告制度。圆满完成全国两会、党的二十大会议等重大会事相应信访维稳工作，有力保障社会安定。
——牢牢把握担当作为服务理念。建立科学、严密、高效的疫情防控模式，发动全员参与，协助社区和包保村开展核酸检测、“敲门行动”、24小时卡口值守等防疫工作，选派31名干警驰援长春，抗疫事迹被省委组织部推送到吉刻APP首页头条发布。依法保障我市乡村振兴、法治建设、环境整治等重点工作，制发乡村振兴宣传服务手册，建设“法治之窗”公益大屏幕，牵头11家单位建立“辽源市环境治理司法协同中心”微信公众号，与相关部门联合开展河长制有奖竞答活动。东辽、伊通两地法院签署东辽河至二龙湖水域生态环境资源保护司法协作框架协议，筑牢东辽河流域治理司法屏障。全市法院2篇案例入选吉林法院“环境资源审判典型案例”，龙山区法院审理的某局申请强制执行行政处罚决定案入选吉林法院“黑土地司法保护典型案例”。
——牢牢把握经济发展鲜明主题。坚持以法促商，出台《服务保障企业复工复产的十八项工作措施》。市中院受理涉及我市重点项目的某企业执行案件时，为加快案件办结，执行法官分秒必争，在疫情最严峻时期，毅然赴省外开展执行工作，将原需几个月完成的立、审、评、拍、执等流程在一个半月内全部办理完毕，为我市挽回经济损失3亿多元，跑出优化营商环境的“加速度”，得到市委市政府充分肯定和企业的高度认可。全市法院先后开展“涉产权和企业家权益冤错案件甄别纠正”专项行动和“服务企业月”等活动，多篇审判案例和工作经验入选吉林法院“服务保障企业发展十大典型案例”和《法治化营商环境建设经验材料汇编》，优化营商环境工作纪实在《辽源日报》等主流媒体刊发，并被编入市委宣传部《优化营商环境 促进高质量发展主题宣传稿件汇编》。
二、聚焦主责主业，维护正义，以“公正”筑牢司法防线
——助力建设平安辽源。坚持罪刑法定，依法惩处各类一审刑事犯罪849件1484人。常态化推进扫黑除恶斗争，严惩涉枪涉爆、故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪14件34人，惩治伤害妇女儿童犯罪26件55人，判处职务犯罪14件15人。开展“打击整治养老诈骗”专项行动，审结一审案件11件53人，法检“两长”同庭履职审理养老诈骗案件，取得良好社会效果。加强少年法庭建设，选派99名干警担任各中小学法治副校长，审结未成年人犯罪6件11人，西安区法院刑事审判庭荣获“全国少年法庭工作先进集体”。注重人权司法保障，适用认罪认罚从宽758件1126人，对676名被告人适用缓刑。
——助力建设和谐辽源。践行司法为民宗旨，审结各类一审民商事案件7268件。积极回应群众关切，审结教育、就业、医疗等案件135件，人身损害赔偿案件452件，婚姻家庭案件1577件。找准服务“三农”着力点，审理涉农案件210件。维护军人职业尊崇，妥善化解涉军纠纷3件。突出人格权司法保护，审结名称、名誉、荣誉、肖像和隐私权等纠纷25件，公开审理并当庭宣判全省首例公民个人信息保护民事公益诉讼案件，入选《中国审判》杂志。
——助力建设法治辽源。强化裁判示范引领作用，审结一审行政案件143件，非诉行政执行案件41件。行政机关负责人出庭率为99.28%，同比提升6.78个百分点；行政机关败诉率为5.04%，同比下降5个百分点。通过行政争议协调化解中心平台诉前化解案件87件，化解率达77.01%。制发司法建议书和行政审判白皮书，东丰县法院制发的司法建议入选全省优秀司法建议。全市法院与两级政府、检察机关定期召开府院联席会议，就重点工作形成共识和意见，为法治辽源建设贡献合力。
三、践行人民至上，务实笃行，以“实干”优化司法服务
——全面维护司法权威。贯彻公正、善意、文明司法理念，不断完善执行规范体系，严禁超标的查封、乱查封、过度执行、乱执行行为。对正在生产经营的企业资产，能“活封”的不“死封”，有效释放查封财产的使用价值和融资功能。严厉打击规避执行、逃避执行和抗拒执行行为，加大信用惩戒力度，纳入并曝光失信被执行人288人次，限制高消费2869人次，同时对履行义务的460名被执行人进行信用修复。开展“夏日攻坚执行会战”“涉10万元以下小标的案件集中执行”等专项行动，全年执结执行案件7190件。
——全面优化服务体系。扎实开展“为群众办实事示范法院”创建活动。大力推进“全域通办”，为群众和当事人提供“就近能办、辖区通办、异地可办”的诉讼服务新体验。与公安局、市场监督管理局建立公民户籍信息、法人单位法定代表人身份信息常态查询工作机制，切实解决因被告身份信息缺失导致的立案难问题。完善审委会委员值班制度，设立法官值班窗口，缓、减、免收诉讼费196.83万元，发放司法救助资金54.52万元，开展普法“七走进”等宣传活动2320场次，有力解决群众“急难愁盼”问题。
——全面助推基层治理。坚持在线调解进乡村、进社区、进网格，完善法官与“网格员+调解员+群众代表”“1+3”一体化解纷链条。诉前调解案件5927件，调解成功率达82.25%，基层法院入驻社会治理服务中心纠纷化解率达98.33%。在市、县（区）两级政法委支持下，联合相关部门创建“无讼社区”3个、“无讼村屯”16个，法院新收案件下降27.20%，诉源治理工作成效显著。深化法庭建设，建立辽河源人民法庭，加挂辽河源生态旅游法庭牌子，省高院和辽源市委主要领导共同为法庭揭牌，以优质司法服务保障金州—安石—辽河源生态宜居示范带绿色产业发展。
四、深化配套改革，科学发展，以“创新”释放司法活力
——高效融入改革大局。开展四级法院审级职能定位改革，平稳、有序推进案件下沉和提级管辖，推动矛盾纠纷在基层公正高效实质性化解，中级法院审理重大典型一审案件职能作用凸显。深入推进二审独任制审判改革，聚焦精准适用标准，全力优化审判资源。落实知识产权案件集中管辖改革，构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”格局。贯彻全省法院环境资源案件“1+10”集中管辖改革，支持、指导东辽县法院集中管辖我市基层法院环境资源案件，努力打造环境资源审判“辽源名片”。
——高效破除深层障碍。进一步落实司法责任制，加强“四类案件”事前、事中监督，确保院庭长监督深入一线，取得实效。加强审判管理，制定2022年度《审判执行“稳固工程”实施方案》，修订《专业法官会议工作规则》等制度，推进审判委员会职能转变。科学量化司法办案质效考核指标，与四平中院联合开展案件质量交叉评查，确保案件质效经得起评判。全市法院一审案件服判息诉率、生效案件服判息诉率“两率”指标同比分别提升1.42和1.34个百分点。
——高效应用智慧成果。推动“互联网+诉讼服务”深度融合，打造“全业务覆盖、全天候诉讼、全流程公开、全方位融合”的司法服务模式，实现诉讼咨询、登记立案、预约法官、案件查询、案件审理等一站式服务和线上办理，网上立案5640件，网上开庭651场，对被执行人财产进行“线上”查封、冻结，司法辅助案件在线委托鉴定率达80%以上。深化智慧管理新机制，全流程无纸化办案日益成熟，智审辅助办案系统逐步完善，智慧法院建设应用水平明显提升。
五、推进人才筑基，奋发有为，以“强能”锻造司法铁军
——强化政治建设。扎实开展“两个确立”主题教育活动，深入推进党建BTX建设，坚持“办好一网、用好一群、建好一微”，以“辽源法院干警素质提升智考系统”为依托，以党支部微信群为平台，打造“微会议、微党课、微党日”等党建品牌，努力实现“以党建标准化带动队伍标准化，以队伍标准化促进审判执行工作和各项工作标准化”目标。将党的政治建设和业务工作深度融合，组建“习近平法治思想研习小组”和“青年理论学习小组”，将优秀成果汇编成《辽源法院贯彻落实习近平法治思想案例选》，工作案例入选“全省法院第二届党建创新优秀案例”。
——强化能力建设。创建学习型法院，组织开展“书香法院”活动，召开“喜迎二十大 书香促履职”等读书分享会。努力培育特色文化品牌，市中院短视频作品《防毒禁毒 人人参与》荣获最高人民法院第八届“金法槌奖”微视频类优秀奖。创建研究型法院，由“一把手”担任课题组组长，以“司法服务保障建设全国统一大市场”为背景开展相关课题研究。创建业务型法院，开展“队伍素质提升工程”，举办“法院工作论坛”等各类业务培训99期。创建管理型法院，探索“自我管理”“自我评价”体系，注重从急难险重工作中识别和选拔干部，建立优秀年轻干部选育管用机制，优化审判资源配置，实施多岗位交流锻炼行动，对人案矛盾较为突出的基层法院开展对口支援。
——强化廉政建设。全面落实“两个责任”，构建“5+N”内部责任体系，完善“组院联动”工作模式，抓好“三个规定”落实，严格执行新时代政法干警“十个严禁”规定，持续巩固教育整顿成果，筑牢拒腐防变“高压线”。强化审务督察，开展司法巡查，通过“司法作风突出问题集中整治”和“纪律作风问题自查自纠”活动，主动向不良现象“开刀问斩”。敢于问责、主动问责，探索建立监督委员会，让监督执纪“第一种形态”成为常态，坚持正风肃纪，立案查处违纪案件2件2人。
各位代表，法槌不可轻敲，信任不可轻得。一年来，全市法院主动接受人大政协监督、检察机关法律监督和社会公众监督，向市、县（区）人大常委会专题报告工作6次，邀请代表委员参加听证会、开放日、旁听庭审和征求意见等80余人次，办理代表建议1件，办复率100%。审判数据无言，却折射百姓生活；法律法条枯燥，却蕴含司法温度。全市法院发出的17011份生效裁判文书，实际执行到位的23.88亿执行款、物，让绝大部分纠纷服判息诉、定分止争，努力做到了把案件判公、把规则判明、把人心判暖。其中，诉源治理、环资审判、破产审判和文化建设等多项工作在全省法院会议上作经验交流并获市委主要领导批示肯定，9个集体、38名个人获得市级以上奖励。这些成绩离不开各级党委、人大、政府、政协和社会各界的关心支持，饱含着各位代表委员始终如一的关怀和帮助。在此，我代表全市法院向大家表示最衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足：服务地方绿色转型发展的司法效能还不突出，法官干警的政治思维、辩证思维、法治思维和系统思维还不强；改革创新的魄力和勇气不足，改革步伐没有完全跟得上人民群众对司法的多元需求；审判质效不均衡，司法行为不规范、司法作风不严不实等问题仍然存在，司法腐败滋生土壤还没有彻底根除。对此，我们将积极采取措施，努力加以解决。
2023年工作安排
2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在党委坚强领导和上级法院的有力指导下，实现全面高质量发展，为全市经济社会发展和推进中国式现代化提供有力司法服务。
一是牢固树立正确司法理念，在法治征程上再开新局。坚持在党的绝对领导下坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持用习近平法治思想蕴含的立场观点方法和系统思维分析解决司法领域实际问题。牢记公平正义是司法的灵魂和生命，把政治、大局、国情考量及地方经济社会发展与法律规定、立法精神结合起来，把法律的专业判断与人民群众朴素的公平正义观融合起来，实现案件办理法律效果、政治效果和社会效果相统一。
二是贯彻落实安全发展战略，在服务大局上再建新功。贯彻总体国家安全观，依法惩治犯罪、保护人民，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。充分发挥审判职能，妥善审理好“后疫情时代”案件，助力企业重整、防范金融风险，平等保护各类产权，为我市“一区一城一地一园一镇”高质量发展新载体建设提供法治保障。加强环境资源审判，发挥全市环境司法协同机制和东辽河流域区域环境司法协作机制作用，深化环境资源案件集中管辖机制改革，服务美丽辽源建设。
三是全面加强民生法治保障，在司法为民上再谱新篇。公正高效审理涉民生案件，强化纠纷实质性化解，将社会主义核心价值观融入审判执行工作和裁判文书说理。全力完善一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，畅通矛盾化解前端渠道，在党委政法委的领导和支持下，会同相关部门扩大“无讼社区”“无讼村屯”数量，深化诉源治理。坚持府院联动，拓展行政争议协调化解、破产案件审理和执行工作成果，更好保障人民权益。
四是持续深化司法体制改革，在创新驱动上再赋新能。深入推进司法体制综合配套改革，完善四级法院审级职能定位改革等各项诉讼制度改革。总结人民法庭建设经验，打造涉企、涉农等专业化人民法庭。建立与新型审判权力运行机制相适应的制约监督体系，加强人工智能司法应用。自觉接受人大政协和社会监督，深化开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，让人民群众在司法改革进程中有更多获得感。
五是坚定走好人才强院道路，在队伍建设上再树新风。深入学习、宣传、贯彻党的二十大精神，认真学习新修改的党章，长效化开展党史学习教育。发挥“抓党建带队建促审判”作用，搭建党建聚能中心，完善科学赛马机制。突出选人用人政治标准，抓好高层次审判人才培养，培育穿透式的系统审判思维，打造全能型、实战型法官队伍。坚持从严基调强化正风肃纪，以零容忍态度严惩司法腐败。
各位代表，坚定不移可守初心，心怀大局可担使命，同心共情可得民心！我们将在市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次大会决议，坚定法治信仰，坚守公正底线，以“奔跑者”的姿态、“开局者”的担当，在中国式现代化进程中，为推动辽源全面振兴取得新突破贡献司法力量！