关于在煤矿实行供给侧改革中加强民主管理的思考

关于在煤矿实行供给侧改革中加强民主管理的思考
方 威

    今年以来，面对复杂严峻的经济形势和持续较大的下行压力，煤矿企业坚持改革定力，统筹去产能、减产量、保增长，实施创新驱动，煤炭供给侧结构性改革初见成效。特别是随着改革的不断深化，使得煤炭企业的民主管理面临着新的机遇和挑战，我们必须正确认识新形势下加强民主管理工作的重要性和紧迫性。在煤矿实行供给侧改革中，拓宽民主管理思路，探索切实可行的民主管理形式，更好地实现民主管理工作的跨越与创新。
    一、提高认识，是煤矿供给侧改革实现民主管理工作跨越与创新的基础
    随着煤矿实行供给侧改革、结构调整和扭亏脱困步伐的加快，出现了产权关权多元化、所有制形式多样化、利益分配差别化、企业行为自主化、劳动关系契约化等一系列变化。民主管理工作有新的机遇，也面临新的挑战。职工队伍结构、工作对象和劳动关系的深刻变化，决定了民主管理工作的复杂性；传统体制、传统观念、传统思维方式的惯性影响，决定了民主管理工作的长期性；一些单位和个人民主意识淡漠，把职工的民主管理与生产经营者的权力对立起来，认为一些重大问题由生产经营者说了算，上不上职代会无足轻重，这就决定了民主管理的紧迫性。如果在企业民主管理这样一个大问题上没有一种坚定性，任由各种片面的、甚至是错误的认识和做法蔓延下去，民主管理就有可能流于形式，甚至难以实行。
    二、健全机制，是煤矿供给侧改革实现民主管理工作跨越与创新的关键
    在煤矿实行供给侧改革中，关键就是要健全民主管理机制，在继承的基础上创新，找到科学决策与民主管理之间的桥梁，体现社会主义的传统和优势。
    1、健全完善职工代表大会制度。职工代表大会是我国法定的企业民主管理基本形式。我国的《宪法》和《公司法》《工会法》《劳动法》等法律法规对职代会制度都有明确的规定，在煤矿实行供给侧改革中，必须坚持和完善以职工代表大会和其它形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。这无疑说明，职代会是煤矿实行供给侧改革全员参与机制的基本形式。一是股东会、董事会在对煤矿实行供给侧改革重大问题作出决策和决定之前，应事先将方案提交职代会组织职工代表进行讨论，听取意见和建议，采纳其中合理部分，对方案进行修改完善，然后再召开股东会或董事会通过。二是煤矿实行供给侧改革中，董事会对涉及职工切身利益的工资分配、劳动保护、社会保险、福利待遇等方面作出决议、决定之前，应事先将方案提交职代会或职代会团组长联席讨论表决通过。
    2、建立企业共商共决机制。在对煤矿实行供给侧改革中，工会作为职工合法权益的维护者，必须依法代表和组织职工与行政共决有关重大问题，这是新形势下对企业民主管理提出的新要求。为此，工会作为企业利益主体的一个方面，要按照《公司法》有关规定，必须由职工选举代表进入董事会，代表广大职工参与煤矿实行供给侧改革的高层决策，这是职工源头参与管理的最重要、最直接的形式和途径，是公司实现决策民主化、科学化的保证。
    三、完善措施，是煤矿供给侧改革实现企业民主管理工作跨越与创新的保证
    1、对煤矿实行供给侧改革要切实加强党的领导。党委应把在煤矿实行供给侧改革中加强民主管理工作列入议事日程，制定具体的实施目标和实施计划，定期研究并检查这项工作的开展情况，及时解决工作中遇到的问题，不断拓宽民主管理的渠道，充实职工民主管理的内容，要从上到下建立健全民主管理领导小组，形成一种从上到下、从宏观到微观、长远规划到具体方案、从制度建设到措施实施、从自觉行为到监督约束的全方位加强企业民主管理的局面。
    2、对煤矿实行供给侧改革要尊重、支持工会和职代会的工作。按照《公司法》《工会法》的规定，发挥职工民主管理的作用，认真向职代会报告煤矿实行供给侧改革的各项决策，组织实施职代会的民主决议，在制定煤矿实行供给侧改革方案、措施等有关重大方针政策时，要广泛听取职工的意见，使企业重大决策能够充分体现职工的意见和要求。
    3、对煤矿实行供给侧改革工会要履行基本职责。工会组织和工会干部要高举维权的大旗，增强维权的胆识，以新的观念审时度势，以新的勇气直面难题，以新的精神开拓未来，要增强维权的本事和能力，提高业务水平和工作能力、改善知识结构和改进工作方法，在煤矿实行供给侧改革中调研究分析问题、提出对策建议和解决方法上下功夫。正确处理好维护企业总体利益和职工群众具体利益的关系，深入实际，联系群众，及时把职工对煤矿实行供给侧改革等方面的意见和要求反映上来，以确保职工参与管理的权力不落空或受到削弱。