奋力开创全面转型升级新局面

    辽源市委六届五次全会提出，“十三五”时期是实现全面建成小康社会奋斗目标的攻坚决胜期。精心布局“十三五”、全面完成建成小康社会决胜阶段的各项任务，是我们肩负的一项重要政治责任和光荣使命。全市各级党员干部必须做好充分的思想准备和工作准备，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，进一步增强政治意识、忧患意识、责任意识，咬定目标，以背水一战的勇气和魄力破解难题、砥砺前行，奋力开创辽源全面转型升级新局面。

    深刻认识“十三五”面临的发展环境
    要点一：挑战和压力。
    区域竞争不断加剧，资金、资源、项目、人才的争夺日趋激烈，给辽源转型发展带来严峻挑战。长期积累的产业结构不合理、人才外流、产能过剩、资金瓶颈、生态环境容量有限等矛盾仍然比较突出。
    要点二：自身优势。
    辽源是我省中部创新转型核心区的重要支点城市和吉林向南开放的重要门户，拥有国家级转型城市优势、国家重要商品粮基地优势、生态资源优势和众多试点政策优势，具备打造改革创新先行区、高端产业集聚区、转型升级示范区、可持续发展实验区的优势条件，完全可能成为我省中部率先转型升级、最具生机活力的地区。
    要点三：机遇条件。
    世界经济仍在深度调整，不稳定不确定因素增多。我国仍处于重要战略机遇期，经济发展进入新常态，新的增长动力正在形成。“中国制造2025”等重大产业规划和政策措施出台，中韩自贸区取得实质性进展，国家推动新一轮东北振兴和东北亚区域合作等重大战略机遇叠加，给辽源提供了难得发展机遇。
    要点四：综合判断。
    “十三五”时期，是辽源应对挑战、把握机遇、大有可为的重要战略机遇期。在发展阶段上，辽源正处于全面转型升级的关键时期，新旧动能转换加速，新的产业体系构筑成型，“四化同步”协调推进，有基础有能力滚石上山、爬坡过坎，实现转型发展新跨越。

    “坚持严实标准”篇
    切实加强干部队伍建设
    推动“十三五”发展，全面建成小康社会，关键在党、核心在人。
    要点一：强化责任意识，切实承担起推动发展的光荣使命。
    面对新形势、新挑战和新要求，要勇于自我加压，对工作高标准、严要求，主动加码，做到讲责任、讲奉献、讲担当；要勇于攻坚克难，真正做到在问题面前不推脱、挫折面前不退步、逆境面前不悲观；要勇于开拓创新。
    要点二：坚持务实重行，全力抓好转型发展各项措施的落实。
    坚持务实重行，就是要把求真务实精神贯彻到工作的方方面面；坚持务实重行，就是要把发展目标细化、量化、项目化；坚持务实重行，就是要咬住目标、跟踪问效，对确定下来的事情，要心无旁骛、雷厉风行，实打实地抓起来，实打实地落下去。
    要点三：加强能力建设，不断提升领导科学发展的真本领。
    党员干部必须养成终身学习的习惯，努力在思维视野、理论素养、知识更新、实践锻炼等方面不断完善自己、提高自己。要着力提高谋划发展的能力，提高创新能力，依法行政的能力，提高做群众工作的能力。
    要点四：加强廉政建设，维护和树立辽源干部队伍的良好形象。
    全市广大党员干部对此务必保持清醒的认识，自觉与党中央和省委在政治上、思想上和行动上保持高度一致。要牢固树立纪律和规矩意识，全面加强纪律建设，始终把纪律、规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，维护党章和党纪的权威性。对中央和省委、市委的要求部署要不折不扣地执行，中央和省委、市委反对的要旗帜鲜明地抵制。

    “突出重点”篇
    确保“十三五”实现良好开局
    要点一：扎实推动结构调整攻坚。
    装备制造、农产品深加工两个主导产业要加快做大做强，实现规模扩张和产业升级；高精铝加工业突出“精制”，以精深加工、精制产品为重点，加大高端工业铝型材研发生产力度，不断延伸拉长铝加工产业链；纺织袜业突出“品牌”，加快东北袜园生产基地建设，推进袜业全产业链发展；医药健康业突出“优化”，加快辽源原料药企业重组，加大中医药、化药及化学原料药、生物制药和保健品等新药的研发力度；蛋品加工业也要作为一个重点产业来培育，深度开发系列化产品，打造循环经济产业链，加快形成上下游联合发展趋势，努力向百亿级产业迈进；战略性新兴产业发展要提速，重点扶持新能源动力电池、新能源装备、碳纤维、石墨烯材料、生物质转化等产业优先发展；要推动产业集群发展，加快打造高精铝加工、汽车零部件、纺织袜业、化学原料药、畜禽产品加工等一批百亿级产业基地，提高产业集约集聚发展水平。
    要点二：扎实推动现代农业发展攻坚。
    围绕建立现代农业产业体系，加快优化种植结构调整；围绕建立现代农业生产体系，重点抓好科技和设施两个关键环节；围绕建立现代农业经营体系，要坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地经营权有序流转，积极培育发展专业大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
    要点三：扎实推动现代服务业发展攻坚。
    要围绕推进特色产业发展，加快发展生产性服务业；要高度重视发展生活性服务业，做大做强商贸服务、社区服务、健康养老等产业，推动生活性服务业向便利化和高品质转变；要充分利用我市智慧城市建设平台，开发“互联网+服务业”； 要挖掘特色历史文化、生态产业资源，促进旅游业与其他产业融合发展。
    要点四：扎实推动发展动能转换攻坚。
    要进一步全面深化改革；要进一步强化创新驱动；要进一步强化金融支撑；要进一步强化人才保障；要进一步扩大对外开放。
    要点五：扎实推动脱贫攻坚。
    要坚持产业扶贫；要加强对扶贫工作的组织领导；要加大扶贫力度，统筹争取扶贫政策，打捆使用，形成政策合力。