突出“四个坚持” 选出新形象 换出新活力
突出“四个坚持” 选出新形象 换出新活力
——辽源市社区“两委”换届选举工作综述
组轩
截至2021年5月21日，辽源市45个社区“两委”全部完成换届选举工作，实现了按期换届率、一肩挑比例、一次性选举成功率、交叉任职率、配备35周岁以下“两委”成员率，“五个100%”的工作目标。新一届社区党组织书记平均年龄42.5岁，同比下降2.5岁；本科及以上学历21人，占比46.7%，同比提高6.7个百分点。新一届的474名社区“两委”成员，平均年龄39.2周岁，同比下降0.9岁；大专以上学历444人，占93.7%，同比提高12.3个百分点，有78人具有社工专业学历，占16.5%，同比提高2.9个百分点；有127人具有社工师资格，占26.8%，同比提高14.1个百分点。在文化程度、年龄结构上实现了“一升一降”，班子整体结构明显优化，党组织创造力、凝聚力和战斗力得到进一步增强。
坚持高点站位，将党的全面领导一贯到底
我市把社区“两委”换届工作作为重大政治任务、“一把手”工程，市、县、乡（街道）党（工）委坚决扛起政治责任，旗帜鲜明地把加强党的全面领导摆在首位、贯穿始终。
强化组织领导。市、县、乡（街道）逐级组建换届工作领导小组及办公室，市级设立综合指导、信访稳定、选风选纪等5个工作组，实行专班化运作；各级组织、民政、纪检监察机关、宣传、政法、公安、信访、网信等部门密切配合、各司其职，形成强大合力。
强化责任落实。市委书记柴伟亲自主持召开集体谈话会议，对县（区）党委书记提要求、落任务、压责任，多次在不同会议上对做好换届工作提出明确要求，以上率下带动各级党组织书记认真履行第一责任人职责。县、乡（街道）党（工）委书记扛起责任、深入一线、靠前指挥。县级领导全面包乡（街道）抓社区，从准备工作开始到整个换届完成一包到底，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
强化督导指导。市委常委、组织部长杨光主持召开4次专题会议，市委常委、副市长张开军主持召开推进会议，对全面启动、中期攻坚、换届收官和后续工作进行调度部署。在换届选举日当天，杨光先后深入4个重点难点社区调研指导，并采取“四不两直”的方式到换届选举现场观摩指导。市委组织部会同市纪委监委、市民政局在关键节点先后4次深入全市1个乡（镇）、17个街道和45个社区逐一开展精准指导。县级领导、包社区部门、乡（镇、街道）和社区干部按照市换届工作领导小组要求，坚持“三必到”和“四遍访”，及时了解村情、社情、民情、选情、舆情，实现了“人稳、心稳、事稳”。
坚持严格把关，切实选优配强社区“两委”班子
紧紧抓住“人选”这个关键，充分发挥县、乡（街道）党（工）委把关定向作用，把基层优秀人才汇聚到城乡基层治理主战场。
严把换届准备关。从去年下半年开始，立足“八个超前”，做好调研摸排、人选调配、资格审查等各项基础准备工作。做好社区“两委”换届组织、人选和政策“三项准备”工作，把4个后进社区党组织全部列为软弱涣散整顿对象，落实“四个一”机制集中整顿，换届启动前全部转化；换届人选在2020年10月底前全部到位。市县组织、民政部门分别对县、乡（镇、街道）两级方案开展前置审核，对换届政策、选举程序、工作组织不符合省委和市委要求的，坚决予以纠正。
严把人选质量关。把政治标准放在首位，把党组织和党员群众是否满意作为最高标准，坚持拓宽视野，采取好中选优“留”一批、就地取材“选”一批、广开门路“引”一批、因地制宜“派”一批，灵活运用事业留人、待遇留人、乡情留人等办法，把政治素质好、群众公认的优秀人才选入社区“两委”班子。
严把“两委”职数关。逐社区细抠、逐社区较真，对交叉任职、各项结构比例提出具体指导意见，474名社区“两委”成员中，交叉任职的132名，占27.9%，较上一届提高15.6个百分点。
严把资格审查关。把“十种禁入情形”作为负面清单，严格落实乡（镇、街道）初审、县级部门联审、县（区）党委常委会会议终审的人选资格联审机制，社区党组织和居民委员会换届选举前，分别启动两轮大规模联审工作，坚决把不符合条件的人员全部挡在“门外”。
坚持依法依规，确保换届进程平稳有序
坚持系统观念，加强整体统筹，自上而下齐头并进、把准方向。
加强顶层设计。市级在精心制定换届选举整体方案基础上，又谋划设计10项具体举措，形成了“1+10”工作指导体系，并在全省最早获批，为推进工作打下坚实基础。
规范操作流程。在普遍下发中组部、民政部编写发行的《村（社区）“两委”换届工作指导手册》基础上，制定村（社区）党组织、村（居）民委员会换届工作流程图和民主推荐、选民登记、候选人产生及公示、选举组织等10余种规范性配套指南，为依法依规组织换届选举提供了行为规范和基本遵循。
做实培训指导。市、县、乡（街道）全覆盖对换届骨干开展基本业务培训，在每一个环节、每一项重点任务前都进行专题培训和实战演练，广大党员干部受到了一次依法治国思想教育和依法办事实践历练，为确保整个换届选举工作的程序合法、过程公开、结果有效打下了坚实基础。
强化跟踪调度。市换届办建立分片包保、工作例会、请示报告、信息报送、督查督办等工作制度，推行换届进展“一周一调度”、重大事项“一事一研究”、关键节点“现场抓推进”工作机制。先后组织4轮暗访抽查、召开3次工作调度会议，做好选情跟踪、问题研判、政策纠偏等工作，发现问题及时反馈、督促整改。
坚持从严从实，积极营造良好换届氛围
把严的基调和细的作风贯穿换届全过程，确保换届全流程依法合规、纪律严明、风清气正。
严格纪律要求。贯彻“十个严禁”“十个一律”“三个坚决查处”，坚持教育在先、警示在先，乡（镇、街道）党委组织开展严肃换届纪律集体谈话4186人次、警示教育121次，逐人签订竞职承诺书。
健全查办机制。建立违纪联动查处、信访快查快办机制，对问题线索做到“当天接受、当天呈报、当天交办”，在全市社区“两委”换届期间实现了无违法违纪问题发生、无家族宗教势力和黑恶势力干扰破坏选举问题、无拉票贿选等违反换届纪律行为等“八个无”目标。
加强宣传引导。市换届办向全市党员群众发出倡议书，制作换届宣传小视频6个，印发换届选举“口袋书”24万册，基本实现了户均一册，县、乡（街道）采取入户走访“说”、社区大喇叭“讲”、宣传单条幅“看”、党建公众号“宣”、微信朋友圈“转”的“五位一体”宣传模式，使换届政策、人选资格条件、纪律要求等内容家喻户晓、深入人心，全市社区党组织换届党员参选率83.15%，居民委员会换届选民代表参选率为84%，分别比上一次换届提高5个、2.6个百分点。