中共辽源市委七届六次全体会议上的报告

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中共辽源市委七届六次全体会议上的报告

    会期  2019年1月4日会期一天

    参会人员  市委委员47人  候补委员 9人

    列席  市纪委委员和有关方面负责同志列席会议

    通过文件  《中国共产党辽源市第七届委员会第六次全体会议决议》

    会议主题  以新气象新思路新举措开启新征程 奋力开创辽源高质量发展新局面

    充分肯定 

    过去一年，在省委、省政府坚强领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，砥砺奋进，开拓创新，各项工作取得了新进展。

    突出政治引领
    学习贯彻习近平新时代
    中国特色社会主义思想
    和重要指示精神
    取得积极成效

    强化转型升级
    经济保持稳步增长

    深化改革开放
    发展的内生动力
    和创新活力明显增强

    夯实政治责任
    三大攻坚战取得新成果

    办好惠民实事
    人民群众
    获得感不断增强

    恪守党管原则
    宣传思想文化工作
    成效显著

    充分发扬民主
    发展合力进一步增强

    从严管党治党
    风清气正的发展局面
    正在形成

    七个方面作出部署

    把握时代新特征、应对发展新实际，需要我们审时度势，对辽源高质量发展进行科学布局，在新的起点上开启转型发展新征程。开启新征程需要我们抢抓新机遇；开启新征程需要我们明确新思路；开启新征程需要我们展现新作为。

    发展总体思路

    我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，聚焦“四个短板”，抓住六个方面重点工作，加快推进经济活力、产业层次、城市功能、营商环境、民生保障“五个提升”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，落实东辽河流域治理等政治任务，全面推进从严治党，用高质量发展成果向新中国成立70周年献礼。

    重点要抓好以下七项工作

    一、加快转型升级，稳步提升经济综合实力
    （一）着力促进经济稳定增长。抓住中央促进形成强大国内市场的机遇，坚持供需两端齐发力、投资消费一起抓。要扩大有效投资，要深入开展“项目建设年”活动，把项目建设作为“一把手”工程，形成各领域各行业抓项目的鲜明导向，着力推进123个5000万元以上项目。要培育消费热点，要挖掘出口潜力。以提高经济外向度为目标，有效利用国际展会、境外经贸交流活动等载体，抓好跨境电商平台建设，巩固欧洲、韩国等传统市场，开辟“一带一路”沿途国家新兴市场。
    （二）全力构筑产业竞争优势。要让特色产业更有特色、优势产业更具优势，集中政策、资源、要素来创品牌、强链条、建集群，致力打造一批支柱产业和领军企业，要突出品牌引领作用、要发挥创新驱动作用、要提升园区载体作用。
    （三）持续增强民营经济活力。民营企业是辽源发展最重要的贡献者，民营经济强则辽源强，民营经济兴则辽源兴，民营经济稳则辽源稳。要降低民营企业成本负担，要加强民营企业融资服务，要引导民营企业创新转型，要推动民营企业开放发展，要优化民营经济发展环境，要加快民营企业培育生成。

    二、多维精准施策，扎实推进乡村振兴战略
    （一）培育特色产业，加快产业振兴。要抓实产业体系建设。突出“一乡一业、一村一品”，打造区域特色市场。要抓好生产体系建设，抓牢经营体系建设。
    （二）打造优美环境，加快生态振兴。深入落实《农村人居环境整治三年行动方案》，实施农业农村污染治理攻坚，超前完成“大棚房”专项清理。
    （三）促进乡风文明，加快文化振兴。加强农村思想道德建设，以精神文明创建活动为载体，深入开展移风易俗行动，不断提升农民精神风貌。弘扬农村优秀传统文化，健全乡村公共文化服务体系。
    （四）改善乡村治理，加快人才和组织振兴。强化基层党组织的领导核心作用，加强村两委班子、干部队伍特别是村级后备干部队伍建设，增强发展新型集体经济的凝聚力和号召力，保证农村有人干事、有钱干事。

    三、注重科学统筹，全力推进新型城镇化
    （一）高起点编制城乡规划。强化“规划先行”理念，按照“多规合一”要求，全面建立和完善城乡规划体系。突出辽源“水在山中、山在城中、城在山水中”的自然形态。完善南部新城和采煤沉陷区区域规划，编制南部新城和采煤沉陷区控制性详细规划。
    （二）全面加强城乡建设。全面启动四通高铁项目前期工作，全力争取辽源机场项目完成选址批复，城市大三环项目列入省规划，伊开高速公路二期、集双高速公路辽源段建成通车，辽源市东出口路桥改造启动建设。
    （三）全面加强城市精细化管理。深入开展城市管理效能提升三年行动，稳步推进整洁、畅通、拆违、绿化、美化和城市管网安全运行“六大提升行动”。

    四、践行共享理念，更实更好保障和改善民生
    围绕提高人民群众获得感、幸福感，对标基本公共服务标准体系，务实推进民生工程建设。实施创业促就业工程，实施教育提质工程，实施健康辽源工程，实施安居保障工程，实施交通便民工程，实施社会保障提标扩面工程，实施养老服务提升工程，实施公共文化服务体系示范城市创建工程，实施社会管理创新工程。扎实推进扫黑除恶专项斗争，紧紧围绕“深挖根治”目标，聚焦黑恶势力、黑村官、乡匪村霸等新问题，保持严打整治高压态势。

    五、突出问题导向，继续打好三大攻坚战
    （一）积极防范和化解重大风险。要强化属地风险处置责任，加大对上争取力度，做好预算安排、税收征管等工作，有序推进存量债务置换。    
    （二）奋力争取现行标准下全部贫困人口脱贫。严格对照“两不愁、三保障”要求，高质量实现3431人脱贫、10个贫困村退出，确保我市贫困人口全部脱贫。要协调抓好产业帮扶、政策保障、基础设施补短板各项工作，完善“五点双享两救助”扶贫保障机制，进一步健全扶贫长效机制。
    （三）加快解决环境突出问题。坚决打好蓝天、碧水、青山、黑土地“四个保卫战”，突出抓好中央和省环保督察反馈问题整改。要紧紧咬住2020年基本消除劣五类水体目标，把东辽河流域治理作为标志性战役。围绕水生态修复、水环境治理和水资源保护，实施生态涵养工程。要加强采煤沉陷区治理和土壤环境保护，提升土壤环境整体质量。

    六、激发动力活力，全面深化改革和扩大开放
    （一）要全面深化各领域改革。以打好重塑环境攻坚战为引领，不断提高整合资源、集聚要素能力。要创造良好营商环境，要持续创新体制机制，要纵深推进农村改革。
    （二）要全面扩大对外开放。要推进战略性开放，在深度融入长吉图战略中找准参与“一带一路”建设的切入点，要推进区域性合作，抓紧争取一批战略性投资、吸引一批产业集聚项目，要提升对外合作实效，立足优势资源、特色产业基础，精准锁定招商对象。深入开展专业招商、产业链招商、以商招商，建立精准招商机制，切实提高项目履约率和资金到位率。

    七、坚持全面从严，深入推进党的建设新的伟大工程
    （一）落实管党治党主体责任。坚持体系化施策、项目化管理、标准化提升、常态化落实、指标化考核，推动基层党组织建设高质量发展。
    （二）要全面加强党对各项工作的政治领导。坚持党管干部，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”。
    （三）着力打造高素质干部队伍。要创新加强领导班子和干部队伍业绩考核，建立差异化考核评价体系，因岗因事进行精准考核，重点考察“补短板”和项目建设情况，把各领域工作短板补齐拉长，把项目建设责任落实到位。相关部门要据此制定考核办法和考核细则，把差异化考核与绩效考核直接挂钩，按实绩划分档次，着力解决干与不干、干好干坏一个样的问题。
    （四）不断提升基层党建质量。重点实施“六项计划”，即：实施“党建+”计划，在三大攻坚战等重大攻坚中强化基层党组织的领导核心和政治引领作用。实施“消薄”计划、实施素质提升计划、实施强基筑垒计划、实施红色领航计划，不断提升党建质量。
    （五）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒落实中央八项规定精神和省、市具体规定，紧盯“四风”隐形变异新动向，持续加大监督检查和查处力度，继续保持反腐高压态势，进一步强化不敢、知止的氛围，巩固发展反腐败压倒性胜利成果。
    （六）强化民主政治建设。发挥人大及其常委会法律监督、工作监督和立法主导作用，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。支持市政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，凝聚各方面智慧和力量。进一步完善党员领导干部联系群众制度、“两代表一委员”联系服务基层群众制度，充分发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用，进一步提高做好新形势下群众工作的能力。

    会议号召

    新时代辽源高质量发展的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府的正确领导下，解放思想，坚定信心，勇于担当，锐意进取，不断开创转型发展新局面，以更加优异成绩迎接新中国七十周年华诞。

    本版稿件由本报记者 李锋 整理