东辽“这地儿”专帮群众解“疙瘩”
有处说理 有人评理 有组织处理
东辽“这地儿”专帮群众解“疙瘩”
本报记者 于芯
东辽县社会治理服务中心调解员为群众答疑解惑。 本报记者 吴培民 摄
“如果长者去世，又与子女不在一个户口上，是否享有继承权？”10月15日一大早，一对年轻夫妇因为农村土地承包权的继承问题，苦恼不解，来到了东辽县社会治理服务中心人民调解室。
“来！你们仔细瞧瞧国家在这方面的政策。如果长者去世，子女与其户口不在一起的话，是不享有继承权的。国家有明确的规定，这回明白没！”调解员耐心地对这两位来访者解释着……
“都说县城有个专门为咱老百姓解决‘疑难杂症’法律问题的地儿，今天来了果然没失望，‘专家’的解答，打开了我们心里的疑惑。” 听完了人民调解员的解释，小两口感慨地说。
这就是东辽县把“最多跑一次”的改革理念运用到社会治理领域——县级社会治理服务中心的一个缩影。
在农村，经常有些“鸡毛蒜皮”的小纠纷，但如果当事人“气儿”不顺，小疙瘩就可能积成大疙瘩，有的甚至发展成激烈矛盾或司法案件。为加强平安建设、打造群众诉求化解的“主阵地”，今年8月17日建成的东辽县社会治理服务中心，围绕“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的社会治理工作机制，以突出访源治理、诉源治理、人民调解“一站式”为民服务的宗旨，化解百姓诉求，实现了基层社会治理服务“只进一扇门”“最多跑一地”的承诺。
在东辽县社会治理服务中心，记者看到，映入眼帘的是宽敞明亮的服务大厅、井然有序的办事窗口、人性化十足的室内设计。服务中心有取号机，共设置了信访综合、政法综合、人民调解等6个服务选项，导引服务台工作人员根据群众诉求指导取号。东辽县政法委副书记孙玉臣说：“我们这里就好似医院一样，‘挂号’就诊，引导分流。” 为让群众少跑路，给当事人提供便利、高效、优质的服务，该中心按照“111”平安模式建设要求，采取“268+N”的方式进行功能分区，设导引服务台、警务工作台2个，信访综合、政法综合、人民调解、诉讼服务、法律咨询、综合服务接待窗口6个，信访接谈室、信访调解室、人民调解室、行政司法调解室、法律服务室、纪检监察接待室、审判（仲裁）庭、指挥研判中心等功能室8个，多元化解，打造出一站式矛盾纠纷高效处置平台。
“化零为整。散落在各部门的基层治理力量被整合到一处，解决了以前各部门互不统属，对复杂矛盾纠纷容易推诿扯皮的问题，老百姓化解矛盾纠纷再也不用走‘冤枉路’、进‘多个门’了。”孙玉臣一语道出中心成立的初衷。
为高标准打造好这一创新平台，该中心采取“专职机构+派驻机构”模式建设，通过部门常驻、轮驻相结合的方式，集成提供接访、诉讼、调解、仲裁、行政和公共法律等服务，实现诉求事项的“一站式联合接待、一揽子调处化解、一条龙服务群众”，营造出矛盾纠纷“不升级、不激化、不上行”的良好态势。“相比以往，我们进驻中心后不但能方便部门间沟通，大大提高办案效率，同时还能借助多部门力量，提前介入、化解矛盾，减小、减少矛盾的升级。”行政司法调解室负责人说。
该中心根据县里的实际情况，在N个特色功能室设置上，又专门设立了特色调解室，请来从事农村土地纠纷化解工作的“土专家”接待、调处，为便于对涉法问题及时进行调处，特设立了派驻法官接待室。在这地儿，一旦出现矛盾纠纷，就有人民调解员、专业律师、调解专家等介入调解，及时把各种矛盾纠纷消除在萌芽状态。社会治理服务中心上为政府分忧，下为百姓解难，化解矛盾纠纷事半功倍。
东辽县社会治理服务中心已成为群众遇事有处说理、有人评理、有组织处理的地方，使很多矛盾纠纷“大事化小、小事化了”。孙玉臣表示，东辽县社会治理服务中心还要将阵地前移，将社会治理的“最后一公里”推进到“最后一米”，以提升群众的获得感、幸福感和安全感，使服务中心真正建设成为化解基层矛盾纠纷的“终点站”。