小角色发挥大作用

辽源市创新政务服务方式  提升政务服务水平系列报道(三)
小角色发挥大作用
本报记者 王茵

    张峰是辽源市企业投资项目在线审批监管平台综合窗口负责人。在投资项目15个事涉部门数十项审批流程中，张峰称自己只是个小得不能再小的小角色。可这个小角色，得益于辽源市委、市政府的高位统筹、得益于全市相关部门的积极配合，在我市投资项目审批改革中却发挥了至关重要的作用。

    关键词：稳压

    在市政务服务中心记者注意到，为方便企业项目申报，工作人员在显眼处放置了企业投资项目在线监管平台“一窗受理”服务指南卡片，这些卡片上明确标明，企业投资建设项目从立项到开工，共涉及项目审批、用地审批、规划许可、施工许可等十几个环节，需提交的申报材料多达上百种。
    不要说那些怀着满腔热忱回到家乡投资兴业的创业者，即便是从未搞过工程的机关单位负责人，面对这样繁复的审批流程，也难免望而却步，无从下手，甚至焦虑烦躁。
    张峰说，他曾接待过龙山区寿山镇几位返乡创业的农民，他们准备做一个占地5000平方米的拆车厂项目。依照最初的想法，觉得只要有钱、有项目就可以办厂，其它什么都没考虑。可真正了解到办厂立项需要走的审批流程，哥几个开始是不理解，随后是焦虑，再后来干脆打起了退堂鼓。
    每每遇到这样的情况，张峰的做法是：坐下来，喝杯水，挑出头续，细细理，慢慢聊，项目属于哪个类别，需要哪些手续，从哪儿开始入手，有无先例可循……
    在张峰看来，项目审批前期受理至关重要，换位思考，热情接待，真诚服务，再加上专业指点，权威意见，往往是化解烦躁焦虑等负面情绪，减轻投资者心理压力的一剂良药。
    在张峰的工作日志中，记录着许多前来咨询立项人员的详细资料，有大公司老总，有返乡农民，也有刚刚毕业的大学生，而所有这些人无一例外，对他这位综合窗口负责人印象深刻。张峰自己的解释是：部门有部门的难处，企业有企业的需求，重要的是双方相互尊重、理解，更重要的是，政府要统筹部门和机构打出组合拳。

    关键词：疏困

    在参加审批大厅组织的企业建设项目联合会商过程中，记者曾见到一位正在组织河道清淤项目市环保部门相关建设单位负责人。他告诉记者，自己是技术负责人，此前从未搞过工程，这次接手这个项目以为走个程序、履行个手续就可以开工了，结果第一天到大厅就傻眼了，密密麻麻一堆前置要件、申报材料，看都看不过来，他自己调侃自己：“没等干就傻了，根本不知道从哪下手。”
    采访中，张峰介绍，类似的情况并不鲜见，一方面是工程亟待开工；另一方面是手续全无章法。不但当事人压力大，他们更是重任在肩。“面对这种现象，最重要的是想方设法疏困解压，同时制定路径，科学排列，快速推动。”
    说起来颇为轻松，可在这个过程中，对整个审批流程的熟悉，对相关法律法规的了解至关重要，用从事多年审批业务人员的话说：只有行家里手才能掌控自如，轻松驾驭。而此前一直在软环境办公室工作的张峰恰恰具备了善于钻研，思维缜密，头脑冷静的个性，加之本身对工作的认真执拗，担任综合窗口负责人仅三个月，他便将整个建设项目审批流程吃透，研究了个清清楚楚、明明白白。
    张峰打开自己的手机微信，记者注意到，他在和该环保项目负责人的沟通中，不但帮助剔除无需办理的事项、甄别必须递交的要件，还告知了需第三方机构承担的工作以及联系方式。
    为尽快帮助理清清淤项目的审批流程，张峰还特意开启绿色通道，提前备案，提前组织部门会商、分派审批路径、审查材料、高效并联审批、监察审批过程。最终，这个项目得以最快完成审批，顺利开工建设。

    关键词：调频

    辽源市泰鑫工业气体有限公司2014年响应退城进区和棚改政策，在西安区开发区异地建厂，但审批过程中遇到了难题，几年来项目一直处于停滞状态，给企业经营带来巨大损失。为破除审批“旋转门”，2018年，市、区相关部门负责人及工作人员加大工作力度，最终以有效路径破解了难题，企业顺利取得了开工许可证。
    作为该项工作的参与者和推动者，张峰认为，该公司遇到的情况反映出许多实质性问题，而综合窗口的工作就是要有效解决这些问题，发挥“缓冲”“调频”作用，合力攻坚，不能让所谓的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”成为项目建设的瓶颈甚至“杀手”。
    在他看来，面对疑难问题的处置，首先要有履职担当意识，敢于创新和尝试，突破各自条条框框束缚，担责尽责。其次要有合力攻坚意识，将问题困难摆上“桌面”，集中多方智慧，寻求最佳解决路径。要懂得换位思考，积极深入了解项目建设中的“堵点”，切身感受企业发展中的“痛点”，积极主动为企业发展“谋思路”“想招法”。要优化服务，创新工作方式方法，完善服务措施，着力打造破障碍、去烦苛，营造高效规范的政务环境，通过务实创新举措让各类企业客商“安心”“暖心”。
    同时他还建议，进一步加大《关于建立容错免责机制鼓励党员干部改革创新履职担当的实施办法》的宣传和落实力度，倡导广大干部在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢说敢管，在风险面前敢作敢为，在关键时刻挺身而出，为全市创新转型发展积极贡献力量。

    关键词：控速

    陆可一是吉林省蓝海新能源科技有限公司项目经理，该公司专门从事充电桩、充电站建设，为推广公司业务，陆可一带领工作团队跑遍了全省9个市（州），用他的话说，辽源是我们的最后一站，也是办事效率最高、流程最科学、服务最人性化的一站。
    据陆可一介绍，他们公司计划在辽源投资建设电动汽车充电设施安装工程项目。项目一经申报便得到了辽源市各相关部门的高度重视，政务服务中心第一时间受理项目申报。中心主要领导专门听取情况介绍，帮助协调相关环节，并组织专人跟踪服务。综合窗口张峰更是带领项目建设团队逐项分析，逐步推进。
    和陆可一一同从事项目推广的隋君奎告诉记者，辽源的这种联合会商机制完全出乎自己意料。“以往在其它城市，所有的环节都要我们自己一家一家走，一个庙门一个庙门拜。这一次我们原本也是做好了打持久战的准备，没想到一个联合会商，剔除了所有不必要的手续，剩下的程序也都有张峰和其它工作人员带领着，相关部门领导都给予全力配合。想不到，辽源这个我们最后一个立项的城市反倒是经办速度最快的城市。”
    对此张峰的解释是，这得益于我市推行的“联合会商”“多规选址”“多评合一”“联合图审”“容缺受理”“全程代办”等高效审批工作机制，是各级领导和相关部门共同打造的良好营商环境赢得了投资者认可。