梦里关山 胸中丘壑

走笔“今昔开发区”系列报道之腾飞篇
    坚持以产业发展为主，按照“理关系、增活力、促转型、提效率”总体思路，创新运行机制、整合发展资源、集约创业要素、提升运转效率，将开发区打造成为我市制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚平台，争创国家级高新技术产业开发区。2017年辽源经济开发区开始改革试水，2018年进入创新发力元年——

梦里关山 胸中丘壑
本报记者 王茵

    说到辽源经济开发区的改革，联想到的是习近平总书记的那句“改革是由问题倒逼而产生”。
    2017年，辽源经济开发区成立已16年，伴随着规模的不断扩张、经济的快速发展，体制机制障碍、运行职能模糊、管理不到位等各种积弊沉疴开始不断显现，省委巡视组两次对开发区进行巡视并提出整改意见。
    结合整改意见，经过认真梳理，一份问题清单摆在开发区管委会主要领导面前，不过在他看来，所有问题归结起来无非三个方面：代行职能模糊，依法行政“越位”；政府化倾向严重，管理“缺位”；创新能力弱，可持续发展潜力不足。
    但看似简单的三大类，暴露出的却是人事制度、机构设置、管理职能、体制机制等多方面问题。面对这些问题和压力，改革是唯一办法，只有通过改革才能剔除弊端，只有通过改革才能抓住发展机遇，才能让开发区焕发更大的生机和活力。
    当然，走好改革这步棋不仅要有勇气，还要有智慧，没有勇气干不了，没有智慧干不成。
    有了勇气和智慧，再加上一股子“功成不必在我，功力必不唐捐”的拼劲儿和闯劲儿，辽源经济开发区的改革大幕顺利开启：第一步，“向自己开刀”。开发区不再承担社会管理职能，现有不具备执法主体资格的社会事务等职能全部按属地和职责范围，划转到所在地县（区）政府和市政府相应部门。开发区实行管委会主导下的“管委会+公司”运营模式，大力推行政企分开、政事分开，切实解决小机构大管理、政企不分等问题，理顺管委会、投资公司、运营公司之间关系，形成资本控制下的资产运营新模式。
    第二步，“向先进学习”。开发区主要领导及相关部门负责人多次赴上海漕河泾调研，开起两地互动交流模式。漕河泾是上海乃至全国闻名的开发区，在培植高新技术实现产业化、商品化、国际化等方面成效显著，土地利用率、人均经济效益等方面列全国开发区前茅。去年8月24日，上海漕河泾新兴技术开发区与辽源经济开发区产业转移促进中心正式揭牌，不仅为辽源创新转型发展打开了一个新通道，也为辽源在更高层次、更大空间开展对外合作创造了有利条件。
    第三步，“搭平台、做服务”。通过创新运行机制整合发展资源、集约创业要素、提升运转效率，为开发区企业在融资需求、创新能力、资源整合、平台搭建、政策争取等方面提供更多支持帮助。
    三步举措完成了开发区的改革试水，实实在在让企业尝到了甜头。采访中记者了解到，2017年，辽源经济开发区从企业落户、项目建设、人才引进、资金支持等方面加大政策扶持力度，制定出台了促进经济发展激励政策14条。基石投资公司引进省股权基金设立我市第一支促进产业发展的母基金，并与北京天昂公司合作设立了天昂科技创新子基金，进一步让社会资本和产业资本结合。截至2017年10月末，基石担保公司在保金额2550万元，并与新疆交易市场投资集团达成合作意向，为袜业园提供2000吨棉纱的供应链金融服务。此外，麦达斯铝业海外回归工作有序推进，省金融控股集团就麦达斯产业整合、项目建设、金融支撑等方面与麦达斯全面合作，目前已投资4亿元；富奥制泵兼并二汽零配件企业并与德国大众深化合作，产品进入欧洲和北美市场；鸿图锂电成功定增2亿元股权基金，与金冠电气完成重组；博大制药成功登录“新三板”。
    与此同时，开发区项目建设也得到了快速发展：中聚新能源二期扩产项目已完成生产车间改造和设备调试；百康药业异地建设二期项目生产车间主体封闭，正在安装设备并进行GMP认证；富奥泵业公司扩产改造项目完成投资6930万元，正在安装调试设备；德盟欧公司众创空间产业链创新创业服务平台项目已具备袜机生产能力；鸿瑞智物资商贸公司办公楼及展示厅改扩建项目已完成土建施工，投入使用；杰牌印染公司日产70吨色纱自动化生产线项目完成投资5000万元，购置安装了部分设备；口口香传针纺公司年产5000万条打底裤项目已投入小批量生产；辽电纸业年产40万吨瓦楞箱板纸二期项目房屋改造并购置部分设备安装调试。
    谈到2018年的工作，开发区主要领导说：2017年开发区的改革取得了初步成效，2018年是我们创新发力元年。完成内部调整后，辽源经济开发区轻装上阵，围绕市委、市政府中心目标和发展战略，2018年我们将突出高新技术产业园区建设、突出百亿级“四大特色”产业集群培育、突出创新服务金融，努力实现体制机制转变、新旧发展动能转变、服务发展方式转变，不断增强发展内生动力，强化示范引领和辐射带动功能。在项目建设上，我们将重点推动总投资64亿元利源四期特种交通用铝合金铸件项目；总投资3亿元欧亚体验式购物广场项目；总投资5亿元的百康药业公司高新技术产品异地建设二期工程项目；总投资4亿元鸿图锂电隔膜公司锂离子电池隔膜三期项目；总投资1亿元辽源市银鹰制药有限责任公司年产琥珀酸索利那新、年产300公斤阿拉名项目。我们的目标是，到2020年打造高精铝、纺织袜业两个200亿级企业集群，医药健康、装备制造两个100亿级企业集群。
    “笔下风雷何必问，胸中丘壑不须猜。潭清水阔虬龙至，树壮林深凤鸟来。”放眼辽源经济开发区的明天，我们相信，一个气势磅礴、活力迸发、生态宜居的城市新区已经快步走来。