让民生事业改革有更高含金量

一个个改革方案相继出台、一项项改革措施先后落地，突破“中梗阻”——
让民生事业改革有更高含金量
本报记者 李艳红

    2016年，是辽源全面深化改革的关键一年，一场深刻的变革正在辽源大地蹄疾步稳地向前推进。今年以来，辽源以群众所关心期盼之事为抓手，紧紧围绕民生事业发展，积极推进社会领域改革工作，建立统一的城乡居民基本养老保险制度等10项改革任务基本完成，教育、医疗、食品药品安全、就业、养老等重点领域的改革成效显著，改革政策效应逐步显现，改革红利进一步释放，人民群众拥有更多获得感。
    教育体制改革创新推进
    推进教育事业科学发展，落实立德树人根本任务，办好人民满意教育，是教育体制改革的深远意义。在推进教育体制改革过程中，我市开展现代学徒制试点，改革培养模式、课程体系、评价方式和学籍管理制度，密切校企合作，辽源市工商学校、辽源职业技术学院分别与辽源市汽车改装有限公司、新文广汽车检测与维修公司、东北袜业园、吉林省重型机械有限责任公司建立了校企合作关系，学校把实习实训设备安装在企业车间，与企业共建理实一体教室。同时，鼓励社会力量兴办教育，引导社会办班从作坊式向标准化、规范化、规模化转变，规范和促进民办教育事业健康有序发展，吸引更多更优质的社会民间资本进入教育领域。
    医疗体制改革深入前行
    医疗体制改革关系千家万户的幸福，是重大民生问题。我市在医疗体制改革中依托全员人口数据库，利用身份证识别和签章等技术，建立计划生育证件网上办理系统，办证提速率达64.65%。稳步开展母婴保健技术服务，产前筛查1568人，宫颈癌筛查1117人，乳腺癌筛查881人，免费为孕期妇女发放叶酸1388人次。取消药品加成政策、调整医疗服务价格、改革医保支付方式和建立人事薪酬制度等“四项改革”，建立了补偿、经济运行、绩效考核和联动协作等“四大机制”。通过改革，县级公立医院基本破除了以药养医机制，药占比下降至为33%；医疗服务能力得到提升，县域外转诊率由17.6%下降至14.3%；门诊次均费用增长率下降了57%，住院次均费用增长率下降了20%。所有公立医疗机构及基层医疗卫生机构药品均通过省级药品集中采购平台进行统一采购和配送，规范了采购流程，确保了药品质量可靠、价格合理。今年共采购11015.7万元药品，采购价格下降20%以上，让利百姓3318万元。全市居民健康卡项目建设正在对办卡个人信息进行核实，实现居民个人电子健康档案、电子病历、康复保健、跨地区医保结算一卡通服务。
    食药品监管保舌尖安全
    当前，经济发展和社会进步对食品药品安全提出了更高的要求，食品药品安全工作的重要性更加凸显。为此，我市责成市食药监部门发挥强有力的督导作用，采取多种方式，对各县（区）进行了食品药品安全综合考评。调整了食药安委组成单位，新增市法院、政法委等6家单位，明确市公安局、检察院、法院在行政执法与刑事司法衔接中的责任，调整后使成员单位扩大到27家。按照国家相关部委出台的《关于加强食品药品领域行政执法与刑事司法衔接工作办法》，出台了《辽源市人民检察院、市食品药品监督管理局关于在食品药品监督管理工作中加强协作配合的工作意见》，积极做好涉嫌犯罪食品案件的移送工作，严厉惩治食品药品安全违法犯罪行为。
    社会化养老保障渐完善
    社会化养老是指逐渐减少老年人口养老对家庭的依赖，而将养老的任务转移到社会中去。改革中，我市在全市开展了养老服务产业基本情况调查和养老产业项目调查，筛选项目，做好项目申报，争取国家资金扶持，并向省推荐知名养老企业12户，提出了多项加大政府购买养老服务方面的优惠政策。我市开展了2016年度省级贫困居家失能老人护理补贴申报工作，全市共有2725名老人申报此项补贴，待省级补贴资金到位后，市、区财政将按相关文件要求比例给予配套，向社会组织为符合条件的老人购买护理服务。印发了《〈辽源市被征地农民基本养老保险实施办法〉补充规定》，组织24户养老企业加入省老龄产业协会，鼓励和引导被征地农民（人员）参加城镇职工基本养老保险，共享社会发展成果，实现老有所养。
    就业失业信息一手掌握
    促进就业是维护社会安定的重要因素，也是深化改革的核心任务。我市出台了《关于进一步加强基层人力资源社会保障服务体系建设的意见》等文件，完成了村级就业服务平台建设，实现了人力资源社会保障管理信息系统“村村通”工程。组织社区、乡（镇）人力资源社会保障服务站为失业人员建立台账，实现了“职业技能清、择业愿望清、家庭情况清、就业状况清、享受政策情况清”等“五清”。同时，我市对就业特别困难的人员，实施72小时（3个工作日内）即时就业援助，对就业困难人员申报灵活就业并缴纳社会保险费的，按实际缴纳社会保险费数额的50%给予社会保险补贴。研制开发了“就业失业信息管理系统”，实现就业失业登记全市联网，提升基层工作平台就业失业管理信息化水平。
    信访畅通利于有诉可求
    全面深化改革渗透到百姓居家生活的方方面面。而畅通信访渠道对于解决百姓的合法合理诉求而言，更是需要全面打通的“便民通道”。自深化改革以来，全市通过网络渠道共受理网上信访投诉92件，为群众反映信访诉求开辟了一条更加方便快捷的途径。通过信访信息录入“百日会战”活动，实现了业务全覆盖，网上信访工作能力明显提升，进入全省先进行列。信访大厅接待处理群众集体访130批次，单人访145件次，群众的合理诉求得到了依法及时就地妥善解决。
    全面深化改革只有进行时，没有完成时。让百姓感受到改革发展的速度和温度，才是验证改革成果的度量尺和试金石。