喜迎十九大 给城市“洗洗脸”
喜迎十九大 给城市“洗洗脸”
一座城市发展得好不好，与城市大环境息息相关。而环境好不好，除了城市建设等硬件之外，软环境也至关重要。市容市貌管理、违法建设查处等，无不制约和考量着城市的发展。城市的市容市貌影响着城市发展的同时，更连带着百姓的生活质量和幸福指数。近年来，在市委、市政府的领导下，在各相关部门的共同努力下，我市发展势态良好，从经济到民生、从文化到市政，各个方面的提升和变化，百姓看得见、摸得着。其中，市城市规划管理局在困难重重的情况下，把城市的软环境建设、市容市貌管理、城市规划、违法建设查处等工作做得有声有色：因为清脏祛污更加彻底，所以城市的形象更好了；因为执法管理更加人性化，所以商贩更加配合了；因为拆除违法建筑更加及时，所以相关被执行人更加理解了……在党的十九大即将召开之际，市城市规划管理局“撸起袖子加油干”，只为让城市更美丽、给辽源百姓交上一份满意的答卷。
上下联动 一切只为城市提挡升级
作为市政府组成部门，市城市规划管理局行使着城市管理方面的监督、检查、指导和综合协调的职能，负责辽源行政区内城乡规划的组织、研究、编制、协调、审查和报批，以及全市城乡规划设计和测绘行业管理等工作。
今年以来，市城市规划管理局深入贯彻落实市委、市政府关于软环境建设工作的决策部署，紧紧围绕“城市提挡升级攻坚”中心任务，以提升城市总体形象、服务建设项目为主要目标，把加强软环境建设工作摆上了重要议事日程上。通过加强人员调配、完善制度，建立规范、协调、高效、廉洁的行政管理机制和服务机制，来有效推动软环境建设工作。
通过成立软环境建设工作领导小组来加强组织领导和指挥部署，并明确责任部门、责任人员，制定重点工作目标，对软环境工作有研究、有部署、有检查、有督促、有整改、有落实。通过各类教育活动，重点抓好党风廉政教育和人员素质教育，转变工作作风，彻底杜绝了“话难听、脸难看、事难办”的“官老爷”作风，在每项具体工作中，都时刻强化“人人都是软环境”的责任意识，形成了“全力以赴，上下联动，共同抓好软环境建设工作的格局”，使这项工作的顺利开展有了认识上的保障。建立了全部权力清单、责任清单，规范、简化了行政审批事项的要素、流程和前置要件等内容，严格按照相关法律、法规逐条梳理每项审批事项，明确受理条件，取消了法律规定之外的申请材料等以往要件，最大限度地简化了审批流程，更新了行政事业性收费依据和收费标准，实现了审批时限最短、流程最顺，真正实现了行政许可标准化。今年截至目前，已经办理规划选址意见书13件，建设用地规划许可证16件，建设工程规划许可证18件，乡村建设工程规划许可证32件，广告审批4件，占道审批28件，牌匾备案53件，总的提前办结率达到100%。严格落实“首问、首办负责制”和“一次性告知制”，做到咨询服务“一口清”、发放资料“一手清”，最大限度地减少企业、市民办理的往返次数。
通过严格执行岗位责任制，确保项目在办理的各个阶段均有专人负责。强化受理接待、资料管理、现场踏勘、审查方案等环节的精细办理，实现服务“零距离”，项目“零积压”，质量“零差错”。为重点项目、民生项目开辟绿色通道，启动“容缺受理、加快办理、双向承诺、补缺发证”的工作机制，例如在为南部新城职教园区项目、蓝天城项目和鸿图锂电隔膜项目等多个重点项目办理规划手续过程中，通过领办、代办等贴心主动服务，简化内部流转时间，督促加快审核过程等举措，确保了项目的尽早落地，得到了项目单位的一致好评。
通过借鉴成功地区的经验，全面清理城区内的乱贴乱挂，聘用专业的清洗公司负责城市街路两侧“野广告”的清除和覆盖，在管理人员的巡查督促下，取得了非常明显的效果，当前已经基本消除了临街两侧“城市皮肤病”这一多年顽疾。今年我们城管处在开展针对破旧、过时、私自、违规悬挂的条幅横幅专项治理活动中，克服天气炎热、缺少专业工具设备等不利因素，共拆除全市违规条幅约900余条，使城市空间秩序有了明显改观。
同时，也规范了城区内商家牌匾广告的安装设置，消除安全隐患。城管处集中精力，对脱漆掉字、固定件松动、严重锈蚀存在安全隐患，有碍市容观瞻的牌匾广告进行了规范、清理。仅今年8月份就更新更换破损牌匾51块，拆除违规设置的墙面广告12块，增强了牌匾广告的有序、美观功能。
辽河半岛恢复本色 违法经营无影踪
随着辽河半岛入驻的居民增多，经济和购买力也相对较高，所以街路两侧的经营商户也越来越多，各种经营商铺五花八门，不规范经营的现象也随之出现。饭店加挂多块牌匾，有的张贴在墙面，有的立挂在路边；水果超市为了吸引顾客，将摊床摆到了马路上，腐烂水果随手往马路中间丢；粮油店将纸箱堆在门前；花店门前摆满了水桶；饭店门前摆放煤气罐，存在安全隐患；烟囱直排造成空气污染。本该靓丽整洁的一条街，当时却是环境恶劣，杂乱无章。
为深入贯彻落实城市建设管理提挡升级工作的要求，规范沿街公共经营秩序，让百姓有个文明、安全的休闲环境，9月15日，城管处在人员少、任务重的情况下，对辽河半岛双马桥南侧的福源路及辽河半岛步行街开展了集中清理，共对74家存在问题的商户下达了限期责令整改的通知。期间，部分商户能积极主动配合整改，自行解决问题所在。但有的商户仅仅是为了应付了事，执法巡查人员离开了，便又开始随意堆放。更有少部分商户不能积极主动配合执法工作，拒不整改。阻挠、谩骂执法人员，态度恶劣。就在这样的情况下，9月18日，城管处的同志们顶着身心双重的压力再次进行了集中清理。此次共清理各类牌匾、炉具、张贴物、废弃物等500余件。
本次治理工作从前期宣传开路营造氛围，中期口头催办，后期集中治理，为期3天，治理效果明显，道路变得宽阔，车辆通行顺畅，消除了安全隐患。
拆除违建困难多，迎难而上见成果
违建一直是百姓和执法部门头疼的问题。那些违法建筑不仅严重影响着城市形象，更威胁着身边人的安危。
为了尽快杜绝违法建设情况的发生和蔓延，尽早消除城区内违法建设情况，今年，市城市规划管理局根据国家和省有关文件，结合我市的实际情况，本着“扎实推进、稳固成果”的工作思路，制定了《辽源市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》。到目前为止，已经对桥北小区、富国小区、巨峰小区、岭南小区等，进行了集中整治，拆除了违法建设150余处，面积超过2000平方米。今年8月，又组织龙山区、西安区以及社区、市住建局及物业办、房管处主管领导等多个部门相关负责人召开了关于小区违法建设专项整治的协调会。进一步明确了职责分工和工作程序，并利用微信建立了“违法建设查处工作群”，通过实时互动，掌握各个住宅小区违法建设的情况，实现无缝对接，快速反应，有效处置。如果老百姓今后发现了违法建设的情况，有物业管理的封闭小区，可以向物业公司反映，没有物业的弃管小区，可以向属地社区反映，房产管理处负责的小区，可以向房管处反映。由物业公司、社区或者是房管处出面劝阻制止，他们制止不了的，会及时和市城市规划管理局取得联系，市城市规划管理局会派执法人员现场根据违法事实履行相关法律程序。
9月7日，城市规划信息中心规划执法大队出动执法车辆7台，执法人员26人，城市管理警察支队出动执法车辆3台，执法人员25人，东吉房管处出动铲车1台，工作人员20人，吉春社区25人，共计90多人，对我市腰岭东侧岭南小区内的违法建设和私搭乱建进行了集中清理和拆除。规划执法大队先期下达拆除通告10处，违建人自行拆除1处，强制拆除6处。拆违面积170平方米。
此次拆违行动，严厉打击了小区的违法建设和私搭乱建的行为，有效遏制了违法建设蔓延的势头，不仅体现了城市规划管理局规划执法大队敢于动真碰硬的工作作风，更体现了市政府、市城市规划管理局、市住建局、社区等各部门相互配合，齐抓共管打击违法建设的坚定决心。同时，也较好地发挥了警示作用，避免以后类似现象的发生，通过集中清理整治，提高居民生活质量，使小区有一个安全、舒适、优美的居住环境。
今年以来，规划执法行动共出动执法车辆1162台次，执法人员2019人次，查处各类违法建设1577处，建筑面积86431平方米（其中查处新增违法建设2000余平方米，存量违法建设84000余平方米），下达《责令改正通知》1267份，下达《拆除通告》729份，强制拆除520户，建筑面积28017平方米；配合各物业公司清理、整治小区内侵占公共用地和乱堆乱放的行为，共拆除小区内各类棚（厦）269个，各类堆放物821处，各类栅栏5600延长米，恢复小区绿地30000平方米。强制恢复窗改门28处。
仙人河环境变清净，多年“老大难”被清除
仙人河两侧的谦府胡同和吉宁胡同，特别是邮局附近，因临街商铺经营的品类复杂，堆积的杂物繁多，古玩旧货、鸽笼子、书籍、破旧牌匾以及一些摊贩私自搭建的违建棚厦等现象，不仅影响城市的市容市貌，更给来往的行人和车辆带来诸多不便。目前，我市对仙人河两岸的环境和黑臭水体污染问题进行整治，作为城市规划管理部门的城管处全力以赴加强执法力度。今年年初，在市城市规划管理局的部署下，城管处对这两条街路开始下达责令限期整改的通知。通知下达以后，市容有改观，一些商户能自行的对违规堆放的物品进行清理，但是成果不明显。4月份，城管处对这两条街路的自治情况进行督查和催办，同时，安排专人维护治理成果，并动之以情、晓之以理的进一步做业户的思想工作。8月份，再次加大治理力度，城管处全员出动，起早对这两条胡同进行了集中的清理，拆除了留存的违建棚厦。一些店外加工的现象被制止了，堆积在道路两侧的鸽笼子等旧物清走了，一些破旧的牌匾整改了，道路与之前相比拓宽了两倍，得到了市民们的高度赞许。市民们说，城管处的同志们治理了城市中多年来的一个“老大难”问题。
据不完全统计，今年入夏以来，共组织集中清理整治行动20余次；清理占道经营10800余人次；清理乱摆乱放行为6700余处；清理店外加工130余处，扣留各类违规物品300余件；扣留禁止车辆停放的路锥138个；纠正违规宣传行为400余处；清理清运沙堆、砖堆、石堆以及其他废弃物品1000余处、60余车；拆除仙人河临街棚厦17处；取缔休闲广场违法经营1300余人次。
本版稿件由本报记者 王超 采写
本版图片由市城市规划管理局 本报记者 刘鹰 摄
本版策划 咸凯慧