决胜“十三五” 共圆小康梦

    “十三五”时期（2016—2020年），是辽源加快转型升级、全面建成小康社会的决胜阶段。为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实省委十届六次全会的决策部署，科学制定辽源市国民经济和社会发展第十三个五年规划，提出以下建议。
    建议一：准确把握形势，科学确定“十三五”发展的总体要求
    1、“十二五”时期经济社会发展取得重大成就。
    2、“十三五”时期面临的发展环境是机遇和挑战并存。
    3、“十三五”时期发展的基本理念。立足推动转型升级，着力加快创新发展；立足促进区域统筹，着力加快协调发展；立足发挥生态优势，着力加快绿色发展；立足拓展发展空间，着力加快开放发展；立足增进群众福祉，着力加快共享发展。
    4、“十三五”时期发展的指导思想及基本原则。
    指导思想：
    高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察吉林重要讲话精神，按照省委十届六次全会的决策部署，以“四个全面”战略布局为引领，以全面转型升级为主线，以如期全面建成小康社会为目标，加快实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，系统实施创新驱动、市场牵动、项目带动、开放联动战略，着力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化与信息化深度融合，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力把辽源建成国家资源型城市转型示范市。
    贯彻“十三五”时期发展的指导思想，必须遵循以下原则：
    ——坚持目标导向，把转型升级贯穿始终。以加快转型升级为主线，转变经济发展方式，推动新旧动能转换，打造经济转型、城市转型、工作转型升级版。
    ——坚持特色发展，把培育优势贯穿始终。立足发挥辽源的核心优势，聚焦整合、放大补齐，真正把优势潜力转化为发展成效，重塑产业竞争力、区域竞争力。
    ——坚持先行先试，把改革创新贯穿始终。与时俱进，敢为人先，不断深化重点领域改革，以改革红利增强发展动力。突出创新在发展全局中的核心地位，使创新这个推动发展的主引擎释放更为强劲的动力。
    ——坚持把握全局，把强化保障贯穿始终。坚持以“四个全面”战略布局为引领，统筹加强法治建设和党的建设，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、服务群众、维护稳定的能力。推进治理体系和治理能力现代化，增强各级党组织的凝聚力、创造力、战斗力，激发干部群众的积极性、主动性、创造性。
    5、“十三五”时期发展的主要目标。
    ——经济保持中高速增长。提前实现GDP和城乡居民收入比2010年翻一番，主要经济指标平衡协调。工业化基本实现，信息化大幅提升，服务业比重进一步增加，农业率先实现现代化。
    ——统筹城乡发展成效明显。发展空间布局进一步细化，新型城镇化建设加快推进，基础设施逐步配套完善。城乡资源要素双向流动加速，辽白一体化发展迈上新台阶。户籍人口城镇化率明显提高。
    ——人民生活水平全面提高。现行标准下贫困人口全部脱贫。基本公共服务均等化总体实现，收入差距缩小，中等收入群体持续扩大，就业更加充分，社会保障实现全覆盖，群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。法治辽源建设全面推进，公民权益得到切实保障。
    ——体制机制创新步伐加快。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，各方面体制机制更加完善。创新创业更加活跃。对外开放深入推进，内外联通水平明显提高，全方位大开放格局进一步形成。
    ——社会文明程度显著提升。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高。社会事业全面发展，公共文化服务体系基本建成。社会治理体系更加完善，社会更加和谐稳定，群众安全感和幸福感显著增强。
    ——生态文明建设扎实推进。环境污染得到全面控制，生态修复取得重大突破，节能减排目标全面完成，循环经济加快发展，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。生态资源优势进一步彰显，森林覆盖率明显提高，谱写出美丽中国、美丽吉林的辽源篇章。
    建议二：转换发展动力，保持经济中高速增长
    6、发挥投资的关键作用。
    7、发挥消费的基础作用。
    8、发挥出口的促进作用。
    建议三：坚持创新驱动，提高发展质量和效益
    9、打造协同创新体系架构。
    10、强化企业创新主体作用。
    11、加快建设创新改革先行区。
    12、推进人才兴市、人才强市。
    建议四：全面深化改革，加快体制机制创新
    13、深入推进简政放权。
    14、深化市场运行体制机制改革。
    15、深化重点领域改革。深化农村综合改革，深化金融改革创新，深化财政体制改革，推进国有林场改革，推进生态文明体制改革，推进民主法治改革，稳步推进公安改革，推进文化体制改革，推进社会事业领域改革，推进党的建设相关领域改革。
    建议五：推进结构调整，构建现代产业体系
    16、全力推进新型工业化。
    17、推动服务业提速提质。
    18、加快农业现代化进程。
    19、调整产业布局结构。
    建议六：优化发展空间，推动统筹协调发展
    20、实施主体功能区划。
    21、完善提升中心城市。
    22、推进以人为本的新型城镇化建设。
    23、加强美丽乡村建设。 
    建议七：建设生态文明，促进人与自然和谐
    24、推进资源节约集约利用。
    25、大力发展低碳循环经济。
    26、加强环境保护和生态修复。
    27、加快构筑绿色生态屏障。
    建议八：加快开放融合，培育互联互通优势
    28、加强区域融合对接。
    29、拓展开放发展通道。
    30、推进重大基础设施建设。
    建议九：完善社会治理，推进和谐社会建设
    31、加强和创新社会治理。
    32、推进法治辽源建设。
    33、筑牢公共安全网络。
    34、推动军民融合发展。
    建议十：保障改善民生，实现发展成果共享
    35、全力抓好脱贫攻坚。
    36、继续做好创业就业工作。
    37、提高居民收入水平。
    38、健全社会保障体系。
    39、推动文化发展繁荣。
    40、优先发展教育事业。
    41、提高全民健康素质。
    建议十一：加强党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证
    42、充分发挥党的领导核心作用。
    43、动员全市人民共同团结奋斗。
    44、制定完善配套规划和政策措施。