齐助力 让老旧小区换“容颜”

全市人居环境整治系列报道之一
齐助力 让老旧小区换“容颜”
本报记者 于蕾

    “小区就是我们的家，家幸福，生活才幸福。”67岁的桥北小区居民刘广新说。
    近年来，随着一些老旧小区“年事已高”，设施不配套、环境脏乱差、居住质量低等问题日益突显，群众改善生活环境、提升居住品质的愿望十分迫切。为此，按照住建部、国家发改委、财政部《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》要求，从改善人居环境出发、从百姓切身利益考虑，今年我市将对部分老旧小区实施整治改造。
    “书记您好，我们小区现在最大的问题就是下水的问题，您帮我们好好解决一下吧。”4月28日，市委书记柴伟在调研我市老旧小区整治工作现场办公时，一位居民说出了她的烦心事。针对群众提出的问题，柴伟在现场强调，要坚持“一区一策”，优先做好功能性保障措施。
    的确，小区内基础设施老化、公共配套设施不完善，下水道经常堵塞，没有路灯、停车困难等问题已经使居民日常生活受到了严重影响。同时，一些业户为了一己私利私搭乱建、乱堆乱放，也加剧了小区的脏乱差。
    如何因地制宜细化改造和设计方案，成为了住建部门首要解决的问题。   
    市住房和城乡建设局局长李莉说，作为牵头部门，深感使命艰巨、责任重大。我们将结合责任分工，强化责任担当，多措并举，积极做好老旧小区整治改造工作。
    市住建局对建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区，按照属地原则进行了全面调查摸底，对摸清符合认定标准的老旧小区数量及户数、建筑面积、产权性质、建成时间等基本情况进行登记造册，为总体谋划推进老旧小区改造奠定基础。
    经调查摸底，我市现有2000年以前建成符合改造条件的老旧小区47个，单体楼461栋，建筑面积285.45万平方米，楼房877栋，涉及居民44280户。实施物业管理的住宅小区39个，无物业管理小区8个。物业小区主要分布在龙山区43个，西安区4个。
    根据项目摸底情况，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，结合国家三部委确定的改造内容和标准，区分轻重缓急，科学合理安排符合条件老旧小区改造时序，2019年计划对国康、市委、红卫、桥北等25个老旧小区、居民15028户、建筑面积95.42万平方米、楼房279栋进行改造。
    据了解，市住建局已与在全省老旧小区改造设计及运营方面具在丰富经验的相关公司对接，并且建设项目设计团队已于4月30日进点，对确定的改造小区进行实地测量、调查，在属地社区及物业管理企业积极配合下，拿出了改造方案，确定了具体的改造内容为小区内楼体改造（外立面维修、外墙、楼道粉饰、更换楼宇门）、小区内道路、人行步道、排水系统、绿化、路灯、环境设施、供热管线等。同时，2020年老旧小区将未列入2019年计划的岭南、水产、红旗剧场等22个小区、461栋单体楼实施综合改造。
    5月6日小区整治改造方案形成后，市住建局立即组织召开了由相关设计单位、市物业和住房维修资金管理中心、局属5个房屋管理处、龙山区住建局、西安区住建局参加的小区整治改造方案论证会，各参会单位就方案提出了具体的建设意见，在充分吸取各部门意见的基础上形成了2019年老旧小区整治改造方案。同时上报了2019年老旧小区改造配套基础设施建设项目中央补助支持计划，并委托完成编制“2019年老旧小区改造可研报告”初稿。
    本着“先地下、后地上，先拆违、后改造”的原则，优化资源配置，有序协同推进项目分步实施。市住建局积极与水务、热力部门沟通，先行实施供水、供热管线维修改造，现供热改造在实施中。同时与市城管行政执法局密切配合，对列入2019年老旧小区改造的华孚、国康等25个小区内的小板房、小棚厦、小门斗等各类违建172处下达整改通知，对自行拆除有困难的业主及使用人由管理单位房管处帮助拆除，对违建使用人限期不能自行拆除的，群众反映强烈、问题典型的违建正在有计划、有步骤地实施强制拆除。
    改造前，问需于民，形成共识。市住建局在对2019年老旧小区改造总体设计方案进行研究论证中，坚持以居民为主体，在尊重居民意愿的前提下，对每个小区的建设项目、工作任务进行细化，合理确定整治改造的具体内容和标准，制定切实可行的改造方案，形成了“一区一策、一区一案”。
    老旧小区综合整治改造工作是贯彻绿色发展、生态优先理念的重要举措，是推进城市管理效能提升的重要基础，也是切实改善城市居民居住环境的有效载体，相信这项工作在市委、市政府的高度重视下，在相关部门的协调配合下，在实施单位的积极行动中，在居民群众的支持理解下，一定能够取得理想的效果。
    扎实做好老旧小区改造，改变的是环境，凝聚的是人心。