耐心“诊疗”化解问题的终点站
耐心“诊疗”化解问题的终点站
本报记者 于芯
“你们好！这是怎么了？有什么事，我们坐下慢慢说。”近日，在龙山区社会治理服务中心的“陈素娟调解室”，陈素娟倒好两杯茶水，笑盈盈地递到当事人手中，请他们讲述事情的原委，并提出了解决方案。不一会儿，双方和和气气地离开了服务中心。
矛盾处理是一个国家、社会长治久安的基础性工作。如何打造全区纠纷调处“神经中枢”，助推纠纷调处化解“最多跑一地”，让老百姓顺心满意，今年8月17日，龙山社会治理服务中心运行以来，围绕调处矛盾纠纷、化解信访诉求、强化诉源治理、处置突出问题四项基本任务，整合信访调处、人民调解、行政调解、司法调解、法律咨询、法律援助、仲裁诉讼等服务功能，推行诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”工作体系，对群众来访、诉求和咨询实行“一站式”受理、处置、反馈，实现诉求事项的“一站式联合接待、一揽子调处化解、一条龙服务群众”，积极推动“只进一扇门、最多跑一地”在社会治理领域实践运用，打造化解居民诉求的“终点站”显见成效。截至10月22日，共调解处理各类群众诉求案件110件，接待来诉来访群众236人次。
走进龙山区社会治理服务中心，一楼接待大厅正前方墙上写有“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’,切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。”几行大字十分醒目，朴实直白，直击人心。一侧墙面《中心工作流程图》详细展示了如何进入调解程序、调解成功达成协议、调解不成转换程序等操作流程，让人对调解程序一目了然。导引服务台的工作人员主动询问来访者诉求事项，根据反映事项的性质、种类、程度，将其引导至相应的窗口办理业务。
“我们实行的是‘268+N’模式，即设立导引服务台、警务工作台2个，信访综合、政法综合、人民调解、诉讼服务、法律咨询、综合服务接待6个窗口，信访接谈室、信访调解室、人民调解室、行政司法调解室、法律服务室、纪检监察接待室、审判（仲裁）庭、指挥研判中心等功能室8个，3个特色调解室，采取‘专职机构+派驻机构’模式建设，通过部门常驻、轮驻相结合的形式，为群众提供便利、高效、优质的服务。”龙山区社会治理服务中心负责人季琦说。
龙山区人民法院就是龙山区社会治理服务中心常驻部门之一，在中心设立了立案接待窗口、诉讼服务工作室、调解工作室和智能审判法庭，精挑细选2名工作能力强，审判经验丰富的员额法官，同时又配以1名法官助理和2名书记员共5人组成审判团队入驻社会治理服务中心工作。2018年10月，李某某等16名农民工到被告某建筑工程有限责任公司开发承建的工地从事瓦工、力工等工作，约定按月开资，但该公司没有兑现承诺，尚欠工人们十余万元工资。工人们多次索要未果后，无奈之下只能寻求法律保护。今年9月，接收到原告材料并征得原告同意后，驻区社会治理服务中心审判团队的法官立即找到被告某建筑工程有限责任公司负责人进行协商，对他释法明理，让其“换位思考”，从对方角度考虑问题，理解农民工的生活处境和心理状态。最终，在法官动之以情、晓之以理的劝解下，双方终于达成和解，并由法院出具调解书，约定于2020年10月15日前由被告一次性给付农民工拖欠工资。据了解，自龙山区法院审判团进驻服务中心以来，已调解处理各类群众诉求案件85件，开庭速裁审理7件，接待来诉来访群众162人次。
调解仲裁工作事关民生，事关劳动关系和谐，事关社会稳定。龙山社会治理服务中心，进一步完善各项制度机制，立足畅通反映社情民意、解决矛盾纠纷的主渠道，致力于打造“多元化、集成式”调处化解工作模式，坚持“调解优先、调判结合”的原则，深化群众诉求多元解决机制，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，认真解决了群众诉求，确保矛盾不上行、问题不上交，化解在平时、终结在当地，以更高站位、更实举措推进了社会治理工作规范化。目前，区劳动人事争议仲裁院在中心接待来人来访28人次，予以立案5件，开庭审理1件，调解3件，待开庭审理1件，为构建和谐劳动关系，保护人民群众合法权益作出积极贡献。
为实现服务下沉、推动纠纷源头化解，该中心用小网格织就了“微治理”大网。在该区8个街道、2个乡（镇）的17社区、29个村组，设立386个小网格，由网格长、网格员、兼职网格员担任的矛盾纠纷“预警员”和“代跑员”每天打卡，定时到自己所在的网格区域走访巡查，在接到纠纷诉求信息后，第一时间提供“下沉”服务，实现“源头管事、就地了事”，让老百姓的问题解决更顺畅、更快捷。
龙山区新兴街道党工委副书记兼政法委员李默坦言，街道、社区作为基层社会治理的“底座”和“前哨站”，其工作至关重要，依托社会治理综合信息平台，通过移动终端，线上采集信息，及时上报，区域范围内能够协调解决的街道直接解决，对无法独立解决的复杂问题或突发事件，依据流程上传平台及时“呼叫”，实现了“小事一格解决、大事全网联动”的新格局。
“及时化解矛盾纠纷，把群众合理合法的利益诉求解决好，是提升社会治理水平的重要手段。”季琦表示，他们将认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和市委部署要求，不断强化中心建设，着力提升工作水平，充分发挥职能作用，为广大群众提供全方位、多领域、更优质的社会治理服务，努力打造平安辽源建设的龙山样板。