和谐交通：莫让“黑车”挡道

    为了认真贯彻落实省交通运输厅、公安厅下发的《关于进一步开展打击非法从事道路运输经营专项治理活动的通知》精神，我市相关部门高度重视，认真部署，行动迅速，积极开展打击非法从事道路运输经营专项治理活动。
    营造良好氛围 使“打黑”行动深入人心
    广泛发动宣传、营造强大的社会舆论氛围。有关部门充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，采取召开出租汽车从业者会议、广泛张贴标语、发布公告、发放宣传单、公布举报电话、出动宣传车等多种形式，宣传专项整治的重要意义，曝光非法经营者的违法行为，教育和引导广大群众自觉抵制“黑车”、奖励举报“黑车”，赢得广大人民群众对党委、政府的支持和拥护，形成了全社会参与抵制“黑车”的舆论氛围。
    转变观念，强化证据意识。市运管处购买了5台刻录电脑和彩色打印机，建立档案室。按照举报投诉和检查发现获得的线索，对举报投诉人、证人和当事人进行录音录像、制作询问笔录、调取卡口车辆轨迹，并把收集录音、录像、卡口车辆轨迹刻盘作为证据保存。
    部门联动 密切配合 形成合力
    市交通运输局、市公安局联合组织召开专题会议，分析我市运输市场现状。在市运管处召开了打击非法营运“黑车”专项治理活动第一次工作会议。制定了打击非法营运“黑车”工作方案，领导小组决定抽调3名警察，在专项治理活动期间常驻运管处，随时参加联合执法行动。
    目前，市交通运输局同公安局一起开展了58次联合执法行动，市、县交通运输局道路运输管理机构，联合开展了3次打击运输市场非法经营秩序大整顿互检工作。采取了定点和流动、定时与随机、交叉和联动、明察和暗访办法，对重点环节和重点部位进行查处。在执法过程中，对“黑车”驾驶员与乘客分离取证。对事实清楚，证据确凿的非法营运车辆，由公安人员先上前控制住车辆，然后运政执法人员上前出示证件进行询问，开具行政强制措施决定书，将车辆暂扣。在活动中，市区共检查各种车辆6050台（次），暂扣非法营运“黑车”216台、异地运输轿车65台、非法营运三轮摩托车83台（次），违法出租车35台（次）。
    服务民生 维护和谐 不畏艰险
    维护广大乘客和经营者合法权益、推进客运市场健康有序发展，是“打黑”行动的最终目的。在此次专项整治行动中，各级交通、公安部门牢记法制理念，坚持依法行政、文明执法，严禁“三乱”行为和带有利益驱动倾向的处罚行为，做到既维护公平正义，又积极促进和谐。
    2013年春节以后，我市非法营运“黑车”再度猖獗，严重扰乱了客运市场秩序。为了规范道路运输市场秩序，着力解决群众关注的热点、难点问题，确保客运市场和谐稳定，稽查支队全体执法人员及公共交通警务室干警开展了打击“黑车”专项整治行动。全队同志贪黑起早，周六、周日不休息，对违法黑车严管重罚。
    魏某、张某于2012年8月合伙先后购买了九台轿车，并在辽源信息港网上发布招聘驾驶员公告，共招驾驶员18人。魏某、张某的行为，严重扰乱客运市场秩序。接到群众举报后，市公安局刑事警察支队经过缜密侦察，取得确凿证据，2013年3月8日，公安机关以涉嫌非法经营罪对二人实施刑拘，并扣押其非法营运车辆。2013年4月8日经辽源市检察院批准，魏某、张某被依法逮捕。2013年11月25日，两人被西安区人民法院以非法经营罪判处有期徒刑二年，缓期执行三年，并处罚金9.5万元，公安机关没收非法所得10万元。这是我省开展打击“黑车”以来，第一例因非法经营罪被检察机关批准逮捕、被人民法院依法判刑的非法运营团伙。这一打击“黑车”的重大成果，有力地震慑了非法运营行为。
    将“打黑”纳入常态管理? 形成长效机制
    市运管部门工作人员在便衣跟乘执行任务时，很多出租车司机主动提供一些有价值的线索，为执法人员实施精准打击给予了很大帮助。春风化雨，润物无声。随着对“黑车”的整治，广大群众自觉抵制乘坐非法运营车辆，使道路运输市场的“黑车”数量减少了。有关部门还将进一步强化治本措施，认真研究出租车市场的供求状况，统筹考虑各种运输方式的发展，科学合理地确定出租车运力总量。同时，坚持大公交优先发展的政策，及时调整公交线路和车辆，方便群众出行，铲除“黑车”滋生的“土壤”。