五载拼搏谱写东丰经济社会发展新篇章

务实进取   奋勇争先
五载拼搏谱写东丰经济社会发展新篇章

    自东丰县第十四次党代会以来，东丰县委、县政府始终坚持党的领导，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，在中央和省、市委的坚强领导下，阔步前行，奋勇前进；始终坚持以人为本，自觉把民生需求作为根本导向，让群众有更多获得感和幸福感，以民生大改善赢得民心、集中民智、汇聚民力，凝聚起无坚不摧、无往不胜的强大力量；始终坚持科学发展，自觉适应新常态、引领新常态，用“五大发展”理念引领发展，着力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展；始终坚持改革创新，自觉与时俱进、开拓奋进，因势而动、顺势而为、乘势而上，以自我革新的勇气和魄力，着力破解发展中的难题，让发展的空间更广阔、活力更充足；始终坚持从严治党，自觉树立党章意识，严守党的纪律和规矩，坚持依法行政、依法执政，持续深入改进作风，以优良的党风促政风带民风，永葆党的先进性和纯洁性；始终坚持务实担当，自觉践行“三严三实”要求，紧紧依靠历届县委班子打下的坚实基础，紧紧依靠县四个班子的团结协作，紧紧依靠全县各级干部的奋发有为，一步一个脚印地把宏伟蓝图变成美好现实。

东丰·中国农民画馆

四通八达的公路交通网络

享誉全国的梅花鹿养殖

城市建设日新月异

棚室菌类生产逐渐发展成为农民增收致富主产业

中粮集团生产车间

    回眸过去的五年，东丰县委、县政府坚决贯彻落实上级党委、政府的决策部署，团结和带领全县广大党员干部群众，始终以发展为第一要务，以改善民生为第一宗旨，以加强党的建设为第一责任，以维护社会和谐稳定为第一目标，解放思想，务实进取，奋勇争先，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了重大成果，打造了亮点，创造了特色，赢得了主动，成为东丰发展史上综合实力提升最快、发展效益进步最大、人民群众受益最多的时期之一。全县人民倍感骄傲、备受鼓舞、倍增信心。
    东丰精神铸魂砺志。奋进中总结凝炼、反映新时期东丰人民思想追求的“三创、三快”东丰精神，富有导向内涵、鹿乡特色明显的县花、县树、县歌，成为鼓舞和引导全县人民与时俱进、开拓创新的宝贵财富。
    综合实力跨越提升。县域经济指标增速始终保持全省前列，预计到2016年末，全县地区生产总值完成205亿元，固定资产投资完成164亿元，地方级财政收入完成5亿元，分别是2011年的1.8倍、1.8倍和1.7倍。五年来，地方级财政收入年均增长11.8%，2015年，增幅位居全省第8位。县域突破考核屡创佳绩，连续获得县域发展单项奖和县域发展综合奖，实现历史性突破。
    城市品牌愈加响亮。荣获全国武术之乡、中华诗词之乡、全国义务教育发展基本均衡县、全国粮食生产先进县、全国科普示范县、吉林省阅读之乡、省级卫生城、省级园林县城、省级文明县城、省级双拥模范县等61项国家级和省级称号，特聘为祖国争光、为民族争气、为家乡增辉的奥运冠军宫金杰为城市形象大使，城市影响力、竞争力全面提升。
    龙头效应日益彰显。承担智慧城市、综合行政执法体制改革、司法体制改革、生态城镇化、美丽乡村建设等27项国家级和省级试点任务，彰显了东丰人民先行先试、大胆探索的勇气和魄力，让全县人民提前享受到了改革发展成果。
    文化积淀高度升华。以培根、立德、养成、提升为主题的“大文化”战略，凝聚了全县人民热爱家乡的“东丰情结”，激活了改革发展中的“慢变量”。编写了《皇家鹿苑通考》《东丰武术史记》《东丰农民画鉴赏读本》等八部反映东丰文化发展的书籍，为追溯鹿乡历史、传承鹿乡文化留下了宝贵印记。“东丰梅花鹿”被国家文物局列为中国文化遗产。东丰农民画跨出国门、走向世界，代表全国农民画乡在纽约联合国总部，举办了“世界情·中国梦”——中国农民画精品暨东丰农民画展，东丰农民画已经成为辽源市和吉林省的重要文化名片。鹿乡文化蓬勃发展，影响力不断扩大。
    幸福指数节节攀升。五年来，民生福祉得到重大改善。倍加重视群众呼声，积极顺应民心民意，长期困扰群众生活的供水、供热等“老大难”问题得到有力解决。保障性安居工程惠及更多群众。干部职工津补贴与省、市同步提标，社会保障能力全面提升。西城区魅力绽放，花海景观壮丽多彩，绕盈河畔绿水相映，南照山上景致如画，为群众绘就了幸福之城。
    五年来，东丰县委、县政府始终坚持重点突破与全面提升相结合，科学规划全域布局，统筹推进各项事业。

    倍加注重思想引领，发展合力有效凝聚

    县委充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，注重用重大使命激励人，用共同理想聚集人，用发展成就感召人，催生了众志成城、合力奋进的强大动力。
    突出总书记重要讲话精神的深入学习和全面把握。坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，深入开展多种形式的学习实践活动，深刻阐释“中国梦”的丰富内涵，全面解读“五大发展”理念，深入领会“不忘初心、继续前进”的精髓要义，全县上下始终保持高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，自觉用讲话精神指导实践、推动工作，形成了以讲话精神引领发展的浓厚氛围。
    突出发展目标的导向性和激励性。致力于县域发展升级进位，确立了突破发展、领跑发展、进位发展的发展定位；致力于发展成果全民共享，确立了建设人民更加满意的美丽、富裕、幸福、快乐的新东丰奋斗目标；致力于提升文化软实力，确立了以培根、立德、养成、提升为主题的“大文化”战略；致力于抓好班子带好队伍，明确了讲政治、讲规矩、讲团结、讲担当、作表率的要求。这些思路、目标和要求得到了全县广大干部群众的广泛认同和高度响应，形成了同心同德、励精图治的鲜明导向。
    突出发展规划的引领作用和带动作用。坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，编制了《十三五发展规划》《产业发展规划》《统筹推进城镇化总体规划》《现代生态循环农业总体规划》《旅游业发展规划》《梅花鹿产业发展规划》等规划，为推动东丰向更高水平、更高层次发展奠定了坚实基础。

    倍加注重改革创新，县域活力全面激发

    大力发扬敢闯、敢试的拼搏精神，树立“先干不争论、快干不议论、实干不评论”的大局意识，主动探索、创新实践，着力拓宽发展空间、增强发展活力。
    改革发展活力充分释放。突出具有标志性、关联性、作用强的改革事项，统筹抓好各项重大改革措施落实。全面强化政府职能转变和机构改革，政府工作部门由28个减少到23个，行政审批事项由354项精简到282项。深入开展土地承包经营权确权登记颁证工作，农村综合改革向纵深推进。深入推进公立医院综合改革，被评为省级公立医院综合改革先进县。持续深化商事制度改革，积极推进“先照后证”“五证合一”，营商环境全面优化。公安、检察院、法院、监狱等司法体制改革紧密衔接，财税金融体制改革、价格改革等工作取得阶段性成效。
    创新驱动活力充分释放。全面贯彻落实中央和省、市委实施创新驱动发展战略的部署，积极营造崇尚科学、尊重创新的文化氛围和价值理念。突出做好“有中生新、无中生有”两篇文章，构筑了钢铁铸造、农产品深加工、汽车零部件等传统产业新优势，开创了医药健康、建筑建材、新能源等新兴产业新局面。东丰药业、华粮生化、睿康生物、诚毅车桥等企业被认定为全省首批科技型创新培育企业。积极搭建产学研平台，成立全国首家鹿产业开发院士工作站。强化商标品牌建设，着力打造“东丰品牌”，17个商标被认定为吉林省著名商标，7件产品被评定为吉林省名牌产品，建设了3个国家级农业标准化示范区。
    要素保障活力充分释放。全面加强开发区建设，构建了梅花鹿特色产业园、鑫达冶金铸造产业园、低碳产业孵化园和中小企业创业孵化基地“三园一基地”发展格局，连续十年被评为全省先进工业集中区。全面加强用地保障。千方百计争取用地指标，供应总量852公顷，有力保障了项目建设用地需求。全面加强金融保障。成立吉鹿投资有限公司，加强与金融机构对接合作，着力破解基础设施建设资金瓶颈。省、县共同出资1000万元作为风险补偿铺底资金，设立中小企业助保金池。运用动产抵押、商标质押、股权质押助企融资，融资额居全省县（区）之首。面对错综复杂的财政形势和财政支出大幅增长的巨大压力，多渠道多方式争资融资，累计融资27.4亿元，年均争取省专项及转移支付资金16亿元以上，充分发挥了财政的基础和保障作用。
    招商引资活力充分释放。冲破靠区位招商、靠资源留人的理念，充分利用产业优势、亲情优势、环境优势，不断增强招商引资的针对性、实效性，起到了“一举求多变”“一招求多效”的综合带动效应。五年来，全县新建项目191个。其中，浙江莎普爱思药业、青岛昌盛日电集团两家上市公司到东丰投资发展，开创了招商引资新局面，标志着东丰开始迈入产业高端化时代。出台大众创业、万众创新扶持措施，全力支持小微企业发展，民营经济发展更具活力。

    倍加注重科学发展，县域实力加速提升

    深入研判不同阶段发展形势，准确把握发展趋势，务实发展推进举措，县域发展实现历史性突破。
    工业经济实现提质增效。面对外部环境趋紧、经济下行压力持续加大的严峻形势，全力解决重点行业、重点企业、重点领域发展难题，着力稳增长、转方式、调结构、促转型。鑫达、铁合金、华粮生化等企业在化解产能过剩危机中渡过难关，实现平稳发展；省建设集团、中粮生化包装、莎普爱思强身药业等企业打造集团优势，实现稳健发展；东丰药业、天雅地毯等企业发挥比较优势，实现转型发展。着力培育发展骨干企业，涌现出金刚商品混凝土、紫竹山水矿泉饮品等一批成长型骨干企业，形成了工业经济新的增长点。全口径财政收入总量和增幅连续五年位居辽源市县区首位，是东丰财政实力增长最快的时期。
    现代农业实现多元突破。按照“特色鲜明、亮点纷呈、园区带动、整体提升”的发展思路，坚持不懈调结构、兴特色、促增收。着力构建现代农业产业体系，大力发展棚膜蔬菜、观光采摘、园艺特产、梅花鹿等特色产业，全力推进规模化、标准化、集约化、产业化、品牌化发展。设立1000万元食用菌产业发展基金，食用菌产业从小到大、从弱到强，正向全省最大的食用菌产业基地迈进。大力推进规模化养殖，生猪、肉牛、肉鸡等畜禽调出量位居全省前列。全县规模以上现代农业园区发展到22个。着力构建现代农业生产体系，加强农田水利基础设施建设，全面完成病险水库除险加固工程，深入开展农业、农机新技术推广普及，粮食产量实现五连增，预计2016年可突破18亿斤，创历史新高。着力构建现代农业经营体系，深入推进集约规模经营，累计发展农产品加工企业122户、规范化农民专业合作社130家。着力发展“互联网+农业”，被中华全国供销合作总社评为全国电子商务示范县。
    城乡建设实现跨越发展。坚持全民动员、全员参战，合力创四城、建五乡，以崭新的精神面貌塑造了全新的城市面貌。面对西城区人气聚集难、资金筹措难、土地瓶颈破解难等制约，树立“坚持不懈、必有功成”的信念，不动摇、不懈怠、不折腾，科学谋划，稳妥推进，累计投入41.6亿元，完成43个项目建设。学校、医院、广场等民生项目相继建成，文化、商贸、行政、体育等功能日臻完善，激活了接续发展、科学发展的“能量源”。目前的西城区品质高、人气足、活力旺，已经成为展现东丰形象的靓丽窗口。高起点启动国家智慧城市试点建设，成立全省首家县级云计算数据中心，全面推进智慧医疗、智慧教育、智慧政务等平台建设。突出“白天看绿化、硬化，夜晚看亮化、美化，全天看东丰文化”理念，全方位改造老城区，立体式打造平面立面空间景观，高标准建设花卉产业园，城市舒适度、群众幸福感全面提升。白云新城和那丹伯新城建设稳步推进，小城镇建设卓有成效。纵深开展农村环境卫生整治，全面推进精细化、规范化、常态化管理，镇容村貌全面改善。
    现代服务业实现快速发展。深入开展现代服务业发展攻坚，出台《关于加快服务业发展的若干实施意见》，加快服务业发展的思路更加完善。以智慧城市建设为载体，大力发展电子商务，被评为吉林省县域电子商务试点县。适应实体产业发展的旺盛需求，金融、信息、中介评估等服务业快速发展，商贸物流业快速扩张。注重激活民间投资，家政、养老、快递等生活服务业发展势头强劲。着力发展画乡游、鹿乡游、农家乐采摘游和园林赏花游，旅游业发展渐成规模，龙头带动作用愈发明显，被评为中国最具魅力文化旅游名县、中国最美生态宜居旅游名县。
    生态建设实现全域提升。树立生态就是命脉的发展理念，倍加呵护绿水青山。在全省率先实施“清收还林”工程，累计清收林地15800公顷，还林14324公顷，还林总量位于全省前列。严格落实节能减排措施，实行最严格的水资源管理制度，水土保持和水源地保护卓有成效。积极探索实践节约集约利用资源模式，被评为全国国土资源节约集约模范县。生态创建成果显著，顺利通过省级生态示范县验收。

    倍加注重福泽百姓，发展成果全民共享

    始终把民生需求作为干事创业的根本导向，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进全县人民福祉。五年来，实施惠民实事220件，民生投入达94.8亿元，占财政总支出的73.1%。
    普惠性民生建设更有分量。坚持教育优先发展，学前教育、义务教育、高中教育、职业教育齐头并进，创树了均衡、公平、规范、优质的教育品牌，被评为全省教育工作先进县。大力发展卫计事业，着力完善县乡村三级医疗网络，深入推进基本公共卫生服务均等化，全县患者县外转诊率保持全省县级最低，被评为全省慢性病综合防控示范县。东丰县代表吉林省接受全国公共卫生服务考核，现场考核排名全国第一。健全完善公共文化服务体系，文化广场、健身路径、体育设施覆盖城乡。成功举办吉林省第十七届运动会，开创了我省县级城市承办省级运动会的先河。
    基础性民生建设更有质量。大力推进就业创业，鼓励以创业带动就业，重点群体就业更加充分。深入实施保障性安居工程，建设、购买廉租住房792套，改造棚户区55万平方米、回迁安置7647户，“暖房子”改造412栋、17113户，改造农村危房1608户、发放补贴资金2545万元。农村公路建设突飞猛进，新建和维修改造公路442公里、桥梁209座，公路通村率达100%、通组率达85%，位居全省前列。农村饮水安全工程成效显著，解决了8.14万农村群众饮水不安全问题。在全省率先实现县城24小时一次性供水全覆盖。全面加强食品药品监管，被确定为首批国家餐饮服务食品安全示范县。
    兜底性民生建设更有力量。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，把握关键领域、突出重点人群，着力补短板、促和谐。企业退休人员养老金4次提标，由870元提高到1697元。最低生活保障5次提标，城市低保标准由245元提高到400元；农村低保标准由1360元提高到3420元。医疗救助封顶线2次提标，从1万元提高到2万元，累计救助2.49万人次，发放救助金5970万元。着力提高特困人员供养标准，五保户分散供养标准由1200元提高到2800元，集中供养标准由2200元提高到4200元，新建、改建10个乡镇社会福利服务中心。高度重视残疾人生产生活，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。举全县之力打好脱贫攻坚战，高标准推进精准扶贫，16650名贫困人口实现脱贫。

    倍加注重依法治县，社会更加和谐稳定

    围绕建设法治东丰，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，民主法治建设取得阶段性成果。
    民主政治建设全面加强。县委、县人大、县政府、县政协始终保持一个声音、一个步调、一个形象，形成了坚强有力的领导集体。县人大、县政府、县政协创新实践、主动作为、敢于担当，不推诿责任，不回避矛盾，不畏惧挑战，营造了团结和谐的政治局面。公检法立足本职，服务大局，为经济社会发展提供了坚强保障。全面加强新形势下统战、群团、民族宗教等工作，开创了各项工作新局面。坚持党管武装，深入开展双拥共建，军政军民团结不断取得新成绩。
    依法行政工程全面推进。大力推进法治政府建设，建立政府部门权力清单和责任清单，聘请法律专家成立法律顾问团，依法行政水平全面提升。加大政务公开力度，组建公共资源交易平台，让权力在阳光下运行。强化司法规范化建设，支持司法机关依法独立行使职权。全面加强普法依法治理，被评为“六五”普法中期全国普法先进县、全国法治创建先进县。
    社会综合治理全面强化。加强矛盾纠纷排查调处，深入开展领导干部接访下访、县级党政领导进社区等活动，妥善化解了一批社会矛盾。深入推进平安东丰建设，依法严惩各类违法犯罪，在平安吉林建设工作经验交流会议上东丰县作典型发言。实行“党政同责、一岗双责”，深入开展安全生产、食品药品安全等专项治理，群众安全感满意度全面提升。

    倍加注重从严治党，党风政风更加清明

    坚持把抓好党建作为最大政绩，始终把党的纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设“两个责任”，以严的精神和实的作风全面推进从严治党各项任务落实。
    宣传思想工作全面提升。牢牢把握宣传思想工作主动权，围绕发展大局，弘扬正能量，唱响主旋律，凝聚了加快发展的强大精神力量。强化理论武装，深化理论中心组、周末讲坛学习成果，党员干部理想信念更加坚定，政治理论水平全面增强。对外宣传成果显著，得到了中央电视台、新华社、《吉林日报》、吉林电视台等主流媒体的高度关注。坚持培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬优秀传统文化，全面推进精神文明创建，社会文明风尚显著提高。
    干部队伍建设全面加强。坚持正确的用人导向，严格执行《干部任用条例》，按照“好干部”标准和“三严三实”要求科学选人用人，配优配强各级领导班子。严格执行“八项规定”精神，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深化“四风”问题整治，党风政风全面优化。强化常态监督管理，全县干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力明显增强。
    基层组织建设全面推进。突出党委管党治党责任，全面落实“两议四抓一述”制度，“抓书记、书记抓”成为思想共识和行动自觉。扎实推进农村党建重点工作，加强村级组织规范化建设，集中整顿软弱涣散党组织，构筑了坚强有力的基层战斗堡垒。社区党建工作品牌各具特色，成功承接全国社区党建工作座谈会现场观摩指导。非公企业和社会组织党建工作持续推进。我县大抓基层党建的务实举措得到了省委组织部的充分肯定。
    “两个责任”全面落实。坚持把落实党风廉政建设责任作为重要政治担当，切实做到守土有责、守土尽责、守土担责。高度重视纪律检查体制改革，支持纪委转职能、转方式、转作风。深入学习贯彻《准则》和《条例》，推进谈话提醒制度全覆盖，筑牢廉洁从政底线。全力支持配合省委、市委巡视巡察工作，对反馈问题立行立改、一改到底。始终保持惩治腐败的高压态势，全面加强审计监督，严肃查处违纪违法问题，营造了良好政治生态。

    本版稿件、图片由东丰县委宣传部 提供
    本版策划 咸凯慧