奋力开启新征程

    2016年是实施“十三五”规划的第一年。
    在新的一年，东丰县委、县政府将全面贯彻“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，实施“创新驱动、产业转型、特色发展、区域融合、文化引领”发展战略，发扬“三创三快”东丰精神，努力实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
    为实现“地区生产总值增长7%、地方级财政收入增长6%以上、城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%”的预期目标，东丰县将重点抓好六个方面工作——

    大项目引领大发展。开创发展新局面，就要突出项目引领，科学规划项目，加快项目建设进度，形成以项目支撑发展、以项目促进跨越的良好形势。
    强化项目包装。紧盯国家和省政策导向，把握投资动向，围绕基础设施、产业发展、民生改善等领域，科学谋划包装项目。要针对招商工作新动态，重点围绕特色农业、生物医药、文化旅游、装备制造等产业，建立动态招商项目库，加大项目储备力度，突出招商项目的特色优势和竞争力来包装项目。要强化闲置土地等资产包装推介，吸引域外资本入驻重组，确保完成盘活20万平方米闲置土地的工作任务。
    突出精准招商。积极“走出去”承接产业转移，“引进来”壮大支柱产业，尽快引进一批引领型、支撑型、补链型的大项目、好项目。坚持服务就是生产力的招商理念，着力提升办事效率和服务水平，营造良好投资环境，增强吸引力、集聚力。创新招商方式，建立目标客商资源库，明确目标、精准发力，提高招商引资成功率。
    优化项目服务。要坚持“签约项目抓落地、前期项目抓开工、在建项目抓推进、建成项目抓投产”，全力做好项目建设工作。特别是对重点项目，要继续严格落实包保项目“前期手续、开工建设、各项管理、投产达效”的“四包”工作机制。县委常委会决定，采取县四大班子对项目分线包保的推进措施，县委班子领导包保农、林、水等第一产业重点项目，政府班子领导包保工业、建筑业等第二产业重点项目，人大班子领导包保梅花鹿产业重点项目，政协班子领导包保文化旅游等第三产业重点项目。
    壮大民营经济。要大力宣传好“大众创业、万众创新”扶持政策。支持成立中小企业商会，鼓励发展“众筹众创”投资新模式。要进一步深化商事制度改革，严控工商登记前置审批事项，严格“五证合一”“一照一码”登记制度，推进工商注册便利化，进一步放开经营行业、投资领域。要通过落实财税支持政策、大力拓宽融资渠道、盘活企业存量资产等措施，切实为民营企业提供帮助。要认真落实支持小微企业相关政策措施，消除束缚市场主体的体制障碍，减轻企业负担，促进民营经济快发展、大发展。全年要新增民营企业150户以上，其中规模以上5户，民营经济主营业务收入、增加值分别增长5%、4%。要全力助推企业挂牌上市。

    发展是硬道理，发展的根本在产业。实现高质量的发展首要的就是要坚定不移抓调整、促转型，不断优化产业结构。
    壮大工业经济实力。要大力发展冶金铸造业。要全力促成鑫达公司与中铁、亚泰等企业合资合作，积极加强与省市沟通，协调解决电价补贴、土地、铁路专用线、燃煤发电立项等问题。要扶持企业加大技改力度，延长产业链条，促进技术创新和产品转型升级。要通过做强企业，吸引上下游产业项目，延长产业链条，大力发展围钢经济，发展壮大冶金铸造产业园。要大力发展汽车零部件产业。加快诚毅车桥、洲海科技等企业技术更新改造，不断扩大产能。要大力发展医药健康产业。加大生物制药领域开发，引导东丰药业、强身药业、睿康生物、意达生物、添正医药等企业加快发展新型生物医学工程产品。要大力发展建筑建材产业。促进住宅产业化制造与建筑施工、房地产业联动结合，提高建筑业大县含金量。要大力发展新能源产业。这是节能环保的绿色产业。对于在建的昌盛日电光伏农业科技园、风气互补发电国家示范项目，要全力以赴搞好对接、优化服务，加快建设进程，力争早日投产、并网发电。
    加快现代农业建设。要优化产业结构。加快农业发展方式转变，调整优化种养结构和农作物区域布局，构建“粮经饲”三元种植结构。科学编制和落实全县现代农业产业发展规划，充分发挥规划引领作用，推动农业产业结构调整。要重点推动特色种植业发展，在巩固提升仁义沃园、太和甜瓜、聚鲜园蔬菜、合兴绿色种养殖等产业园区建设的基础上，再培育发展几个具有典型带动示范作用的特色种植产业园区。推动食用菌产业发展，扶持发展嘉亿、佰晟源等龙头企业，培养壮大食用菌产业园区。推动规模养殖业发展，加快皓月万头肉牛项目建设，扩大东丰镇生猪、三合肉鸡等养殖基地规模。要抓好粮食生产。加强农田水利基础设施建设，提高防洪抗旱能力，不断夯实农业发展基础。加强高标准基本农田建设与保护，推进永久基本农田划定。要培育新型经营体系。全面铺开土地承包经营权确权登记，放活土地经营权。加快培育新型经营主体，发展适合企业化经营的现代种养业。要充分发挥龙头企业、农业示范园区基地、专业合作社的示范带动作用。要加强农民转移就业培训，积极引导农民外出工作。
    打好服务业发展攻坚战。发展现代服务业是转方式、调结构的战略举措，是推进供给侧结构性改革的重要任务，是保障和改善民生的重要支撑。当前，服务业是全县经济的最大短板，要坚决贯彻省服务业发展攻坚大会精神，着力提升服务业发展水平。要加快发展文化旅游业。农民画产业是东丰的特色产业，必须立足这一特色，让特色产业发展成为富民产业。要着力发展画乡游，完成农民画馆国家4A级景区申报工作，加强农民画村开发与保护，发展赏画、绘画、购画等项目，丰富画乡游形式。要坚持无中生有、有中生新，着力发展园林赏花游、农业采摘游。扩大西城区花卉观赏区种植面积、丰富花卉品种。要依托良好的生态环境和丰富的绿色农产品资源，培育发展农家乐特色山庄。要加快发展商贸流通业。扶持专业市场、大型超市建设，发展连锁经营网点，健全城乡市场网络。要规范煤炭市场管理，引导煤炭经销业户进入专业市场经营交易。要加快发展信息服务业。充分把握成为全国第三批“智慧城市”建设试点的有利契机，加快推进“智慧城市”建设，深入实施“互联网+”战略，借助成功列为全国电子商务示范县的政策机遇，扶持发展电子商务，改造升级县级电子商务运营服务中心，建设乡村两级电子商务服务站100个。要加快发展金融服务业。强化金融支农服务，有效拓宽“三农”融资渠道。强化金融助企服务，帮助企业破解融资难题。要加快农商行组建步伐，年内挂牌运营。
    着力发展梅花鹿产业。要坚持“扩大规模、彰显特色、做响品牌”的思路，强力推进梅花鹿产业发展壮大。要加强扶持引导，依托梅花鹿养殖基地、种源繁育基地和东丰药业等龙头企业，加大种源培育力度，充分发挥“东丰型”梅花鹿品种优势，提升品牌知名度。要扶持强身药业、东丰药业、睿康生物等龙头企业发展，密切与北京首农集团、韩国首尔建国大学、东北师范大学联系，促成合作，深化梅花鹿产品开发，提升产业层次。坚持特色化、标准化、产业化发展方向，持续推进梅花鹿产业园建设。目前，莎普爱思强身药业已通过药品生产许可和GMP认证，中药制剂车间顺利投产。今年，要抓好园区二期续建工程，重点推进莎普爱思强身药业口服液、中药提取、固体制剂技改等项目。

    统筹城乡发展是全面建成小康社会不可逾越的必经阶段，要做到城乡协调，把城市建设得更加富裕，让农村变得更适宜生活、更加美丽。
    规范城镇规划和土地房屋征收工作。规划是城镇工作的指南针、方向盘，必须高起点、高水准搞好。要突出规划的严肃性和约束性，规划一经确定，就要严格执行，严肃查处违反规划的建设行为。土地房屋征收是城镇工作的关键节点。对于符合城镇建设规划，并已审批立项、手续齐全的项目，都要坚持在依法依规操作的前提下，全力加大征收力度，确保项目顺利推进，确保群众利益不受损害。
    优化县城建设管理。要加快重点项目建设，全面提升县城功能。坚持质量第一原则，全面推进信用联社业务用房、公交车首末站运营场和教育局迁址等工程建设，确保年内交付使用。要稳步实施商住项目开发，推进文成·银河湾二期、南湖一号、山溪花语等商住项目建设。要强化城市精细化管理，推进“五化”提升工程。高质量实施绿化美化建设管理工程，完善保洁机制，巩固提升保洁成果，重点抓好城乡结合部卫生环境治理。加强物业管理、优化物业服务，为群众提供良好的生活居住环境。
    建设特色小城镇。要坚持“以业兴镇、以镇聚人”的发展理念，推进 “布局合理、产业链完整、优势突出”的新型特色城镇体系建设。各乡镇要结合自身基础和资源禀赋，在搞好街区道路、给排水、供热等基础设施建设的前提下，突出比较优势，因地制宜培育发展好高端、高质、高效的特色产业，筑牢产业支撑，集中力量打造工业型、商贸型、畜贸型等特色城镇。白云新城建设要围绕服务冶金铸造业发展，坚持量力而行，精心谋划、适时启动新城卫生院、白云河治理等工程。那丹伯城镇化建设要围绕促进畜贸业发展，完成镇区路网一期工程，加快实施镇区路网二期等工程，全力推进北方农畜产品综合贸易产业园建设，重点抓好麒鸣百万只肉羊加工、职教中心教学实训基地等项目，深度推进产城融合。三合乡要立足区位优势、产业基础，修订完善三合乡建设规划，加快商贸小镇建设步伐。
    持续改善人居环境。我们要认真研究，精准定位，为全面改善农村环境把脉开方。要科学谋划实施项目，强化资金整合，不断加大人居环境改善力度。要统筹新农村建设“千村示范万村提升”、农村人居环境改善、美丽乡村建设完善提升等工程，推进农村公共服务设施建设。要深化农村环境卫生综合整治，抓住国家和省改善农村人居环境的政策机遇，加强项目谋划争取，推进农村基础设施建设和公共服务配套，实现农村人居环境大改善。各乡镇都要科学规划、精心选点，集中力量打造一、两个产业特色鲜明、功能设施完备、村容村貌整洁的新农村建设示范村。

    牢固树立绿色发展理念，加大生态环境保护力度，巩固和提升全县良好的生态优势，为建设美丽东丰奠定坚实基础。要深入推进节能降耗。严格执行节能评估和审查制度，大力发展循环经济、低碳经济，严控有污染、能耗高、效益差的项目。要加强林业生态建设和保护。推进“三北”五期防护林造林、河流绿化和荒山治理工程。要将清收还林作为一项永不竣工的工程来推进，不断加大联合执法力度，严厉打击毁林开荒、蚕食林地等行为。要抓好大气污染防治。深入落实大气污染防治行动计划，加大空气污染治理力度，不断改善空气质量。要深化秸秆、畜禽粪便等农业废弃物转化利用，严格禁止露天焚烧秸秆。要严格落实禁塑令，强化水源地保护，全面加强工农业、居民生活等污染源治理。继续深化国家级生态示范县创建，创建省级生态乡镇2个、市级生态村20个。

    民生所指，民心所向，国运所系。民生问题不仅关系到人民群众的基本需要，还直接关系到执政者的人心向背，关系到社会的安定和谐。因此，在今后的发展中，东丰县将千方百计做好民生工作。
    全力落实惠民实事。县委、县政府制定的惠民实事行动计划已经印发，涉及10个方面、40件惠民实事，这是全县民生改善的总体部署，也是县委、县政府对全县人民的庄严承诺。牵头部门要发挥统筹协调作用，在广泛征求配合部门意见建议的基础上，制定好工作落实总体方案，明确工作目标、工作措施、完成时限；配合部门要立足职责任务，制定具体配合措施。在标准上只能高不能低，在数量上只能多不能少。既要讲进度，更要重质量，确保年底前每一件惠民实事都落到实处。
    大力发展民生事业。全面推动就业创业、医药卫生、教育事业、社会保障等与群众生产生活息息相关的社会事业发展，努力解决好群众养老、子女入学、就医用药等社会关注的热点难点问题，全力保障基本民生。特别是要抓好棚户区改造、农村危房改造、街巷路改造、公路危桥维修、校舍危房改造、农村饮水安全工程、体育场西侧场地硬化等重大民生工程，力争尽早开工建设，尽早竣工使用，尽早惠及民生。
    全力维护安全稳定。保持社会和谐稳定，要突出抓好安全生产。深入贯彻落实《安全生产法》，加强非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。要组织开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，推动企业安全生产责任体系五落实、五到位。要加强食品药品安全监管。完善可追溯监管体系，大力推进食品药品安全示范县建设。要加大信访维稳工作力度。严格落实信访工作责任制，深入开展领导干部下访接访、县级党政领导进社区等活动。持续推进社会治理基层基础和立体化社会治安防控体系建设，扎实做好反恐工作，防范、化解寄递物流等领域安全风险。深入开展“打盗骗、保民安”等专项行动。

    扶贫开发事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉。东丰县把扶贫当做今后的一项重要任务，狠抓关键、突破重点，坚持精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。
    科学制定扶贫规划。结合资源禀赋、地理位置、自然条件等，合理确定扶贫产业、扶贫项目，做到项目规划“到村到户”。在重点项目布局上，要按照要素聚集的思路，把涉农产业项目和供水、供电、道路、通讯等基础设施项目，尽量向贫困村倾斜，集中力量支持贫困村脱贫致富。扶贫资金使用上，要按照精准拨付、精准管理、整合使用的原则，提高资金使用效率，真正做到哪里有贫困，资金就投向哪里，哪里的贫困人口就精准受益。要坚决避免扶贫脱贫面子工程，决不能垒大户、造盆景。
    强化精准扶贫措施。要强化包保帮扶。年前，全县所有县级领导、各包保单位、干部党员都与包保乡镇、村、户进行了对接。在此基础上，要进一步了解分析致贫原因，理清帮扶思路，因人因户施策，做到村村有产业、户户有对策，真正开对药方子，拔掉穷根子，确保按计划完成帮扶任务。要强化技能扶贫。要紧密结合贫困群众生产生活实际，科学安排帮扶项目、致富途径。充分发挥贫困群众主体作用，让贫困群众参与扶贫开发规划制定和实施，提高贫困群众生产积极性，增强自我发展能力。要做好金融扶持。采取贷款风险补偿、贷款贴息、现金直补、携资结对帮扶等方式，鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务，破解扶贫融资瓶颈，为贫困群众创业发展提供信贷支持。
    提高脱贫攻坚实效。要精准识别和精准管理扶贫对象，做实做细建档立卡工作，逐村逐户核实贫困人口，细化识别标准和方式，确保贫困户认定公开、公平、公正，既不要遗漏真正的贫困人口，也不要把非贫困人口纳入扶贫范围，做到符合标准的贫困人口应扶尽扶，不符合标准的坚决退出。要积极营造良好的脱贫攻坚舆论氛围，加大扶贫攻坚工作的宣传力度，及时公布扶贫政策、扶贫标准、扶贫对象，以及贫困程度、致贫原因、脱贫措施、脱贫时限等，提高群众的知晓率。要完善动态管理机制，对已经脱贫的要认真核实标准，完全脱贫的实行逐户销号。
    蓝图已经绘就，关键在于落实。新的征程，东丰县上下一定会在县委、县政府的正确领导下，主动作为，真抓实干，在全力建设人民更加满意的美丽、富裕、幸福、快乐新东丰的路上，谱写出全面建成小康社会的新篇章！

    中粮生化包装车间

    中粮生化包装车间一角

    木耳立体栽培

    省级龙头企业、东丰县鹏翔牧业有限责任公司生产车间一角

    香菇生产基地

    本版稿件由刘永来 本报记者 李锋 采写
    本版图片由东丰县委宣传部提供  本版策划 咸凯慧