政协辽源市第七届委员会常务委员会关于七届三次会议以来提案工作情况报告（摘要）

各位委员：
    我受政协辽源市第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协辽源市七届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。
    一
    政协辽源市七届三次会议以来，共收到政协委员、各民主党派、参加政协的人民团体、政协各专门委员会、政协各界别提交的提案154件。经提案委员会审查，立案137件，立案率89%。其中，城建、人民生活方面50件，占立案总数36%；经济建设方面26件，占立案总数19%；教科文卫方面31件，占立案总数23%；环境保护与司法方面14件，占立案总数10%；其他方面16件，占立案总数12%。截至本次会议前，七届三次会议以来提出的提案全部办复完毕，办复率达100%，提案中所提意见建议已经解决和基本解决的90件，占立案总数的65.7%，正在解决或创造条件逐步加以解决的39件，占立案总数的28.5%，因条件所限或受到客观因素制约暂未得到解决，但已向委员作出说明解释的8件，占立案总数的5.8%。委员对办理结果表示满意和基本满意的为98%，对办理态度表示满意和基本满意的为100%。大多数提案有情况、有分析、有建议，具有较强的针对性、可行性和前瞻性，在协助党委政府实现决策科学化、民主化，促进结构调整、产业升级、土地流转、绿色环保、人才培育、民生改善等方面，发挥了重要作用。
    二
    （一）各级领导重视政协提案工作，为提案办理协商营造了良好的外部环境 市党政领导重视政协提案工作。全会期间，市党政主要领导亲临会场，深入到各讨论组倾听委员声音，对委员提出的意见和建议，责成有关部门集中办理。“两会”后，市委主要领导审阅重点提案，作出重要批示，要求承办部门加大力度抓好落实。市政府适时召开提案交办会，市政府领导出席提案交办会并讲话。市政协领导重视，把提案办理协商作为推进协商民主的重要形式和途径。主席和分管主席不定期调度提案工作，及时了解工作中出现的新情况、新问题，提出原则性和指导性意见。积极探索主席会议成员集体督办重点提案工作，推动了《关于对四白客运专线辽源段项目规划的建议》等提案的落实。提案承办部门领导重视。市委办、市政府办、市公用局、市公安局、市农委、市教育局、市民政局等部门提案办理态度和结果满意率都达到了100%。
    （二）及早谋划，积极做好前期工作 一是会前下发了提案征集通知。二是通过组织调研、视察，开展委员活动等形式，为委员知情明政创造条件。三是将全会期间9个党派团体的发言作为重点提案。呈报主席审批，报市委书记批示。四是将提案编辑成册，报送领导和相关部门，为提案的办理协商奠定基础。
    （三）严格审查，确保提案的质量 全会期间，邀请市政府有关部门的负责同志参与立案审查。闭会后，由提案部门进行二次审查，将内容相近的提案进行并案处理。发挥提案委员会的整体优势，进行三次审查。邀请提案委委员根据各自的专业和行业特长，对相关类别的提案进行三次审查把关。
    （四）加大督办力度，增强办理实效 首先，加大重点提案督办力度。对《关于积极探索土地流转有效途径，促进农业现代化发展的建议》《关于加大对秸秆膨化项目推广应用的建议》等重点提案进行了督办，视察了东辽县云顶镇东方红种植专业合作社和盛开农业高新技术有限公司，推动了重点提案的落实。其次，开展专项提案督办。对市政公交建设、出租车管理、城市道路交通管理、社会治安等38件民生提案进行了专项督办，实地踏查了青少年平安教育基地、交巡警支队指挥中心、交巡警支队车管所，推动了民生提案的落实。
    （五）改进工作方式，提高服务水平 一是由传统的沟通协商方式转变成网上沟通。二是把全年提案公布在政协网站上，接受全社会的监督，增强工作的透明度。三是开展了政协提案办理工作进媒体活动。《人民政协报》、省政协《协商新报》、市电视台、《辽源日报》介绍了整个活动情况，推动了提案工作落实。
    提案工作虽然取得了一定成绩，但与新形势、新任务、新要求相比，还有一定差距，主要表现在：一是个别承办单位对提案办理重视不够，把委员提案当做负担，敷衍了事，以情况通报代替协商，以开见面会宣读答复意见代替协商。二是提案落实不到位，有的期限拖后，有的落实的结果达不到委员的期望值。三是个别委员存在着提提案的积极性不高，有挂名和搭车提交提案的问题。四是提案的质量不高，有调查和研究不够充分的问题。五是对提案工作的宣传还需进一步加强。这些问题在今后的工作中认真加以解决。
    三
    市政协2016年提案工作的总体要求是明确职责，增强做好提案工作的责任感和使命感，精准选题，创新方式方法，完善制度，搞好服务，加大宣传力度，推动提案办理协商工作再上新台阶。具体做好以下五个方面的工作：
    （一）精准提案选题，深入调查研究，提高提案质量 充分发挥和依靠各民主党派、团体、各界别和专门委员会的作用，加强同党委、政府各相关部门的衔接、协调，进一步提高委员参政能力和素质，努力做到提案提出的建议言之有理、言之有据、言之有行。每位政协委员每年要提出1个高质量的提案，各民主党派、人民团体、各专委会每年要提出1-2个集体提案。
    （二）加强提案办理过程的协商沟通，形成提办双方合力，促进提出的问题、建议得到有效采纳和落实 在提案办理工作中，开展办理工作之前协商，办理过程协商，及时沟通有关情况和问题，督促办复结果及时反馈、落实。适时召开交办会、面复会和结果评价会。
    （三）进一步强化提案办理工作督查力度 建议党委、政府督查部门加大提案办理督查力度，量化和落实提案办理工作绩效考核标准，促进决策和执行科学化、民主化、制度化。继续完善主席领衔督办制度，促进重点提案办理。认真总结开展提案办理的经验，推进提案办理向协商广泛、多层次、制度化方向发展。今年下半年召开市政协提案办理座谈会。
    （四）进一步推进网上提案办理协商工作 逐步实现提案人和承办单位、提案委员会、提案承办主管部门间的互通、互联、互动。吸取、扩大社会公众参与面。继续抓好提案和答复以及承办结果在政协网站上公布的工作。 
    （五）建议利用各种新闻媒体，宣传好提案办理成果，扩大各级政协组织的社会影响力 充分反映党委、政府采纳民意、解决民生、促进经济发展和社会和谐稳定的正面舆论导向。加强自身建设，不断提高服务水平。深化提案走进电视直播间工作，推动提案的落实，接受社会的监督。加强提案工作队伍建设，适时对部分委员进行培训。
    各位委员、同志们，今年是“十三五”的开局之年，在人民政协事业的发展进程中，提案工作责任重大、前景广阔、使命光荣。让我们在中共辽源市委的领导下，积极运用提案这一协商民主的有效形式，建睿智之言，献务实之策，更好地发挥提案在促进全市各项事业发展中的作用，为全面完成建设小康社会的战略任务而努力奋斗！