辽源市养犬管理条例（草案）
辽源市养犬管理条例（草案）
（二审后征求意见稿）
关于《辽源市养犬管理条例（草案）》
（二审后修改稿）征求意见的公告
《辽源市养犬管理条例（草案）》于2019年3月20日辽源市八届人大常委会第十八次会议进行了第二次审议。市人大常委会根据审议情况进行了修改调整和完善。为进一步听取人大代表、政协委员以及社会各方面意见，现将条例草案（二审后修改稿）予以公布。希望我市各级人大代表、政协委员、社会各界以及广大市民对我市养犬立法工作进一步给予关注，并对人大常委会二审后的修改稿提出新的修改意见和建议，我们将根据所征集到的意见建议，作进一步修改调整和完善。征求意见截止时间：2019年4月10日。
地址：辽源市人民大街3340号
邮编：136200
传真：0437-3224869
电子信箱：lyrdfgw@qq.com
联系人：李鹏 王琦
电话：0437-3224709
辽源市人大常委会法制工作委员会
2019年3月21日
第一章 总则
第一条 为了加强养犬管理，规范养犬行为，保障公众人身安全，维护公共秩序和环境卫生，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市城市建成区以及县人民政府所在地的镇建成区内，养犬以及对养犬的管理，适用本条例。
军用犬、警用犬、搜救犬、导盲犬、扶助犬、科研用犬、演出单位表演用犬、动物园展览用犬以及涉及成品油、危险品存储等影响公共安全的场所饲养的护卫犬不适用本条例。
第三条 养犬管理实行管理和服务相结合，行政机关执法和社会组织参与管理相结合，养犬人自律和社会公众监督相结合的原则。
第四条 市、县级人民政府可以根据需要，组织有关部门建立养犬管理协调机制，协调解决养犬管理中的重要问题。
第五条 市、县级人民政府公安机关为养犬管理工作主管部门，负责组织本条例实施。
市、县级人民政府市容环境卫生管理、卫生、畜牧、财政等部门，按照各自的职责，负责与养犬管理有关的其他工作。
第六条 市、县级人民政府及其有关部门以及广播、电视、报刊、网站等信息传播媒体，应当通过多种形式，开展依法养犬、文明养犬、预防狂犬病、遵守社会公德的宣传教育，引导养犬人形成良好的养犬习惯。
第七条 城市社区（居民委员会）及相关社会组织应当倡导、督促养犬人依法养犬、文明养犬，协助有关行政管理部门做好养犬行政管理工作。
第八条 对于违反规定的养犬行为，任何单位和个人都有权劝阻，依照本条例规定制止、投诉和举报。
第二章 犬只免疫和养犬登记
第九条 禁止饲养烈性犬只和大型犬只。烈性犬种类和大型犬的肩高，由市人民政府公安机关会同畜牧部门确定，并向社会公布。
饲养禁养犬以外犬只的，每户限养一只。
第十条 养犬应当进行犬只疫病免疫和养犬登记。
养犬人应当自饲养犬只之日起，二十日内携带犬只到具有免疫资质的动物诊疗机构进行犬只疫病免疫，四十日内携带犬只到辖区人民政府公安机关办理养犬登记。
畜牧部门和公安机关应当分别公布办理犬只疫病免疫和养犬登记工作单位的地点和联系方式。
第十一条 公安机关可以根据需要，组织人员到居民社区、住宅小区提供养犬登记服务。
第十二条 犬只定期接受疫病免疫，养犬人应当领取免疫证明。
第十三条 开展犬只免疫的机构应当为接受免疫的犬只建立免疫档案。犬只免疫档案，应当记载下列事项：
（一）养犬人姓名地址、联系方式；
（二）犬只的品种、出生日期、主要体貌特征，并附照片；
（三）犬只免疫证明号码；
（四）犬只免疫日期和免疫有效期；
（五）犬只免疫证明号码，发放、换发和补发的日期；
（六）需要记载的其他事项。
犬只免疫证明丢失或者损毁的，养犬人应当持有效证明到发放免疫证明的单位，核对犬只免疫档案信息，补办犬只免疫证明。
第十四条 个人申请养犬登记，应当符合下列条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）具备固定的居所；
（三）独户居住；
（四）犬只经过疫病免疫。
第十五条 个人申请养犬登记，应当向公安机关提交下列材料：
（一）养犬登记申请书；
（二）养犬人身份证明；
（三）犬只免疫证明；
（四）房屋产权、使用权或者租赁权证明。
第十六条 公安机关收到养犬登记申请材料后，应当在七个工作日内进行审核；对于符合条件的，予以登记，发放犬只识别牌；不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。
因不符合养犬登记条件，公安机关不予办理养犬登记的，申请人应当在二十日内将犬只转让他人或者送交犬只留检场所。
第十七条 公安机关应当建立养犬登记档案，记载下列事项：
（一）养犬人姓名、地址、联系方式；
（二）犬只的品种、数量、出生日期、主要体貌特征，并附照片；
（三）犬只免疫证明号码和免疫有效日期；
（四）犬只识别牌的号码，发放、换发和补发的日期；
（五）养犬初始、续期、变更、注销登记信息；
（六）违反规定养犬行为记录；
（七）犬只伤人情况记录；
（八）需要记载的其他事项。
公安机关应当与市容环境卫生管理部门和畜牧部门实行犬只免疫、养犬登记和养犬行为监管信息共享，并为公众提供相关的管理和服务信息。
第十八条 具有下列情形之一的，养犬人应当到公安机关，按照规定办理养犬变更、注销登记：
（一）因转让或者赠予犬只，变更养犬人的，变更后的养犬人应当自接受转让或者赠予之日起二十日内，持犬只识别牌，办理养犬变更登记；
（二）养犬人的地址、联系方式变更的，应当在变更后二十日内，办理养犬变更登记；
（三）放弃饲养犬只的，应当将犬只送交犬只留检场所，并办理养犬注销登记；
（四）犬只死亡或者失踪的，应当办理养犬注销登记；
（五）犬只识别牌遗失或者损毁的，养犬人应当持有效证明，补办犬只识别牌。
第十九条 犬只繁殖幼犬的，养犬人应当自幼犬出生之日起三个月内，将超过限养数量的犬只转让他人或者送交犬只留检场所。
第二十条 携带外来犬只进入本条例施行区域的，应当提供犬只疫病免疫证明；超过三个月的，应当办理养犬登记。
第三章 养犬行为管理
第二十一条 禁止下列养犬行为：
（一）干扰他人正常生活；
（二）放任犬只恐吓他人；
（三）驱使犬只伤害他人；
（四）组织犬只互相争斗；
（五）在居民住宅的共用区域养犬；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十二条 带领犬只出户，应当遵守下列规定：
（一）为犬只佩戴犬只识别牌；
（二）用长度2米以下的犬绳控制犬只；
（三）为犬只佩戴口嚼、嘴套或者其他可以避免犬只伤人的防范器具；
（四）避让他人；
（五）制止犬只吠叫和攻击行为；
（六）即时清理犬只粪便和呕吐物；
（七）不得由无民事行为能力或者限制民事行为能力人单独带领犬只；
（八）进入楼道、电梯或者乘坐出租汽车，应当将犬只装入犬袋、犬笼或者怀抱犬只，其中乘坐出租汽车还应当征得驾驶员同意。
第二十三条 禁止带领犬只进入下列场所：
（一）医院、学校、办公场所和单位集体宿舍；
（二）托儿所、幼儿园、少年宫以及婴儿、幼儿和少年活动的其他场所；
（三）体育场馆、博物馆、图书馆、影剧院、网吧等公共文化娱乐场所；
（四）出租汽车以外的公共交通工具及其候车室；
（五）文物保护单位；
（六）餐饮场所、商场、宾馆、商业步行街、农贸市场；
（七）广场、居民小区以及人员密集的休闲场所；
（八）法律、法规以及市县级人民政府禁止的其他场所。
本条第一款以外的场所，其经营者或者管理者有权决定是否禁止客人带领犬只进入。
禁止犬只进入的场所，应当设立标识。
第二十四条 养犬人发现犬只患有或者疑似患有狂犬病的，应当立即捕杀并做无害化处理。
第二十五条 本条例第二十三条规定的犬只禁入场所、区域、设施的占用人、使用人或者管理人是该场所、区域、设施对犬只监管的责任人，负有对进入该场所、区域、设施的犬只进行劝阻、制止的责任，对劝阻、制止无效或者发现的禁养犬、无主犬等应当报告公安机关处理，并为公安机关提供掌握的证据和去向线索。
第二十六条 公安、市容环境卫生管理部门和畜牧部门应当公布投诉和举报受理电话；对接到的投诉和举报，及时登记，并依照职责交由主管部门或者机构处理。主管部门或者机构应当在接到投诉和举报后十个工作日内，将处理情况告知投诉人或者举报人。
第二十七条 公安机关对养犬行为，开展下列监督管理工作：
（一）开展养犬行为巡查监督；
（二）受理对违反规定养犬行为的投诉和举报；
（三）对违反本条例规定的养犬行为，予以制止和处罚；
（四）及时办理犬只扰民、伤人案件；
（五）捕捉或者委托专业组织代为捕捉决定扣押或者没收的犬只，以及禁养犬、无主犬、流浪犬，送交犬只留检场所。
第四章 犬只留检与处理
第二十八条 公安机关负责组织建立犬只留检场所。犬只留检场所在公安机关的监督管理下开展下列工作：
（一）接收养犬人、社会公众和公安机关送交的犬只；
（二）组织开展入所犬只的检疫、免疫；
（三）对受伤和生病的犬只进行救治；
（四）保证犬只必要的生存条件；
（五）建立犬只入所、出所登记制度和犬只档案；
（六）对犬只尸体进行无害化处理。
第二十九条 单位和个人发现禁养犬、流浪犬、无主犬，可以送交犬只留检场所或者报告公安机关处理。
第三十条 犬只留检场所接收到经过养犬登记的走失犬只，应当立即通知养犬人在七日内领回，期间饲养费用由养犬人承担。
第三十一条 犬只病死或者不明原因死亡的，养犬人应当将犬只尸体进行无害化处理。
任何个人或单位不得随意丢弃病死或者死因不明的犬只尸体。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定，饲养烈性犬只或规定禁养的大型犬，由公安机关没收犬只。
第三十三条 违反本条例规定，养犬超过限定数量的，由公安机关责令限期改正；逾期未改正的，没收超过限定数量的犬只，并按超过限定的犬只数量，处以每只五百元的罚款。
第三十四条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正；逾期未改正的，扣押犬只，处以五百元罚款；养犬人七日内改正的，可以领回被扣押犬只：
（一）养犬未按规定登记的；
（二）养犬人或者其地址、联系方式变更，未按规定办理养犬变更登记的；
（三）携带外来犬只进入本条例施行区域，未按规定办理养犬登记的。
第三十五条 违反本条例规定，在居民住宅的共用区域养犬的，由公安机关责令限期改正；逾期未改正的，注销养犬登记，没收犬只。
第三十六条 违反本条例规定，养犬人有下列行为之一的，由公安机关责令改正；拒不改正的，扣押犬只，处以二百元以上五百元以下罚款：
（一）未为犬只佩戴犬只识别牌的；
（二）未用长度二米以下的犬绳控制犬只的；
（三）未为犬只佩戴口嚼、嘴套或者其他可以避免犬只伤人的防范器具的；
（四）未带领犬只避让他人的；
（五）未制止犬只吠叫和攻击行为的；
（六）由无民事行为能力或者限制民事行为能力人单独带领犬只的；
（七）进入楼道、电梯或者乘坐出租汽车，未将犬只装入犬袋、犬笼或者怀抱犬只的；
（八）带领犬只进入禁止犬只进入的场所的。
第三十七条 违反本条例规定，犬只伤人的，由公安机关扣押犬只，处以五百元罚款；犬只两次以上伤人、组织犬只争斗的，由公安机关注销养犬登记，没收犬只。
对于犬只的攻击行为，公安机关或社会公众有权制止；犬只的攻击行为无法控制、有伤人危险的，公安机关或社会公众有权击杀该犬只。
第三十八条 违反本条例规定，丢弃饲养犬只或者犬只死亡、失踪未办理注销登记的，由公安机关责令改正；拒不改正的，五年内不予办理养犬登记。
第三十九条 违反本条例规定，养犬人未即时清理犬只粪便和呕吐物的，由市容环境卫生管理部门责令改正；拒不改正的，处以一百元以上二百元以下罚款。
第四十条 养犬监管责任人未履行养犬监管责任的，由公安机关责令改正；监管责任单位对直接责任人进行批评教育。
第四十一条 逾期未领回的走失犬只和被扣押的犬只，由犬只留检场所按照无主犬处理。
第六章 附则
第四十二条 自本条例公布之日起三个月内，养犬人饲养的烈性犬、规定禁养的大型犬以及超过限定饲养数量的犬只，由养犬人自行处理。
第四十三条 本条例自 年 月 日起在本市城市建成区施行，本条例在县人民政府所在地的镇施行的日期，由县人民政府决定。