中共辽源市委七届九次全会上的报告
中共辽源市委七届九次全会上的报告
会 期
2020年9月6日会期一天
参会人员
市委委员42人
候补委员8人
列 席
市纪委委员、有关方面负责同志以及重点民营企业代表和基层党代表
通过文件
《关于贯彻落实新发展理念，加快高质量转型发展，推动新时代辽源全面振兴全方位振兴的决定》和《辽源市推进工业产业基础高级化、产业链现代化实施方案（2020-2025）》《辽源市推进“三百工程”实施方案》《辽源市全面实施“城市双修”工程，推动城市高质量发展工作方案（2020-2025）》
会议主题
坚决贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话精神 加快推动辽源高质量转型发展实现新突破
工作回顾
今年以来，面对生态环境之危、经济下行之危、偿债能力之危和新冠疫情之扰，我们坚持以习近平总书记重要讲话指示批示精神为指引，始终保持贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署的政治定力、思想定力和行动定力，取得了疫情防控和经济社会发展的阶段性成果。
（一）领会新思想新要求，明确新任务新措施。我们把践行新理念、走出新路径作为学习贯彻习近平总书记系列重要论述的关键，不断在实践中丰富拓展七条发展新路的内涵外延，形成了贯彻落实党中央战略部署的工作体系。突出顶层设计。按照市委七届七次、八次全会工作部署，我们持续推进“五大改革”、构建“六大体系”。突出高位推进。建立重点工作清单，实行市级领导包保责任制。突出压力传导。每项重点工作都明确时间表和施工图，层层建立包保责任制和专班推进机制。
（二）应对老难题新挑战，全力攻坚求突破。积极应对疫情影响，全力促“六稳”、抓“六保”。上半年，全市地区生产总值（188.78亿元）同比增长1.0 %，列全省第二；规上工业总产值（99.1亿元）和增加值（20亿元）分别增长9%和0.5%，列全省第一和第五；固定资产投资（42.33亿元）增长20.3%，列全省第一；地方级财政收入（9.04亿元）增长5.2%，列全省第二；税收收入（5.54亿元）增长1.5%，列全省第三；城镇新增就业10714人，超额完成全年计划。
统筹推进疫情防控和复工复产复市。我们实施8个方面70余项政策，有效促进了经济筑底向好，加快企业回稳，94户规上企业和70户限上企业全部复工，50户重点企业拉动工业经济增长6.5个百分点。加快消费回补，社会消费品零售总额实现47.62亿元，增速居全省第三。加快外贸回升，全市进出口总额（11.2亿元）逆势增长17.5 %，居全省第三。
强力推进项目建设和改革开放。千方百计扩大有效投资，产业结构得到优化，城市功能逐渐完善，生态修复力度加大，民生短板持续补齐。蹄疾步稳深化改革开放。协调推进106项全面深化改革任务和44项“五大改革”措施，经济体制、农业农村等重点领域改革协调并进。全面扩大对外开放。克服疫情影响，党政主要领导带队赴绍兴、杭州、深圳、上海、南京等地上门招商，吉商大会·辽源主题推介活动成功举办，网络招商亮点纷呈。
积极推进乡村振兴。编制实施乡村振兴8个专项规划，创新实行“一核六线”工作法，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。在省委乡村振兴战略实绩考核中，辽源市县均为优秀等次。加快农业现代化，推动农村全面进步，深化特色小城镇建设。
不断拓展三大攻坚战成果。统筹打好蓝天、碧水、青山、黑土地四大保卫战。45个省“十三五”规划水污染治理工程即将竣工。落实返贫风险防范监测机制，建档立卡贫困人口全部享受产业扶贫收益。同步推进保运转与防风险，守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。
打造共建共治共享社会治理格局。坚持让发展成果惠及最广大群众，加快发展社会事业，公立医院改革持续深化，社会保障工作持续加强。支持人大、政协依法依章程开展工作，统一战线、民族宗教、党管武装、群团组织等工作得到加强。
纵深推进全面从严治党。以接受省委巡视为契机，进一步增强各级党委（党组）主业首责意识，党的建设水平不断提高。加强党的政治建设，让能者褒奖重用、让庸者问责调整，干部想事干事的主动性明显增强。
会议总要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，按照省委十一届七次全会部署，坚持新发展理念，准确把握新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为引领，统筹推进工业、农业、城市（镇）、民生、社会、党建全面驶入高质量发展轨道，全力促“六稳”、抓“六保”，保持经济运行合理增长，确保全面建成小康社会和“十三五”规划良好收官，得到人民认可和理解、经得起历史检验。
下半年工作安排
（一）推动工业高质量发展。工业是立市之本、强市之基。
扭住科技创新，推动产业基础高级化。首先，要加大制造业技术改造和设备更新，达到国际国内一流水平。其次，要提高企业自主研发能力和技术迭代能力，突破“卡脖子”技术，推动产品更新。第三，要集中力量突破创新瓶颈，强化“官产学研金”协同发展，建立财政科技投入稳定增长机制，引导扶持企业扩大研发投入。
聚焦融合高效，推动产业链现代化。要把提升全产业链水平作为主攻方向，全面增强产业链韧性和竞争性。要提升产业链优化水平。要提升产业链集约水平。立足资源禀赋、聚焦主导产业，以全球化视野加强开放合作，以要素、产品、价值的共享集聚促进产业链集约、高效、绿色发展，不断壮大我市特色优势。要提升产业链融合水平。加快推动产业链与创新链、资金链、人才链有机融合。以智能化引领产业链融合创新，以项目促进融链、延链、补链、强链。
把握新格局，积极融入国内大市场。扭住扩大内需这个战略基点，抓住生产、分配、流动、消费更多依托国内市场这个历史性机遇，以高质量供给适配、引领、创造国内需求，让辽源企业善于依靠国民经济循环、国内超大市场生存。
（二）推动农业高质量发展。坚持农业农村优先发展，争当率先实现农业现代化排头兵，实施乡村振兴战略，做活“三篇文章”，做好“三农”工作，打造吉林绿色农业的辽源样板。
全面提升粮食综合生产能力。当前，国家把扶持粮食生产作为强农惠农的政策要点，我们要充分利用这个机遇，深入挖掘辽源低山丘陵、寒地黑土的自然特点和资源禀赋，坚持藏粮于地、藏粮于技，坚决扛起粮食安全责任。
大力发展辽源特色绿色农业。绿色农业是农业现代化的重要标志，坚持绿色兴农，走出具有辽源特色的绿色农业发展之路，打造山水林田湖共生的美丽画卷。要加快六大特色产业发展，充分利用我市特有的生态资源和产业基础。
加快转变农业生产方式。发挥龙头企业带动作用，以农业产业化推进农村三产融合，打造具有辽源特色的农业全产业链，形成有竞争力的产业集群。
着力补齐全面小康的“三农”短板。加强农村基础设施建设，扎实推进农村人居环境整治，全面提高农村公共服务水平。
（三）推动城市（镇）高质量发展。新时代推动美丽辽源建设的任务是，完善城市功能，拓展城市空间，提升城市颜值。
规划美丽辽源。高质量的城市建设必须有高质量的城市规划编制和实施作保障。深化多规合一，完善规划编制体系，坚持一张蓝图，完善规划实施体系。推动规划蓝图高效切实落地，要搭建战略规划—五年规划、年度规划等实施体系，推动一张蓝图抓到底。
建设美丽辽源。以建设美丽辽源为目标，找出人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，找准城市“双修”工作的重点。推进老旧城区修补，完善城市功能，推进蓝绿空间修复，提升城市颜值，推进南部新城建设，拓展城市空间。
管理美丽辽源。以创建全国文明城市为引领，进一步创新完善城市管理体制机制。要持续实施违法建设整治工程，要启动城区垃圾分类收储运、静脉产业园等项目，要继续推进城市卫生管理市场化改革，要推进物业管理改革，要推进城市精细化、智能化管理。
（四）坚决打好三大攻坚战。建立脱贫长效机制，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，抓好龙头企业和扶贫产业培育，带动贫困人口逐步增收致富。建立污染防治长效机制。抓好东辽河流域治理收尾工程，加大辉发河流域治理力度，确保到年底我市两大流域国考断面消除劣V类水体。建立重大风险防控长效机制。推动分类化债方案落细落实，用好国家新增财政资金“直通车”政策，守住政府债务风险底线。
（五）驰而不息推进改革开放。要解放思想、锐意进取，坚持贯彻新发展理念与深化改革高效联动，对内开放和对外开放相促进，推动各项改革往深里走、往实里走，增强发展活力动力。坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移推进“五大改革”，坚定不移扩大对外开放。
（六）构建共建共治共享社会发展新局面。坚持人民至上、造福人民，继续实施一批民生工程，办好今年惠民实事。千方百计稳就业，提升公共服务水平，完善社会保障体系，提升社会治理水平。深化平安辽源建设，提高国家安全和公共安全管理能力。构建“111”平安模式，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
（七）推进党的建设高质量发展。做好各方面工作，必须提高党全面领导的能力和水平。
全面加强党的政治建设。坚决做到“两个维护”，把提高执行力摆在突出位置,从健全完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示贯彻落实机制入手，引导全市各级干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决杜绝在抓落实上做选择、搞变通、打折扣。
全面加强党的思想建设。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，学懂弄通新思想、新理论。要坚持理论与实践相结合，要健全常态化调查研究制度机制。
全面加强党的组织建设。要树立一种重实干、重实绩的用人导向；要坚持三个区分开来，精准的执纪问责，激励干部作为；要坚决防止空喊口号的形式主义，同时要防止粗暴的命令主义；要建立高水平的专业培训、专项调研、业务交流等工作机制。
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。深入落实中央八项规定精神。坚持“严”的主基调，强化“三个坚决查处”，切实形成有力震慑。全力做好省委巡视“后半篇文章”，组织开展好市委常规巡察和营商环境、环保领域专项巡察。
会议号召：
让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，解放思想，务实求进，担当作为，以决胜全面建成小康社会的奋进姿态，不断开创辽源高质量转型发展新局面！
本版稿件由本报记者 李锋 采写