绿水青山就是金山银山

——全市“河长制”宣传月掠影

    为贯彻落实中央和省、市全面推进“河长制”的决策部署，充分发挥各级党组织在环境保护工作中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，6月23日，市委组织部结合“辽源市2020年‘河长制’宣传月活动”，联合西安区委组织部及有关镇、村党组织，组织40余名党员志愿者到西安区灯塔镇沐雨村，开展“红旗碧水映青山”三道河环境整治联合主题党日活动。
    党员志愿者们对河道内外杂物进行了清理，并采取建筑料石和沙土混合的方式，对沐雨村二组水泥桥附近的倾斜面较大的护坡进行了加固。同时，为河道重点区域安装了防护围栏，有效避免群众倾倒生活垃圾、堆积畜禽粪便、放养牲畜等问题。
    通过此次整治活动，积极倡导周边村民群众爱护辖区河段的生态环境，切实营造了爱河、护河的良好氛围。下一步，市委组织部将进一步加大“河长制”工作力度，常态化推动河道日常管护和治理，着力构建“河畅、水清、岸绿、景美”的人水和谐生态新格局。






    为贯彻落实中央和省、市全面推行“河长制”的决策部署，营造全社会关心、支持、参与河湖保护的浓厚氛围，按照《关于印发辽源市2020年“河长制”宣传月活动方案的通知》要求，市委政法委高度重视，结合实际情况，扎实开展了“河长制”宣传月活动。
    按照“河长制”宣传月活动要求，市委政法委作为市级“河长制”成员单位，及时召开会议进行部署，明确专人负责，并制定了《辽源市委政法委2020年“河长制”宣传月活动实施方案》，明确活动主题、活动时间、活动形式及宣传内容等，确保宣传月各项活动有序有效开展。
    为了营造良好的宣传氛围，按照《“河长制”宣传月活动方案》安排，市委政法委指定专人在微信公众号和微博上开设了“‘河长制’宣传专栏”，在活动月期间，利用这些新媒体平台广泛宣传《吉林省河湖长制条例》等法律法规、“河长制”有关政策规定及“河长制”工作开展情况等，积极扩大公众的知晓率，营造全社会关心、支持、参与河湖保护的浓厚氛围。同时，按照活动要求，积极撰写相关信息2篇，并报送河长办。
    宣传月期间，市委政法委认真做好每周宣传信息上报工作，并按规定时间撰写上报宣传月活动开展的情况总结，及有关活动影像资料的存档工作。





    市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，一方面协调东丰、东辽两县，做好白银河和小梨树河“河长制”落实推进工作；另一方面，结合自身职责为流域治理项目做好审批服务，不放过任何一次机会，多渠道争取中央预算内资金支持项目建设。近年来，共批复流域治理项目27个。其中，7个核准项目、3个备案项目、9个可研项目、4个项目建议书、4个项目初步设计。积极向省和国家争取水污染防治项目建设资金，共争取到各类资金1.8亿元。
    去年12月中旬，市发改委获悉我省有一笔中央预算内资金因其他地区使用不当被收回、拟在省内调剂的消息，市发改委主任李东阳、副主任郑晓锋第一时间赴省汇报，为我市争取机会。在市发改委全面细致的汇报争取下，省发展改革委初步同意将资金调剂给我市使用。返回辽源后，市发改委当即组织市水利局点对点谋划流域治理项目，先后三次派人与项目单位、编制单位同赴省发展改革委，就“仙人河上游及其支流段水环境综合治理工程”可行性研究报告进行修订和征求意见，以最短的时间完成了报告的编制、专家评审和项目批复。市发改委还按照资金申报要求，指导项目单位同步完善了环境影响评价、节能审查、土地规划、社会风险评估、法人营业执照、资金到位证明、是否列为失信企业黑名单证明、资金配套承诺、综合信用承诺、资金申请报告等前期要件。3月初，向省发展改革委报送了全部资料。3月31日，该项目拿到了《吉林省发展改革委关于下达调整重点流域水环境综合治理项目中央预算内投资计划的通知》（吉发改投资﹝2020﹞183号）。5月22日，在市水利局的精心组织下，该项目正式开工建设。截至目前，已清理垃圾18779立方米，回填种植土1074立方米，建设景观瀑布。开挖古仙河、仙人河河道土方13000立方米，跌水土方2400立方米，铺设抗径流防护毯5000平方米，跌水混凝土60立方米。项目建设符合资金使用要求，进展情况得到省发改委充分肯定。






    今年以来，市农业农村局认真贯彻落实《辽源市农业农村污染治理攻坚战实施方案》，持续转变生产方式，推进农业绿色发展，农业农村污染得到持续改善。
    加快推进农村厕所改造
    按照省、市有关会议和文件要求，确保全市高质量、高效率完成年度改厕任务，下发了《关于加快推进2020年农村户用厕所改造工作的通知》，明确了2020年度全市农户改厕总任务量为13828户。目前，各县（区）正处于招投标阶段。
    养殖污染治理成效显著
    推进养殖生产清洁化：加强舆论引导、加强技术支撑、提倡健康养殖、改进清粪工艺。
    加快畜禽养殖废弃物资源化利用。加强畜禽粪污治理，持续改善农村人居环境。目前，全市畜禽规模养殖粪污处理设施配套率达到100%，粪污资源化利用率达到86%。西安区有机肥厂已完成建设，正在招标第三方运营。
    加强水产养殖污染防治。推广水产养殖技术。为推动我市渔业资源生态修复和生态治理工作，制定并实施《辽源市养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》及《关于加快发展水产养殖业绿色发展实施意见》，为完善建立辽源水产资源数据收集工作，开展了辽源市第二次水产养殖业污染源普查工作及验收工作，完成了省水产相关统计报表15份，申报辽源市大水面生态渔业项目等水产项目3项，出台发文《辽源市水产苗种产地检疫工作方案》等文件5份。加强水生生物保护。在全市范围内联合开展打击水生野生动物保护和“中国亮剑2020”等专项执法行动。其中，渔政方面共开展执法活动38次，出动车辆42台次，出动船艇10艘次，出动执法人员134人次，开展执法宣传38次，印发宣传单、宣传手册4595张（册）；水产品质量安全监管方面共开展执法活动21次，出动执法人员86人次，检查商户59家次，检查水产养殖场5家次，出动执法车辆22台次，开展水产品质量安全宣传12次，印发宣传单、宣传手册3550张（册）。
    农业面源污染有效防控
    持续推进化肥、农药减量；推进秸秆资源化利用；推进生态农业发展。加快高标准农田建设。按照《辽源市百万亩良田规划》，2020年，全市计划新增高标准农田23万亩，建设地点为东丰县大阳镇、黄河镇，东辽县建安镇、平岗镇、辽河源镇、渭津镇、白泉镇，龙山区寿山镇、西安区灯塔镇。2020年，计划投资3.3亿元。省农业农村厅已批复初步设计报告和实施计划，全市工程招投标已完成。目前，全市项目已开工，已完成投资约1.12亿元。推广节水技术。充分抓住春耕技术培训指导活动有利时机，组织技术人员深入乡村，为农民提供种子处理、播种覆土、机械整地、田间管理等提供全程服务，确保科学播种、科学育苗、科学插秧。全市今年共完成水田旋耕节水技术20.5万亩。






    近两年，辽源市委、市政府积极探索破解东辽河水污染治理途径，决定抓生态环保项目，大规模实施国土绿化工程。市林业局结合林业工作实际组织实施百万亩造林工程、廊道绿化等植树造林活动。按照市“河长制”宣传月活动要求，市林业局设立6月17日至24日为“保护母亲河”宣传周，结合林业特色开展了“保护母亲河”宣传活动。
    市林业局位于市老客运站附近，人流量较大，许多群众在等车的时候都会汇聚于此。利用地理位置优势，市林业局充分运用外围空间与资源，采用悬挂条幅、LED屏幕循环播放宣传标语模式进行宣传。宣传期间，过往群众驻足观看，对我市造林绿化政策进行咨询，相关科室人员认真解答疑问，并宣传生态保护理念。






    百万亩涵养林工程


    我市积极探索“绿水青山就是金山银山”的路径，实施了总投资100亿元百万亩造林工程，计划利用3~4年，对全市6°以上的坡耕地、东辽河流域重要水源地周边第一山脊迎水面所有耕地，以及东辽河干流和一级支流两侧2公里内第一山脊迎水面2°以上的坡耕地全面实施退耕还林，使全市森林覆盖率由不足32%提高到45%。2019年，我市已完成造林6000余公顷。产业生态化、生态产业化，实现生态效益、经济效益、社会效益叠加。


    仙人河黑臭水体整治


    实施辽源市城区黑臭水体综合整治工程。2019年，完成仙人河城区段河道清淤工程；2020年，实施仙人河上游段及其支流水环境综合治理工程及城区段景观工程。通过治理，仙人河黑臭水体全部消除，河清断面主要污染物氨氮平均浓度同比下降55.5%，水质已达到Ⅳ类水质标准。在“第二批城市黑臭水体治理示范城市”竞选答辩中，辽源市以第一名的成绩成为第二批“城市黑臭水体治理示范城市”，并获得专项资金4亿元。


    百公里河道治理工程


    百公里河道治理工程主要针对东辽河流域31条干支流进行系统整治，干支流总计河长606公里，“十三五”期间已治理完成136公里，未来三年及“十四五”期间通过实施堤防加固、生态护岸、石笼砌护、缓冲带涵养林绿化等措施对域内干支流470公里进行治理，以实现提升河道防洪功能，修复东辽河流域河流水生态的目标。2020年，正式启动，完成东辽河干流、仙人河、渭津河及榆树川河30公里治理任务。剩余河段将结合山水林田湖草溪沟整治项目进行综合治理，在“十四五”期间全部完成。


    河道垃圾治理条例出台


    为进一步加强河道垃圾治理，着力解决当前河道垃圾治理工作中责任不清、执法依据不够充分的问题，按照《中共辽源市委转发<中共辽源市人大常委会党组关于2019年立法工作实施意见>的通知》要求，市水利局组织起草了《辽源市河道垃圾治理条例》，已通过市人大审查，近日将出台。


    河道采砂规范化管理


    进一步提高整治站位，从服务经济社会发展全局出发，充分认识合理开发利用河道砂石资源和保护河湖健康的重要性，坚决杜绝“一禁了之”的做法，指导县（区）积极开展河道采砂5年规划编制工作。现东丰、东辽两县均完成了规划编制并通过了审查，已报政府待批。为合理开发利用河道砂石资源提供科学依据，推动河道砂石资源有序开采。


    启动履职不利问责机制


    今年3月上旬，市委督查室、市政府督查室、市河长办及相关部门开展了为期10天的联合督查，对发现问题及时反馈、限期整改，适时进行回头看，启动问责机制，对整改不利的6人进行问责，河长履责意识进一步增强。


    河道保洁纳入城乡环卫一体化


    各县（区）将河道保洁工作纳入城乡环卫一体化管理，由政府出资，通过公开招投标，与社会专业保洁公司签订保洁合同，明确保洁内容和标准，由保洁公司按河段配备保洁员，对河道垃圾进行集中收集，统一转运，基本实现了河道保洁全覆盖、垃圾日产日清。


    畜禽养殖污染防控


    全市划定37个禁养区，禁养区内75家企业，依法关闭规模养殖场43家，其余32家建成了达标的粪污处理设施。实施粪污处理设施以奖代补政策，全市规模养殖粪污处理设施配套率达到100%。全市制定了《散养畜禽粪污治理实施方案》和《散养户粪污排放整治专项行动方案》，加强散养畜禽粪污治理。实施有机肥替代化肥行动，全市粪污综合利用率达到85%以上。






    为进一步践行习近平生态文明思想，进一步贯彻落实市委、市政府关于“河长制”工作的决策部署，进一步落实“河长制”宣传工作成效，营造全社会关心、支持、爱护河湖环境的良好氛围。市河长办组织开展了辽源市2020年“河长制”宣传月网络答题活动。
    活动以“践行河长制、保护母亲河”为主题，全市两县两区、开发区和21个市级“河长制”成员单位积极作为，主动出击，组织机关干部、广大学生教师和群众积极参与答题。截至6月23日，累计参与答题人数29000余人，通过网络答题，深入宣传了“河长制”，普及了河湖保护常识，为打造辽源“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖环境奠定了良好的群众基础。

实验中学开展主题团日活动

    为助力我市人居环境整治，建设美丽家园，体现新时代辽源青年责任与担当精神，开展“保护环境、辽源青年在行动”主题团日活动。
    保护母亲河，随手拾垃圾
    校团委在学校党委的领导下，带领校青年教师、团员及入团积极分子围绕东辽河开展“保护母亲河”活动。为保护池河多作贡献，为我们生活的土地播撒绿色，为“母亲河”恢复清澈做出不懈努力。
    老旧小区环境改造，共建美好生活家园
    滨河小区是距离实验中学最近的小区，该小区内小广告较多，志愿者们用提前准备好的工具，清除小区楼宇门及墙上的广告，并将所有垃圾全部带走，让社区居民拥有整洁的居住环境。
    弘扬志愿精神，守护秀美园林
    为进一步加强园林环境整治，改善公园环境卫生，实验中学带领教师及学生志愿者到学校附近公园进行捡垃圾、除草等志愿服务活动，为辽源环境整治贡献一份力量。

“志愿路，我们会永远走下去”

    近日，市公共汽车公司党委组织党员、积极分子30余人到辽源人的“母亲河”岸边，开展主题为“保护母亲河、共建宜居家园——捡拾垃圾”志愿活动。
    活动中，志愿者对辽河岸边的烟头、废纸、枯枝等垃圾进行了彻底的清理。有的蹲身捡烟头、有的跳起身来把挂在树枝上的废弃塑料袋拣下来、有的用手抠埋在土里的电池……远远望去，一群身穿蓝色衣服的“环卫工”在河岸边，形成一道别样的“风景线”……
    “我们公司党委为深入贯彻习近平总书记‘绿水青山就是金山银山’的发展理念，在市委、市政府的领导下、在市交通运输局的指导下，已经不只一次组织这样的志愿活动。今后，这条志愿路，我们会永远走下去，为共建宜居家园、创建‘全国文明城市’贡献公交人应有的力量。”汽车公司党委副书记袁忠艳说。






    为进一步落实全市节水行动，抓好工业节水，促进绿色发展，促进水资源可持续和高效利用，6月16日，市工信局相关人员分别到欧蒂爱有限公司、东北袜业园热力有限公司开展了节水宣传进企业活动。
    市工信局相关工作人员分别在企业的厂房、办公楼门前放置醒目的宣传板，进行了工业节水知识、相关政策的宣讲，还与企业负责人深入交流，详细了解了目前企业在用水、节水及工艺设备运行方面存在的问题。下一步，市工信局将针对企业存在的问题继续向企业推荐新工艺、新技术、新设备，以减少企业用水总量，提高企业经济效益，减轻对我市水系的污染，提高水资源重复利用率；根据国家、省厅安排，组织企业相关人员参加培训，并针对我市工业企业实际，在下半年组织一次全市重点工业企业节水培训以提高企业节水管理水平；积极与省厅汇报协调，精准掌握相关政策要求，帮助企业申报节水项目，做好项目的指导和辅导工作，提升企业节水设备工艺水平，为建设节水型社会作出积极贡献。

东丰县“河长制”办公室推进河流立体治理

    东丰县在严格落实“河长制”，推进全县水环境治理以来，积极开展工作，明确河流分级责任，县乡村三级管理同步进行，推进河流立体治理，还家园一泓清流。
    东丰县将“河长制”从水的治理向绿化工作延伸，从单纯的河流治理向全流域治理延伸。结合这一思路，县委、县政府加大对河流沿岸生态环境的治理工作，加强水土流失治理力度，县河长制办公室结合实际，研究编制河流生态保护和建设规划，实施河流护堤、造林绿化、水土治理、退耕还林、小流域治理等为一体的综合治理，先后整合资金1亿多元，绿化造林，开展小流域水土保持综合治理工程等一系列生态修复工程，使河流生态环境得到了有效改善，“河长制”的延伸治理工作成效凸显。

管护家乡水 再建幸福河

    为有效落实“河长制”工作，结合中央，省市文件精神，助力东丰县河长制从“有名”走向有实为、有实效、有“实果”。打造全民了解“河长制”、参与“河长制”的良好氛围。6月，东丰县河长制办公室组织水利局机关干部及志愿者50余人来到东丰县仁合水库水源地保护区，开展“保护母亲河”公益活动。
    “河长制”工作是中央的统一部署，长远谋划，做好“河长制”却要从“细枝、末梢”做起，村组的小河、支流、汊流才是真正的源头，农村的“河长制”工作开展就成为了重中之重。东丰县河长制办公室通过进乡村开展助学行动，先后给予贫困家庭学生捐赠学习用品150余套；进学校开展主题班会；定制手拎兜500个，印制“河长制”传单一万余张，印制条幅120余条，在农村集市及商铺进行宣传，希望通过这种“口传、身教”的实际行动把全民拉进河湖治理的队伍中，反哺“母亲河”、管护家乡水、再建幸福河。

——东辽县各级河长针对突出问题抓整改

    针对省市督察组反馈的意见和建议，近期，东辽县各级河长加大巡河力度，深入问题突出的中小河流进行了认真巡查。总河长、副总河长和县级河长主动出击，亲力亲为，各乡（镇）、村级河长也都高度重视，认真巡查。
    巡查中发现的主要问题：养猪场、化肥厂粪污直排问题，河水污浊，气味较大。河道内有盗采河砂现象。盗采者被巡河人员当场抓获，并对其进行了处罚。
    产生问题的主要原因：养殖场布局不合理，养殖者只是考虑到当前的经济利益而未从长远角度进行规划。管理水平落后，大部分养殖户没有粪便处理的相关配套设施，粪便只会被任意堆放，对空气、土壤和水源都产生极大的污染。环保意识差，养殖场主人只注重追求利润，但是环保设施跟不上。
    针对存在的问题，县河长办作出了以下整改措施：
    加强巡河，严格执法。要持续规范各级河长定期巡河制度，要求县级河长每半月至少巡河一次、乡镇、村级河长每周至少巡河一次，发现问题及时上报，做到案件早发现、早处理。对非法向河道倾倒废弃物的行为进行严厉打击，确保守河有责、护河担责、治河尽责。
    全面治理，突出重点。全面开展畜禽养殖污染整治工作，取缔禁养区内所有养殖场，对畜禽养殖污染源进行综合治理。
    属地管理，综合整治。各乡（镇）政府要负责辖区内畜禽养殖污染整治工作。县水利局、环保局、农业局、监察局等相关部门要协作配合，确保污染整治任务落到实处。畜禽养殖场必须承担治理责任，开展畜禽粪便、污水及废弃物综合利用或无害化处理，搞好污染物达标排放，减少对水环境的污染。






    按照市河长制办公室的统一安排，为营造全社会共同关心、支持、参与河湖管理保护的良好氛围，不断推进我县水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复工作。我县积极响应上级号召，开展了以“人人爱护河道、保护生态水环境”为主题的宣传活动。
    开展“河长制”知识下乡活动。6月17日，东辽县河长办联合市河长办、安石镇河长办深入安石镇开展了以“人人爱护河道、保护生态水环境”为主题的宣传活动。利用条幅、宣传板、传单等形式开展宣传活动，多角度宣传“河长制”工作，提升广大群众的参与积极性，动员附近村民参与到各河道水域的保护工作之中。
    开展宣传月网络答题活动。利用微信小程序组织群众和中小学生进行答题。使更多的人参与到保护河湖行动中，同时也是让家长对孩子进行保护河湖的教育。
    利用电子大屏幕进行滚动宣传。为了认真贯彻落实“河长制”，提高辖区水环境质量，同时唤起和提高市民的环保意识，激发大家保护河湖热情，东辽县河长办利用白泉镇站前广场和溪水桥广场电子大屏幕滚动宣传“河长制”的由来、意义、解决的问题以及保护美丽河湖的倡议书。


    本版稿件、图片由本报记者 李及肃 采写
    本版策划 于福俊 崔晓微