辽源：我的平安城市

　　故事
　　平安见证奉献与感动

　　（一）
　　今年1月31日8时，一对年轻夫妇抱着孩子，将一面写有“感谢人民好交警，助人为乐新风尚”的锦旗送到西安交巡警大队。　
　　今年1月23日15时40分，西安交巡警大队教导员韩基平与乔伟在辽矿集团门前执勤。这时，从集贸公交站点急匆匆奔过来一名年轻女子，她怀中抱着一个孩子，孩子满脸是血，额头上还有一个大的伤口。女子边哭边喊：“警察同志，一辆车把孩子碰了，快救救我的孩子吧……”听到求助，韩基平与乔伟打开车门，二话没说，迅速把孩子和孩子妈妈扶到车里。一路上，乔伟打开警灯、警报器，韩基平打开对讲机，不断提示车辆避让。5分钟后，孩子被安全送到辽矿总医院。两名警察为她们办理了急诊手续并垫付了医药费，待孩子的爸爸赶到医院后才离开。来到街上，两名警察仅用20分钟，就找到了碰伤孩子的那辆车。并让车主与孩子家长见面，处理此事。次日，两名警察又买来水果，到医院慰问孩子……
　　事后，孩子的父母与新闻单位进行联系，强烈要求表扬这两名警察。孩子的爸爸说：“这两名警察，不但救了孩子的命，还救了我们全家人的命……”
　　（二）
　　今年5月的一天，一个拄着拐杖的中年男子来到正在路边检车的一名警察身旁说：“警察同志，我家离这很远，可不成想打车谁都不拉我，眼看天就黑了，你能帮我拦一辆车吗？”
　　警察问他：“你家在什么地方？”
　　残疾人说：“在‘我的家园’上面”。
　　警察听后立即将残疾人扶上了警车，一直送他到家。下车后，残疾人见许多邻居都向他投来羡慕的目光，便开始炫耀地说：“我牛不，连警察都得送我回家……”后来他逢人便讲，都遇到这样的警察，咱老百姓会多么幸福！
　　（三）
　　郑大姐在银行刚刚开完工资，便想在小什街附近溜溜。来到步行街后，她摸着兜里揣的2000多元钱，有些犹豫了：这里这么热闹，又这么多的人，真要是把钱弄丢了，可不是闹着玩的。思前想后，她决定把钱寄放到一个治安岗亭。这下，郑大姐可以放心地逛逛了。可走着走着，糊涂的郑大姐竟然顺着自己的逛街路线，习惯性地回到了向阳附近的家中。当家人问她是否开资时，她才有些慌了。平时不舍得打车的郑大姐赶忙走出家门，拦了一辆车直奔那个治安岗亭……
　　5分钟后，郑大姐又打了一辆回家的车。在车里她一边数着钱，一边嘴里说着“谢谢”。她只记得临走时，有个人和她说：“要不是为等你，我早就下班了……”

　　管理创新：让辽源充满活力
　　用稚嫩的肩膀挑起家庭重担的15岁女孩儿孙珺烨，以感恩之心孝敬养父母的模范夫妻唐春忠、王金霞，医者仁心的精神科医生冯琦，服务群众把家安在社区的好民警李德文；义务接送福利院孤儿上学、放学的“最美的哥”侯跃忠，身患癌症依然坚守三尺讲台的“传奇”教师冯娟；感动别人、快乐自己的农村文化传播人张崇安，为孩子撑起一片晴空的“任妈妈”任桂梅，以“一人脏换来城市洁”的环卫工人代表侯淑文，15年不离不弃照顾“植物人”妻子的好丈夫李春红……
　　他们是“感动辽源”的十大人物。他们用实际行动体现着对社会、对事业、对家庭的应有担当，解读着人与人之间的美好情感。当他们的事迹通过LED大屏幕播出时，无数辽源人为之感动、为之流泪。市民王雪婷说：“是他们让我们这座城市充满了温暖，他们是我们这座城市的道德楷模。”　
　　近年来，持续开展的社会主义核心价值体系建设，让辽源社会风气好转、活力越来越强。我市先后开展了道德模范、“双百人物”、见义勇为好司机评选等系列主题实践活动，制订了《市民守则》和《市民文明公约》，在全社会大力弘扬和倡导“开放、创新、诚信、厚德”的价值取向，营造了积极向上向善的良好风气。这些活动，不仅让人有章可循、有身边的人可学，更赋予了社会管理新的内容。

　　事故处理：只进一个门
　　司机林师傅在拉货时，不慎将一辆正在行驶的小客车刮了，着急赶路的他在小客车司机愤怒地斥责下，极不情愿地来到了交巡警支队事故处理大队。林师傅心想：“扣车、罚款、误工……完了，全完了，我今天真是太背了。”一个小时后，林师傅表情轻松地从交通事故快速处理中心出来了，一边走还一边自言自语：“没想到，真的没想到会处理得这么快……”
　　效能建设，最能体现党群干群关系，也能拉近党群干群的距离。如何从群众接触最直接、最密切的部门入手，提高工作效率、增强工作效果，一直是多年困扰许多部门的问题。去年，我市结合机关效能建设，构建起了交通事故处理“九位一体”的便民服务体系，探索出了一条公开公正、高效快捷、群众满意，具有“辽源特色”的交通事故处理新路。
　　按照全省创建“六位一体”交通事故处理新模式的要求，市公安局以交通事故快速处理中心建设为平台，紧紧围绕提高服务水平、创新运行机制、拓展服务功能，构建了交通事故受理调解、人民调解、仲裁调解、交通事故巡回法庭、检察服务联络室、保险理赔、公估定损、法律咨询、司法鉴定“九位一体”的快速处理交通事故机制。这种整合行政资源，实现优化配置，实施多方联动的做法，极大地提高了工作效率，满意、方便了群众，使事故当事人在最短时间内，“只进一个门，事故全办结”。
　　今年4月，四平市的李俊谋与我市的杜景龙在辽源发生了车辆碰撞事故。调解员老田看着当事人着急赶路的表情，中午顾不上吃饭，耐心地对双方进行调解。当事人李俊谋在事故处理后高兴地说：“我是跑运输的，经常发生一些小事故。在榆树我出过一次小事故，车被扣了19天，还要被罚款，损失很大。而辽源交通事故快速处理中心仅用2个小时就处理完了。一是快，不耽误我跑运输；二是不罚款、不扣车，公平公正。这种‘一站式’办结的方法，真是太受司机欢迎了。”
　　从2012年1月成立至今，交通事故快速处理中心共接警6885起，立案5944起，通过快速处理调解结案的为6147　起，占全部案件的　91.3%。其中，人民调解共受理调解案件4339起，占70%。通过回访，人民调解受理的案件调解成功率、满意率均为100%。
　　“九位一体”的快速处理调解模式，不仅强化了执法监督，促进了交警部门依法办案，廉洁办案，同时也减少了当事人之间的误解和不信任，提高了事故调处工作的透明度，提升了人民警察的执法公信力。

　　社区服务：让基础更坚实
　　家住银河花园的王先生说：“现在的社区服务真是太全面了。新划分的网格管理方便了我们和社区之间的联系，这里的网格长我们都很熟，有什么事情第一想到的就是社区。现在感觉政府的工作就在我们身边，真正贴近了我们的生活。”
　　龙山区新兴社区辖7个居民委、27652人。市委机关、医院、学校等18个企事业单位分布在辖区内。新兴社区成立以来，积极推进社会管理创新、改进社会管理方式，努力打造“务实型、服务型、文化型、平安型、和谐型”的五型社区。新兴社区先后被评为全国科普示范社区、省级党风廉政文化建设先进社区、省级计生工作先进社区，市级基层组织先进社区，并承担龙山区社区改革、“代表委员”进社区、民政工作、老干部活动等7项工作的活动试点。
　　新兴社区以夯实社区管理基础建设工作为首要任务，努力打造多元化社区。社区开展有奖征集社区标识、社区区歌等活动，让社会各界共同关注社区，并组建退休干部、老党员、大学生等自愿者服务团队，让公众共同参与社区管理。为了提高社区领导和工作人员工作能力，社区领导多次到清华学习，社区工作人员先后6次集体外出学习，聘请专家讲礼仪课，每周三进行业务培训，业务素质显著提高。变管理为服务，开设24小时全天候民生服务热线，安排专人作为热线员，为居民的衣、食、住、行、医等日常生活提供热线咨询和电话约办。实行每月“两代表一委员”进社区活动，倾听民声、反映民意、解决民困。以保“一方平安”为宗旨，促进网格平安、社区平安、社会平安逐层深化，实现居民安全教育全覆盖。
　　像这样的社区，全市共有43个，它们充分发挥着基层组织在社会管理中的堡垒作用。

　　见证
　　社会管理创新大事记

　　■2010年9月，我市被确定为全省社会管理创新试点城市。我市探索形成了建立“一个体系”，实现“四个目标”，突出“六化”取向，抓实“六个载体”的总体工作思路，努力推进了社会管理创新由试点向示范迈进的步伐。
　　■2012年，在全省率先建立交通事故快速处理中心，交通事故实现零逃逸、零投诉。
　　■2012年，在全省率先建立群众工作服务中心和医疗纠纷第三方调处平台，建立信访法律事务服务中心，提供咨询服务100%。
　　■在全省率先建设了数字化治安交通卡口系统，在重点部位和主要街面落实“七见”措施，形成了严密的街面巡逻防控网络。
　　■在省内率先实行校警制，对市区有500名以上学生的30所学校全部安排专职校警。
　　■2011年、2012年连续两年被评为“全国见义勇为好城市”。成立3个见义勇为基金会，建立平安志愿者工作站30个，拥有志愿者5000人。
　　■在全省安全感满意度测评活动中，连续两年处于前两名，连续4年获全省安全生产目标责任制考核一等奖。近3年来，交通安全事故平均下降11.3%，安全生产事故平均下降23.3%，消防安全事故平均下降18%。
　　■将原有51个社区整合为30个新社区，政府公务人员和公共资源进入社区，增强社区服务职能。
　　■深化社区“网格化”管理。以网格为节点，开展“上门服务”、“零距离服务”和延时服务，实现工作重心下沉。
　　■对社区矫正和刑释解教人员、流动人口和易肇祸精神病人落实管控措施，有效预防和减少了不稳定因素。
　　■我市刑事发案连续4年大幅度下降，3年来有76天无刑事案件。
　　■建立对食品生产加工企业、食品流通环节、餐饮单位常态监督检查机制，搭建流通环节食品安全监管软件平台并在全省推广。
　　■强化虚拟社会管理，制定了《关于加强和改进网络舆情工作的意见》，成立了网络管理办公室，建立了党委政府新闻发言人一体化制度，搭建了覆盖全市的新闻发言人信息共享互动平台。
　　■连续两次评选遵章守纪、见义勇为好司机，数千名司机参加评选……

　　街访

　　市民齐女士：由于经常值夜班，过去一走夜路，看到有人从对面走来就有些心有余悸，听到身后有声音就有些心惊肉跳。现在可好多了，每当看到路中央停放的值班警车时，心里就有底了，胆子也壮了，也不知道害怕了……有时，真觉得这些闪着亮光的警车，像一个个“保护神”一样。
　　市民张女士：无论是在社区、还是在上班的路上，只要你有事找到社区或是警察，就会得到答复和帮助。我的一个姐妹不信，就和我打了一个赌：我们假装有事，找路边的警察求助一下，看看人家是否肯帮忙。结果，她输了。事后，我们很后悔，平白无故地折腾人家干什么……
　　市民卫先生：今年5月的一天，我走在路上，一辆小面包车不知为什么，从我身旁经过时，把我刮个趔趄。我随口骂了他一句，司机下车后还要打我，你说气人不？警察把我们带到了事故处理中心，面对着两个苦口婆心的老头，20分钟后司机向我赔理道歉了，我气也消了……这个仗终于没打起来。
　　市民王先生：因为工作的原因，我曾去到几个单位，见过那种带有超大屏幕的监控系统。不看不知道，一看真的绝了。不管你是在小区、在路上，不管你做什么坏事，这里看得都一清二楚，真的太让人有安全感了……

治安员在社区巡逻。
公安民警执勤警务车在街道执勤。
平安城市应急监控指挥系统。
对事故双方进行公平、公正调解。
治安岗亭为人民安全保驾护航。
对“感动辽源”十大人物进行表彰。

　　本版稿件由本报记者　方　权　采写
　　本版图片由本报记者　夏景明　宋贵才　胡希伟　摄
　　本版策划　郭珍珠