热烈祝贺市安全监管局获“全国安全生产监管监察系统先进集体”荣誉称号

热烈祝贺市安全监管局
获“全国安全生产监管监察系统先进集体”荣誉称号

2015年8月27日，市委书记吴兰深入部分重点危化品企业检查安全生产工作

2015年9月16日，市长王立平深入金宝屯煤矿检查安全生产工作

县（区）安监局工作人员深入企业检查安全生产工作

县（区）安监局工作人员发放安全宣传单

市安监局领导向国务院安全生产第八巡视组领导汇报工作

    站在新起点 谋求新作为

    10月31日，全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会在北京召开。在大会表彰的54个先进集体中，辽源市安全监管局榜上有名。这是我省唯一一个安全监管单位获此殊荣。
    11月5日，市安监局召开全体工作人员会议，传达贯彻这次会议精神。市安监局局长解树义表示，参加全国安全生产监管监察先进集体和先进工作者表彰大会非常光荣，备受鼓舞。深切地体会到党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。习近平总书记、李克强总理分别作出重要批示，马凯副总理亲切会见了先进代表并作了重要讲话。我们深感安监干部肩上的责任重大，是人民生命和财产的保护者。
    解树义在会议上说，这一荣誉的取得，是市委、市政府和省安监局正确领导的结果，是各县（区）和市安委会成员单位及社会各界共同努力的结晶，凝聚着全市安监战线全体干部职工的辛勤汗水。
    解树义在会议上表示，在荣誉面前，要进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，坚守安全生产红线和底线及防线不动摇，真抓实干严管，在保障全市振兴发展大局中谋求安全监管工作新作为，是全市安监人始终不渝的前进方向。安监人要做到：进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，当好尖兵，把好安全关口。强化责任担当，履职尽责，守好安全底线。严格依规执法，法定职责必须为，法无授权不可为，严厉打击安全生产违法违规行为。提升监管水平，开展学先进、树形象、做表率、创标兵活动，全面推进我市安全生产形势持续稳定。

    东辽县安监局
    思危担责 锐意进取

    几年来，东辽县安全生产形势持续稳定好转。工矿商贸领域实现连续3年未发生生产安全事故，在全市年度安全生产目标责任制考核中名列前茅，多次被省安监局评为安全生产先进单位。
    坚持以失职追责为抓手，强化安全责任落实。不断强化县、乡政府属地管理责任和各行业主管部门监管责任的落实，将压力层层传递到各级领导，将职责层层落实到每个岗位。先后出台了《东辽县安全生产“党政同责、一岗双责”的实施意见》和《东辽县落实安全生产监督管理职责暂行规定的通知》等文件，明确了各级党政领导责任和各部门行业监管职责。各乡镇、各部门齐抓共管、勇于担当、措施得力，有力地促进了全县各项安全生产工作的顺利开展。
    狠抓隐患排查整治，全力遏制事故发生。大力开展专项整治行动。深入开展以煤矿、非煤矿山、危险化学品、易燃易爆物品等行业领域为重点的专项整治行动。全县各级各部门出动检查人员4000多人次，排查企业2100户次。今年以来，通过聘请中介机构专家对全县228户重点企事业单位进行了隐患排查，共查出问题和隐患1738项，并限期整改。大力推进安全监管防控体系建设。以网格化管理为依托、标准化建设为手段、信息化控制为支撑、社会化监督为保障的新型安全监管体制。目前，全县518个企事业单位和5099户个体工商户实现网格化管理，110家企业完成了标准化创建工作。
    加大投入，强化安全生产保障能力建设。县政府在财力有限的情况下，每年拿出200万元纳入财政预算，作为安全生产专项资金，补充各乡镇、各部门日常工作经费。同时，为加强安全生产信息化平台建设，县政府出资130多万建设安全生产信息中心。积极组织开展宣传培训和应急演练，增强了政府、部门和企业应对安全事故及自然灾害的处置能力。

    龙山区安监局
    强化责任落实 促进安全监管

    强化监管责任。建立了区、乡镇社区（行业部门）和村（社区微网格）“三级”负责的立体化安全生产网格化监管体系，形成总计226个安全生产监管网格，完善了网格管理台账，制作了网格化管理揭示板，四类监管人员全部到位。安监局发挥综合监管职能，集中力量执法。属地和其他行业部门各司其职、各守其业、各把其关。安监局同时积极督促、协调属地和其他行业部门的安全工作，形成全区协调联动机制，真正做到齐抓共管。
    强化隐患整治。在全区范围内深入持久地开展安全生产大排查、大整治专项行动，并形成常态化、制度化。以危险化学品、烟花爆竹、建筑安全、消防安全等领域为重点，每年聘请省市专家查隐患，做到“排查不留死角，治理不留后患”。今年到10月末，共检查各类生产经营单位16376户次，发现隐患725条，整改639条，限期整改86条。
    强化教育培训。广泛开展安全生产教育培训，积极组织乡镇、社区和行业部门人员参加业务能力提升培训，组织企业负责人和安全员参加资格培训，落实企业三级教育培训，聘请专家到企业进行现场指导和上门培训，定期收集整理各类安全文件和隐患排查资料编制学习手册发放到监管人员和企业手中。认真开展“安全生产月”活动，集中宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识和自救互救方法等，回答群众关心的安全生产问题。几年来，在重点行业开展安全生产应急预案演练活动达100余次。

    领导重视 齐抓共管 主动作为
    全市安全生产形势持续巩固

    今年以来，我市围绕贯彻党中央、国务院安全生产决策部署和落实省委、省政府开展“安全生产责任落实年”活动要求，在促进全面安全、本质安全、持久安全方面，努力工作，主动作为，使全市安全生产形势得到持续巩固，各领域未发生较大以上生产安全事故。
    更新工作理念，落实安全发展更高要求。深入落实省委省政府《关于开展安全生产责任落实年活动，保障安全发展的实施意见》，对“五大体系”72项指标任务细化分解，把责任落实到县区和相关部门。强化“五大发展”理念，把“生命至上、安全第一”的要求落实到生产、经营、建设和管理的每个环节。下发了《辽源市建立安全生产多元化投入机制的实施意见》，市县两级投入680万元用于安全生产信息化建设。深入落实国办20号文件精神，制定相关实施意见，明确安监部门职能、提升监管能力等17项措施。扎实推进安全生产教育“七进”活动，广泛开展了六月安全生产月、宣传咨询日、警示教育以及“安全发展忠诚卫士”演讲比赛等系列活动。严格安全培训制度，举办各类培训班39期，培训各类人员1856人。
    层层传导压力，健全安全生产责任体系。着力构建安全责任体系。市委、市政府印发了《辽源市安全生产党政同责一岗双责实施意见》以及生产经营单位主体责任暂行规定，企业主要责任人安全生产职责规定等一系列法规制度，进一步明确落实党政责任、部门责任、企业责任和主要负责人责任。市、县（区）、乡（镇、社区）、村四级网格已全部建立，实现了所有企业“划干分净”，落实了“四个责任人”签字背书要求。制定了目标责任制考核办法，对发生较大以上事故的，坚决实行“一票否决”。
    坚持问题导向，完善安全隐患防控体制。全面落实全省煤矿、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、建筑施工、电力等6个行业领域遏制重特大事故工作推进会议精神，扎实做好风险排查、辨识、管控等工作，推进安全管控前移。煤矿方面，深刻吸取松树煤矿“3.6”事故教训，召开了煤矿安全生产事故约谈会。全市煤矿企业进行了停产整顿，按照“一矿一策”的原则，组织专家会诊，严把复工复产关口。期间聘请专家56人次，检查企业150户次，整改隐患86处，制作执法文书42份，行政处罚84万元。今年关闭了3个煤矿矿井，去产能38万吨。非煤矿山方面，以季节性复工复产验收为契机，严厉打击非法违法行为，共监督检查非煤矿山企业158户次，整改隐患48处。危险化学品方面，聘请省级专家，对东丰县华粮生化有限公司、吉化辽源化工有限公司龙腾分厂、辽源巨峰生化科技有限责任公司等3户存在重大危险源企业进行专项检查，排查出隐患问题20项已整改到位；专项检查23户加油站，排查隐患45项并完成整改。冶金机械等方面，对166户冶金、机械、轻工等行业重点企业进行检查，查出整改隐患130项。截至10月末，我市组织各级各类检查组1939个，出动检查人员29701人次，聘请专家634人次，检查企业16653户次，整改隐患4799处，整治违规违章行为86170起。
    保持临战状态，提升事故应急处置能力。借助智慧辽源云计算中心，加强安全生产信息化建设，安全生产信息“一个中心、五大平台”建设已启动试运行。依托辽矿救护队加强矿山救援基地建设，投入200万元购买矿山救护装备。加强应急救援队伍建设，对378名消防专职救护队员、25名危化专职救护队员、60名专职矿山救护队员和30名兼职救护队员进行专业培训，提升整体应急救援能力。结合事故教训，有针对性地组织开展应急演练90余次。严格企业领导节假日带班制度和24小时值班值守制度，加强应急值守，确保救援处置及时到位。

    西安区安监局
    履职尽责保平安

    几年来，西安区安监局深入推进“四化融合”和“三位一体”安全监管防控体系建设，切实落实安全生产主体责任。建立区、镇（社区）、村（居委会）“三级”监管网格130个，2236户企事业和个体工商户明确了属地、行管、专业、综合监管责任人，全面落实“四个责任人”签字背书确认制度，网格化达到了100%全覆盖。适时开展了70余次大型综合演练、单项演练和模拟、实战演练。以“三大战役”和专项整治等行动为载体，全面开展安全生产大检查和隐患排查整治及“打非治违”工作，地方小煤矿兼并重组工作走在全省前列，将三户地方小煤矿兼并重组为一个煤业公司，依法关闭一户小煤矿。加大非煤矿山整合力度，将11户非煤矿山企业整合为9户。积极组织开展了安全生产咨询日、首届新《安全生产法》知识竞赛、“安全杯”知识竞赛、安全生产有奖征文等12项活动。先后举办了由企事业单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员1800余人次参加安全生产培训班，参培人数较“十一五”期间增加80%。
    以“一个遏制、两个下降”为目标，较大以上安全生产事故得到遏制，2011年至2014年全区实现安全生产零事故、零死亡。事故起数和死亡人数较“十一五”期间分别下降50%和89%，四个年度实现安全生产零事故、零死亡，实现安全生产工作五个突破，保持了全区安全生产形势基本稳定。区政府四次被市政府评为安全生产优秀单位和先进单位，区安监局1人被国家安监局评为安全生产先进个人，2人被省公务员局和省安监局评为安全生产先进个人。

    东丰县安监局
    强化安全监管 保障安全发展

    抓制度，健全责任体系。县委、县政府印发了《东丰县安全生产“党政同责、一岗双责”实施意见》，明确了县、乡两级党委、政府及其工作部门和党政领导干部的安全生产工作责任；印发了《关于加强安全生产责任体系建设的意见》，进一步强化了安全生产党委领导责任、政府监管责任、企业主体责任；印发了《东丰县落实安全生产监督管理职责暂行规定》，进一步明晰了行业领域主管部门安全生产监管职责及执法权限，完善了行业监管、专业监管与综合监管相结合的工作机制。在全县生产经营单位全面推行安全生产网格化监管模式，以乡镇、村（社区）为基本单位，以生产经营单位为基本单元划分安全生产网格，明确了属地监管、行业监管、专业监管、综合监管部门及其责任人。
    抓治理，消除安全隐患。今年以来，按照上级统一部署，认真开展安全生产责任落实年活动。围绕遏制重特大事故，针对高危行业、重点领域和重要时间节点，组织开展非煤矿山、冶金机械、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、道路交通、建筑施工、人员密集场所、涉粉尘燃爆等方面的专项整治，整改了一大批安全隐患，有效预防和减少了生产安全事故发生。全县工矿商贸领域已连续3年未发生生产安全死亡事故。
    抓宣传，营造安全氛围。以6月份“安全生产月”为契机，组织开展多种形式的宣传教育活动。印发安全生产宣传资料，免费发放给企业。组织开展安全生产警示教育“七进”活动，通过安全发展主题宣讲、安全生产宣传咨询日、事故警示教育等活动，使广大群众的安全意识得到有效提升。组织开展经常性的应急演练活动，突出演练的针对性、可操作性和实效性，切实增强了各类人员的安全意识、防范意识和自我保护能力。

    开发区安监局
    强监管 保安全 促发展

    几年来，开发区安监局通过持续开展安全生产专项整治和隐患排查治理，努力消除各类安全隐患，有效地遏止了各类安全生产事故的发生，全区安全生产始终保持平稳态势。
    围绕全面落实安全生产责任制，层层签订了安全生产责任状，将安全生产责任层层落实分解到村、社区和企业的车间、班组，形成层层抓落实的安全生产目标责任体系。全面落实安全生产网格化管理，实现了对区内生产经营单位“划干分净”“定级、定格、定人、定责”。以元旦、春节等节假日、重要节点为重点，针对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、消防、建筑施工等开展了50余次安全生产大检查。
    围绕全面开展安全生产隐患排查，以元旦、春节等节假日重要节点为重点，在全区范围内集中组织开展以非煤矿山、危险化学品、人员密集场所、建筑施工等行业领域为重点开展“春季行动”“夏季攻坚”和“秋冬会战”等大型安全生产大检查50多次。
    围绕强化安全监管信息化建设，2015年投入50余万元资金建设了开发区安全生产远程监控中心，目前已与市信息中心联网试运行。该监控中心的建立，实现了对重点企业、重大危险源、重点部位（岗位）的实时监控；对企事业单位隐患自查自报及整改情况的实时监管；对企事业单位的实时移动执法。
    围绕增强生产安全意识，积极组织开展宣传和培训活动。定期组织开展“安全生产月”咨询日活动。各企事业单位在安全生产月期间，利用张贴标语、悬挂条幅、佩戴岗位安全卡等多种方式，宣传普及安全生产知识，营造社会广泛参与安全生产的氛围。

    本版稿件由市安全监管局提供    
    本版图片由本报记者 夏景明 胡希伟 摄