中共辽源市委七届十二次全会报告
中共辽源市委七届十二次全会报告
会 期 2021年8月25日下午
参会人员 市委委员33人 市委候补委员7人
列席人员 市人大代表、市政协委员、市纪委委员等有关方面负责同志、重点民营企业代表、基层党代表
通过文件 《中共辽源市委、辽源市人民政府关于建设经济社会发展全面绿色转型区的决定》
会议主题 打造高质量转型发展新载体 奋进全面现代化建设新征程
会议主要任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和视察吉林重要讲话重要指示精神，全面落实省委十一届九次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，引导激励全市各级党组织和广大党员干部弘扬伟大建党精神，以经济社会全面绿色转型为引领，打造“一区一城一地一园一镇”高质量发展载体，推动辽源全面现代化建设，为加快实现全面振兴、全方位振兴而努力奋斗。
上半年工作总结
今年以来，我们坚持以学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为主线，对标省“两确保一率先”要求，不断丰富、拓展、提升辽源新时代高质量转型发展七条新路，全力以赴抗危机、保稳定，聚精会神抓机遇、促发展，心无旁骛抓招商、落项目，众志成城防疫情、抓振兴，经济社会发展难中有进、艰中向好。
（一）全力推动经济高质量增长。着力抓“六保”、促“六稳”，确保开好局、起好步。上半年，地区生产总值同比增长9%；规上工业总产值净增58.7亿元，增长58.5%，列全省第一；规上工业增加值增长19.3%，列全省第三；规上工业企业营业收入增长59.4%，列全省第一；实现利润2.8亿元，增量排全省第四。社会消费品零售总额增长13.2%，列全省第七；全口径和地方级财政收入分别增长37%、31.5%，均列全省第一。
抓开放、促招商、保投资。把投资摆在突出位置，狠抓开放和招商。坚持以建载体促开放。准确把握新阶段人口、资源、产业、区域结构发生的深刻变化，围绕“一主六双”高质量发展战略，结合辽源资源禀赋、产业基础，加快建设“一区一城一地一园一镇”，搭建高质量转型发展有效载体。
扩消费、拓市场、保主体。为应对经济下行特别是疫情对市场主体造成的严重冲击，我们一方面抓消费、促供给；另一方面抓供给、促需求。围绕我市产业结构练好内功，融入新发展格局。
抓创新、求协同、促升级。坚持把科技创新作为转型升级的第一动力，充分利用我省丰富的科教资源，推动创新平台化，围绕七大产业体系，推广一个产业一个创新联合体模式，不断深化与吉大、汽研、中科院长春“一院三所”等大校大院大所合作。推动创新产业化，推动创新项目化，推动创新服务化。
强基础、延链条、扩规模。聚焦七大产业体系，推进产业基础高级化、产业链现代化。筑牢底板，锻造长板，补齐短板，培育新板。
抓服务、强监管、保入统。聚焦市场主体，实行服务和监管双向发力。围绕抓服务，出台一系列惠企扶企强企政策。围绕强监管，聚焦非煤矿山、加油站、连锁商超、连锁药店等重点领域，通过执法检查、税收征管、行业监管等方式，引导企业知法守法、规范经营。围绕保入统，聚焦企业不能做到数据应统尽统、升规应升尽升等问题，对三次产业逐一分析，从每个企业查找个性问题，归纳出行业共性问题，分产业、分行业、分企业分类施策。
（二）全力推进乡村振兴。立足独特资源优势，以发展六大特色产业为引领，按照基地化、规模化、标准化、产业化要求，全面推进乡村振兴。着力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接；着力提升农业综合效益。着力发展特色农业。全面推动六大特色产业增量发展工程，禽蛋、食用菌产量分别增长16.5%、9%，梅花鹿、东辽黑猪饲养量分别增长6%、62.5%，柞蚕林、林果面积分别增长5%、30%。着力改善农村人居环境。
（三）全力推动社会高质量发展。坚持把新增财力的70%用于改善民生，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。全力办好民生实事；着力提升城市宜居品质；持续推进污染防治；常态化开展疫情防控；全力维护社会安全稳定。我市在全省首批法治政府建设示范创建中名列第二。
（四）全力推进深化改革。持续抓好以优化环境为基础的“五大改革”，推动解决东辽河治理、政府债务化解、仙人河盖板楼拆除、城乡管理乱象等问题。优化营商环境；优化融资环境；优化政策环境；优化城市环境；优化干事环境。
（五）全力提高党的建设质量。全面贯彻新时代党的建设总要求，为高质量转型发展提供坚强保障。学党史、提境界。聚焦学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，深入开展党史学习教育主题实践活动。注重学出理想信念，注重学出知行合一，注重学出群众立场，注重学出廉洁本色，注重学出革命精神。抓班子、增合力。坚持从党建引领着手，从市级班子做起，从提高能力破题，从完善工作推进机制聚焦，确保转型发展措施落到实处。强基础、重善治。以构建“BTX”党建模式为牵引，持续补短板、强弱项、固根基，高质量完成村和社区“两委”换届，高标准开展党支部领办合作社、“红色孵化器”等工作，全面增强基层党组织政治功能和组织力，推进基层治理体系和治理能力现代化。转作风、促落实。坚持用实际成效体现作风建设年成果，按照“两确保一率先”和“五化”要求，制定市级领导牵头的政策落地清单、经济高质量发展指标清单、项目企业包保责任清单、招商引资任务清单，推动工作逐级抓紧抓实。
下半年工作安排
总要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察吉林重要讲话重要指示精神，深入贯彻省委十一届九次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，大力弘扬伟大建党精神，对照“六个牢牢把握”要求，锚定“双千亿”目标，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，以打造“一区一城一地一园一镇”为载体，以深化供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为动力，系统提升产业、城乡、社会、生态、党建等各项工作质量，加快实现全面振兴、全方位振兴。
一要继续抓好项目建设。推动已开工建设的278个500万元以上项目加快形象进度、早日投产达效。在9月底前再开工16个项目，重点抓好鑫达带钢等124个重大产业项目、红五星立交桥等50个基础设施项目、中心医院异地建设等55个民生项目、东辽河岸带修复等20个生态环保项目，确保全年固定资产投资增长20%以上、完成实物工程量投资185亿元。
二要继续保持工业经济提质增效降碳。紧盯金翼蛋品等110户规上企业，加快推进经济开发区等平台转型升级，以强供给促增长，力争全年新增规上工业总产值100亿元；紧盯高精铝、新能源等增加值率较高产业，以优结构促提质，确保工业增加值增长13%以上；紧盯型钢、汽车配件等产销两旺产品，突出抓好与一汽配套项目的实施，争取一批新订单，以拓市场促增效，力争工业税收增长30%以上。
三要继续推进乡村发展振兴。深入贯彻全省实施乡村振兴战略现场推进会议精神，下大力气巩固脱贫攻坚成果、抓好粮食生产、推动乡村产业振兴、实施乡村建设行动、提升乡村治理水平、深化农村改革、推进乡村人才振兴。持续实施百万亩造林、百公里河道治理、百万亩良田建设工程，开展“黑土粮仓”科技会战，确保粮食产量达到30亿斤以上，一产增加值增长10% 以上。
四要继续补齐服务业短板。对标服务业56项指标，逐行业逐领域补短板，力争三产增加值在合理空间健康增长。抓投资，推进东辽智能仓储冷链物流、欧亚北城市综合体、红星美凯龙家居、居然之家、玉圭园五星级酒店等30个服务业项目建设，加快打造辽源·印象步行街、国贸城金街、南部新城滨水创意休闲街区等特色商圈，推动文商旅、食住购全链式发展。抓消费，继续实施商超、汽车等8大领域促销政策，办好城市节、琵琶艺术周、千企促销等活动，大力发展网红经济、直播经济、电商经济等新业态。借势推动乡村旅游、生态康养、红色旅游、冰雪旅游发展，力争旅游人数和总收入分别增长75%、65%以上。补空白，聚焦科技服务、信息传输、研发设计、现代物流等空白领域，制定服务业中长期发展规划，开展“无中生有、有中升规、规中增长”攻坚行动，加快引进培育一批规上服务企业，补齐现代服务业短板。抓入统，全面加强服务业升规入统能力建设，推动天成超市等29户企业升规入限。依托鑫达、厚德、东北袜业等企业体量优势，加快成立本地法人物流公司。
五要继续保障和改善民生。坚持在发展中改善民生，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。要抓好基本民生，办好46件民生实事，稳定重点群体就业，持续推进文教卫生等社会事业发展，确保城乡居民人均可支配收入保持稳步增长。要提升城市品质。持续推进城市“双修”和城市更新，加快一建道口、福镇道口等16个路桥工程建设进度，实施东辽河景观带、龙山公园等11处亮化美化工程，开工建设林苑公园，抓好东山公园、龙山公园等收尾工程。要强化污染防治。以配合中央第二轮环保督察为契机，巩固东辽河治理成果，深入实施“三百工程”，推进山水林田湖草一体化保护和修复。要维护社会和谐稳定。推进全面依法治市，抓紧出台八五普法规划，争创全国法治政府建设示范城市，巩固政法队伍教育整顿成果。
六要继续推进改革创新。以“五大改革”为先导，进一步解决好活力不足、动力不强、能力不够等问题。
七要全力推动干部在新征程上积极担当作为。要围绕中心任务，增强广大干部担当作为的行动自觉；要抓实理论武装，激发广大干部担当任事的内生动力；要坚持双向激励，形成广大干部主动担当的鲜明导向。
会议号召：让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚守初心使命，奋勇砥砺前行，加快打造“一区一城一地一园一镇”高质量发展载体，奋进全面建设现代化新征程，为吉林全面振兴全方位振兴贡献辽源力量！
本版内容由本报记者 李锋 根据《中共辽源市委七届十二次全会报告》摘录