破解制约 挖潜增效

破解制约 挖潜增效
本报记者 李艳红

    辽源农业人口66.4万，耕地面积363.8万亩，仅占全省的4%。今年，全市粮食总产量达46.97亿斤，比上年增产5%，增幅位列全省第3名。
    近年来，围绕构建现代农业生产体系、产业体系、经营体系，促进农业增效、农民增收，我市把农产品深加工产业列为主导产业，先后出台了《关于进一步推进农业产业化经营的意见》《关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》等系列针对性措施，集中力量培育产业化龙头企业，在取得一定成绩的同时还面临龙头企业规模不大、利益联结不够紧密、企业融资能力弱、原料基地不稳等制约因素和实际困难，需要在培育行业领军企业、增强辐射带动能力、推动产加销各环节融合发展、优化发展环境上取得新突破。
    要在培育行业领军企业上取得新突破，就要继续加大对龙头企业的扶持引导力度，不断提升产业支撑和吸纳就业能力，筑牢三次产业融合发展基础。以科技创新型企业为核心，引导初加工企业向精深加工企业整合，重点培育有条件公司上市，引导和促进融资能力弱、项目开发困难的小微企业向公开发行股票、面向社会融资的企业整合，有效实现资本扩张。引导和鼓励企业加大科研投入，加快延长产业链条，鼓励知名品牌企业通过收购、兼并、控股、联合等途径进行品牌整合，加快生产要素向名牌企业聚集。
    要在增强辐射带动能力上取得新突破，就要把完善利益联结机制摆在更加突出位置，大力发展订单农业，规范合同内容和签订程序，明确权利责任，逐步实行合同可追溯管理，使企业与农户形成更加紧密的利益联结关系。支持企业与合作社有效对接，鼓励农产品加工企业创办领办专业合作社，推进企业与合作社深度融合发展。鼓励农户、合作社以资金、技术等要素入股农产品加工企业，形成产权联合的利益共同体。发挥农产品加工企业在构建新型农业社会化服务体系中的骨干作用，支持企业为农户开展农资供应、技术指导、市场信息、产品营销等各类服务。
    要在推动产加销各环节融合发展上取得新突破，就要建强原料基地，采取“龙头企业+基地农户”“龙头企业+合作社+基地农户”等产业化经营的方式，开展订单生产，稳固原料基地，保证加工需要，推动土地流转、规模经营。积极推动新能源、医药健康等产业加速发展，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，把传统产业的技术和产品向高精尖的层次提升，不断延伸产业链条，提高产品附加值。搭建资讯、产品交易、物流等服务载体，及时提供各类信息、供求发布、产品展示等服务。大力发展农产品电子商务，集中力量建设以市区为中心的农产品现代物流园区、县（区）和重点乡（镇）配套集散中心，不断提高农产品整体流通水平。
    要在优化发展环境上取得新突破，就要加快实施人才兴业战略，实行培育人才与引进人才相结合、引才与引智相结合，加快本土企业家的培养，吸引域外优秀企业家，组织开展形式多样的专业培训，积极为企业人才成长提供平台。加强金融扶持力度，加强银行、企业和担保公司之间的对接，努力打造和完善融资担保服务体系。