守住“安全”底线 迈好“改革”步伐
开启市场监管体制改革，建立覆盖全市生产、流通、消费全过程的大市场监管新体制，市市场监督管理局——
守住“安全”底线 迈好“改革”步伐
本报记者 于蕾
2019年，市市场监督管理局实施市场监管体制重大改革，不断优化法治化营商环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境，守住“四个安全”底线，构建新时代市场监管工作新格局，为服务我市经济社会高质量转型发展作出积极贡献。
守住安全底线，加大监管执法力度。市市场监管局强化食品药品安全监管，深入贯彻落实“四个最严”要求，提升安全保障水平，确保人民群众“舌尖上的安全”，全市食品安全形势总体趋势稳定向好。开展“明厨亮灶”建设工程，学校食堂明厨亮灶达到87%。打击危害食品安全犯罪，捍卫食品安全。市市场监管局配合公安机关成功破获3起保健食品、2起药品生产经营涉嫌刑事犯罪重大案件。其中，该局与东丰县公安局联合侦破的生产销售有毒有害食品案，历时9个多月，辗转河北、北京、山东、辽宁等地，抓获犯罪嫌疑人73名，摧毁黑加工点7处，查获散装药片55万余片，扣押原材料总质量约5000公斤，冻结涉案资金120万，涉案价值近亿元。
良好的营商环境是我市经济发展的生命线，也是促进吉林发展和东北振兴的助推器。市市场监管局深化商事制度改革，优化营商环境，简政放权，扎实推进“只跑一次”改革，不断放宽市场准入条件。开通“市场主体准入e窗通”系统，实行企业登记全程电子化，全面实行无纸化申请，核发与纸质版同等效力的电子版“营业执照”，从“需求端”发力推进证照分离改革。免费为有需要的企业邮寄营业执照，实现企业办事从“只跑一次”到“零跑动”。压缩企业开办时间，确保企业开办时间在3个工作日内完成。积极推行企业简易注销登记改革，实现市场主体退出便利化，通过“e窗通”系统与税务部门进行企业简易注销业务协同。同时，加大“个转企”政策引导力度，促进普惠性政策实施。截至11月22日，全市“个转企”达到106户，完成年度工作目标的212%。
创造知识产权价值，为创新“加油”。全市专利申请量为372件，同比增长24.8%，高于全省平均增幅16.2个百分点。我市有效注册商标达5842件，有效发明专利128件，创历史新高。组织企业申报参评吉林省专利奖，并有5项获省专利奖。其中，格致汽车、誉隆亚东药业的2项专利获得“吉林省专利金奖”，华纺静电材料、东诚纺织、汇丰电机的3项专利获得“吉林省专利优秀奖”。组织参加吉林省青少年发明创造大赛，有28所学校36名学生的34件作品获奖。其中，10名学生作品获金奖，11名学生作品获银奖，15名学生作品获铜奖，金奖数量和获奖总数均列全省第二位。合作建立了中国（吉林）知识产权维权援助中心辽源工作站，为企业提供维权援助服务。拓宽融资渠道，运用知识产权抵押贷款帮助格致汽车专利质押贷款800万元，成为我市首家通过专利质押获得贷款的企业。
为实施质量强市战略，促进市场主体高质量发展，市市场监管局积极向市政府请示，为我市获得“吉林省名牌”荣誉称号的6户企业争取财政资金奖励；支持东北袜业园区下发《关于表彰奖励东北袜业品牌对接优秀企业的决定》，并由东北袜业纺织工业园发展有限公司出资对品牌对接优秀企业表彰奖励，进一步提高企业创建品牌的积极性和主动性，鼓励企业提升质量，促进全市经济持续、协调、健康发展。同时，以“双创”活动为契机，联合市发改委举办了以“实施质量强市品牌兴市战略、营造大众创业万众创新氛围”为主题的优秀企业和品牌产品宣传展示活动，对我市20家优秀企业和品牌产品进行宣传展示，通过推广宣传地域品牌，在全社会营造创建品牌的良好环境和浓厚氛围，把品牌的知名度、美誉度、忠诚度紧密结合，让更多更强的品牌助力辽源经济高质量发展。
助推诚信经营关注民生实事。市市场监管局把保障和维护民生作为市场监管根本出发点和落脚点，抓好集贸市场衡器免费检定工作，免费检定衡器1万余台，调修400余台，检查不合格集贸市场计量器具50余台，为两家大型农贸市场发放了两台公平秤。抓好民用“三表”免费检定工作，对电业、水务、燃气等公用行业涉民服务进行检测，免费检定电能表400块、水表300块、燃气表30块，切实维护了人民群众切身利益。对全市转供电企业，发出提醒告诫函。对出租车司机反映集中的燃气价格问题，对全市天然气加气站负责人召开“提醒告诫会”，下发提醒告诫书。
规范收费，促进“减税降费”政策落实。市市场监管局认真落实国家和省、市“减税降费”政策，对公安、交通、住建系统行政审批窗口涉企收费情况开展调查，按照行政审批事项、工作流程、法律依据等内容，逐项进行核查。开展明察暗访，对亚东制药等12家药品生产企业和医疗器械生产企业交费情况进行排查。对医疗服务收费进行专项检查，加强药品市场价格监管，保障群众基本用药需求。对全市10个涉企收费行业的30余家单位开展了涉企收费专项检查，严格查处不执行优惠、减免、取消政策继续收费、自立项目收费、只收费不服务、强制服务收费以及向企业转嫁成本费用等乱收费行为。
加强认证和标准化服务，助推高质量发展。市市场监管局将东辽县申报为国家级有机示范县，省市场监管厅与东辽县政府签订创建“国家有机产品认证示范县”框架协议。同时，开展农业标准化示范区建设、服务标准化试点和工业企业的标准化良好行为试点创建活动，提升企业标准化水平。指导工业企业建立和完善标准体系，用标准指导生产运营。先后深入辽源市长江胶管有限公司、吉林华纺静电科技有限公司、辽源市隆盛源机械制造有限公司、东北袜业、启星铝业等企业进行标准化业务指导，搭建标准体系，指导编写技术标准、管理标准和工作标准，累计指导编制标准达到200余项。
我市是国家市场监管总局确定的5个滚动年报试点城市之一，市市场监管局积极探索滚动年报工作新机制，将滚动年报试点工作纳入“辽源市贯彻党的十九大精神重要改革举措”实施规划，吉林省滚动年报系统6月1日正式上线运行至今，全市企业应报10224户，已公示9210户，阶段年报率90.08%，各类市场主体共列入经营异常名录企业1123条，共移出117条。
整合投诉举报平台，实现“12315”“五线合一”。市市场监管局将原隶属工商、食药监、质监、价监、知识产权的5条热线和信息化平台统一整合到“12315”投诉举报平台，实现统一热线号码、统一平台运行、统一管理机构、统一制度规范、统一分析研判、统一分派转办，实现“12315”一个号码对外服务。