基层工会组织法治建设浅析

    党的十八届四中全会作出了“依法治国”的伟大战略决策，为进一步深化改革提供了有力保障，也为今后提高工会工作法治水平指明了方向。中国工会第十六次全国代表大会强调：“必须弘扬社会主义法治精神，依法建会，依法管会，依法履职，依法维权，运用法治思维和法治方式协调劳动关系，参与各项改革，引领和依靠职工群众支持参与改革，促进经济社会发展，维护社会稳定。”那么，作为基层工会组织，如何将“依法治国”理念融入工会建设发展，是值得深入思考的课题。
    一、加大力度，由“协商建会”向“以法建会”转变
    在国家倡导“以人为本”“惠及民生”的大形势下，国家和省级工会抓住国家加强劳动立法和社会领域立法的有力契机，主动与立法机关建立工作联系制度，积极推动和参与立法；组织职工就重大法律草案提出意见建议，向立法机关反映职工诉求和工会的主张，努力从立法源头上保障了职工的利益。但是从目前看，县级以下基层工会“建会难”仍然是工作建设的首要难题。最大 “难点”就是在民营企业经营者身上。他们大都采用家族、亲友管理模式，认为“建工会”是对权力的挑战，是“多了一个婆婆”。因此，采取推诿、搪塞等手段拒绝建会。虽然上述不良现象只发生在少数企业中，但影响不可低估。
    万事开头难，开好头，一切迎刃而解。在私企建立工会组织是在荒原上盖房屋，是在职工群众面前“竖盾牌”，必须以“法”为强有力的手段，奋力一击，打破坚冰壁垒。苦口婆心的说教，不厌其烦的“协商”，只能让对方产生错觉，认为“可为”，也“可不为”。要拿起《工会法》和其他法律的武器，义正辞严的交涉，形成执《工会法》必严，违《工会法》必纠的高压态势，使他们懂《工会法》、守《工会法》、遵《工会法》，对抗法者的案例应该在新闻媒体上曝光，以案说法，使藐视《工会法》的人警省。
    二、提升高度，由“以会维权”向“以法维权”转变
    维权是工会最重要职能。在基层，有的工会干部在维权时屡屡受挫，不禁叹息“维权难，难于上青天。”因为维护职工权益，难免会触碰某些人利益，“以会维权”难以达到理想效果。在“以法治国”的大趋势下，工会“以法维权”为维护职工群众合法权益铸造了一副“合金”盾牌。要大力推进工资集体协商，合理调整收入分配关系，健全完善企业职工工资协商共决、正常增长、支付保障机制。努力构建和完善劳动争议预警和疏导机制，把企业工会主席、工会委员、工会积极分子等纳入劳动关系预警信息员队伍，建立起“早发现、早预防、早介入、早解决”的劳动关系预警机制。要依据《劳动安全生产法》等法律法规，切实保障职工生命权。开展群众性职业病防治工作，加强对职业病危害防治工作的监督检查，认真解决存在的问题。根据《劳动合同法》，注重维护职工的就业权利，促进更多职工实现稳定就业、高质量就业。要通过以法维权，逐步杜绝私营企业经营者变相处罚工人，无理开除工人，克扣工人工资，加大劳动强度，强迫工人在尘毒危害、危险作业点作业，不发劳动保护等劣迹发生。
    三、更新理念，由“以人管会”向“以法履职”转变
    有些基层工会，只是在门上挂了工会牌子，由经营者指定一名亲属或心腹为工会主席，下设的组织、规章制度、活动记录、活动阵地全没有。不妨叫这样的工会为“牌子工会”。要耕耘这样荒芜的土地，唯一的工具还是法律，应该定期依法督察、取缔“牌子工会”，使工会真正履行好建设职能、维护职能、参与职能、教育职能。一是要激发职工创造活力。把劳动竞赛作为激发职工创造活力的重要载体，丰富内容，创新形式，拓展范围，提高职工参与率、受益面；开展职工节能减排活动，加强生态文明宣传教育，推动实现绿色发展、循环发展、低碳发展。加强职工技术技能培训，开展新发明、新创造活动，形成一支有智慧、有技术、能发明、能创新的技术工人队伍，为全面深化改革，推动科学发展做出应有贡献。二是要建设困难职工社会化帮扶体系。通过节日集中帮扶和日常帮扶相结合，努力实现帮扶工作常态化、制度化，更好地实现工会工作帮扶工作向新领域，多方位拓展。开展好“金秋助学”和女职工“特别关爱行动”，让困难职工感受到工会组织的温暖。三是要提高职工文化素质。深入开展以社会主义核心价值体系建设为主线的主题教育活动，加强职工思想道德和精神文明建设工作。推进发展积极、健康的企业文化、职工文化建设，丰富职工文化生活。广泛开展读书知识竞赛、主题征文等活动，引导职工多读书、读好书，不断提高职工队伍文化素质。
    四、强化普法，由“广度”向“深度”转变
    单纯依靠工会以法维权，单打独斗还是力不从心。工会是职工群众组织，要发挥普法“大学校”的作用，切实用法律发动职工群众，武装职工群众，以群体用“法”凝聚正能量，在社会营造人人知法、守法、遵法、用法的氛围。工会组织要把普法作为重点工作来抓，积极开展法制宣传教育，开展层层培训，定期举办普法培训班，引导职工群众学法、遵法、守法、用法。培训要正规、有计划，全员参加，经考试结业，形成奖惩激励机制。广大职工不但要掌握维权的法律法规，还要学习用以律己的法律。地方工会应聘请法律专业人员任职，建立健全法律顾问机构，使不同企事业单位、不同职业人员熟知相关法律，确保依法开展工作。
    在“依法治国”的新形势下，作为党领导下的联系职工群众的桥梁和纽带，工会组织应乘势而上，大有作为，以法兴会，成为“依法治国”的先锋军和引领者。（作者单位：东丰县中育林场）