关于大力推进我市基层医疗卫生机构服务能力建设的建议

    农工党辽源市委针对我市基层医疗卫生机构服务能力建设进行了专题调研。通过现场查看、汇报座谈、走访交流、问卷调查我们感到，各县区进一步加大了深化基层医疗卫生机构改革的力度，做到强化管理、加大投入、不断夯实基层医疗卫生事业发展基础。目前，按照新医改要求，我市乡镇卫生院有效地实施了医疗资源的合理配置和服务资源的整合，全市各个乡镇卫生院的整体就医条件都有了明显地改善和提高。
    存在主要问题
    卫生经费投入不足。基层医疗机构基本建设、设备配置、卫生技术人员培训经费等投入相对不足，制约了医疗卫生事业的发展和基本医疗、基本公共卫生服务实施效果与质量提高。
    人员编制严重不足，梯队结构不合理。由于缺乏政策支撑，队伍老化，后劲不足，人才队伍建设滞后，不能满足百姓需求。
    公共卫生服务发展不均衡。由于条件受限，很难高质量完成全部服务项目。
    管理机制不完善，服务功能不到位。在调查中发现，多数乡镇卫生院在经营管理中，缺乏严格的管理约束机制，医疗服务中存在因循守旧、回避风险和矛盾、推诿患者不接诊、服务不到位、安于现状的陋习。
    建议
    各级党委和政府要进一步加快医疗改革的步伐，从关注民生、改善医药卫生体制、医疗服务惠顾于民的角度出发，全面保障人民群众健康利益，进一步明确和界定城乡居民医疗制度性质。明确医疗改革目标和方向，根据新情况和新特点制定长、中、短期发展规划，确保公益性质。
    按照乡镇医疗机构的配置标准，合理设置岗位，增加编制，保证医疗服务和基本公共卫生服务的整体推进。加大政府对乡、镇卫生院的资金投放力度，对乡镇卫生院所有工作人员严格实行绩效考核，作到奖罚分明，让乡镇人民群众能就近享受医疗和健康保健服务。
    从强化基础服务能力建设入手，不断改善医疗设施，提高医务人员素质。要加强对农村卫生从业人员的培训，确保乡镇人民基本医疗服务的质量。
    从实施基本医疗服务的宗旨出发，净化基层医疗卫生队伍，进一步强化基层医疗从业人员的宗旨意识，树立救死扶伤白衣天使的工作理念。要不断强化医疗服务管理约束机制，建立健全绩效考核标准，建立人才流入机制和考评机制。