整合资源 科学监管 重拳整治

    2015年，对于辽源市食品药品监督管理局来说是任务艰巨的一年，也是充满挑战的一年。2014年末，市食药监局按照国家要求，进行了食品安全监管体制改革和职能转变。面临机构改革带来的新工作、新挑战，市食药监局做到“队伍不乱、工作不断”，将新承接工作与原有工作进行有效对接，简化行政审批流程、缩短办理业务时限，做到提速增效、贴心为民。
    工作难度加大，但工作质量不能下降。市食药监局在完成转变同时，也不忘抓好对全市范围内食品药品安全问题的监管工作，积极发挥全链条执法优势，集中力量整合资源，设立应急指挥中心，做到24小时有人接听举报电话。针对重点问题开展多次专项整治活动，打击制售假劣食品药品的黑窝点，并对全市范围内的食品药品安全问题加强监管，向市民宣传食品药品安全常识，提高群众自我保护意识，以创新的思维、严格的监管、有效的宣传，为全市百姓的饮食安全服好务。

市食药监局组织开展食品药品宣传活动

市食药监局电子监管应急指挥中心工作人员对餐饮单位加工环节进行视频监控

    GMP认证，即“药品生产质量管理规范”认证，是一种特别注重在生产过程实施对食品卫生安全的管理，关系到企业产品质量和信誉重要的重要标准。为加大对企业的支持和帮扶力度，年初以来，市食药监局对全市药品生产经营企业进行了深入调研，共梳理企业发展中遇到的政策、资金等方面难题100多项。在博大伟业、百康药业、东丰药业、亚东药业、泓源药业等企业异地改造、合并吸收、GMP认证过程中，市食药监局本着为企业发展服务的态度，派业务骨干提前介入，在厂房设计、设备选购、许可事项变更等方面，提出合理化建议40余项，在为企业建设节约大量资金的同时，也为企业提前投产节省了时间。目前，博大、泓源、亚东、东盟、鑫辉、意达生物、博大伟业、强身药业、富甲氧气、银鹰制药一次性地通过了国家和省局组织的新版GMP认证。真雨药业、东丰药业、迪康药业等企业将于明年通过新版GMP认证。为促进我市医药产业快速发展，市食药监局积极帮助企业寻求发展出路，帮助银鹰药业与北京太阳药业，东丰药业与浙江莎普爱思药业建立合作意向。


    成立食品安全快检队
    为强化食品安全监督抽检工作，今年8月份，市食药监局整合现有资源成立了“食品安全快检队”，配备工作人员7名，整合快检设备46台（套），新购置快检设备6台（套），并自筹资金60万元专项用于食品抽检。抽检内容结合全市生产经营企业实际，覆盖群众反映突出、社会关注度高的品种，包括火锅底料、肉及肉制品、面食制品等，已抽样136家次，样品154件，对检验结果为阳性的28家单位进行现场检查，立案4起。通过快筛抽检，节省了时间、人力和资金，为日常监管工作提供了更具“靶向性”的技术手段。
    畅通投诉举报渠道 完善应急保障
    市食药监局畅通食品药品投诉举报渠道，方便百姓反映问题。强化12331、6666315举报电话应急值守工作，开通了24小时投诉举报电话，完善投诉举报工作流程，做到举报电话24小时有人接听，各种投诉举报事项及时得到处理。同时，坚持“预防与应急并重，常态和非常态结合”的应急管理原则，强化应急保障能力建设，加强应急值守，充分利用现在的食品药品应急处置和远程监控电子平台，加大监管工作力度，妥善处置好突发事件。特别是借助信息化网络传输技术，以电子监管的方式对大中型餐饮服务企业进行实时监督，实现了流向可追踪、质量可追溯、责任可追究，有效应对食品药品突发事件，切实提高应急处置能力。
    探索信息化建设
    市食药监局共投入资金314万元，完成了食品药品电子监管系统项目建设并正式启用。对全市56户餐饮单位实施了远程电子监管。下步还计划投入100余万元资金用于内外网站建设和执法核查信息化装备建设，执法监管水平、科技保障能力将得到大幅提升。
    提升行政审批服务水平
    结合“群众路线”“三严三实”被动征求到的群众意见，对食品药品生产经营方面行政审批事项进行逐一梳理。通过跟踪办理、延时服务、预约服务，所有的审批、认证事项，一律在法律法规规定的上提速80%。2015年全年共受理各类许可备案1209件，其中药品经营许可355件，医疗器械43件，食品流通259件，食品生产35件，餐饮服务许可517件。共审批预约服务20次，上门服务50次，延时服务90多次，接受各类业务咨询2000多次。
    营造舆论氛围 深入推进社会共治
    市食药监局紧紧抓住与群众密切相关、社会舆论普遍关注的食品药品安全问题，通过电视、报纸、网络、出租车广告、学校课堂等媒介，加强食品药品安全法制宣传、诚信自律宣传教育，广泛普及食品安全法律知识和科学常识，切实提高人民群众食品安全意识、风险能力和依法维权意识。
    创新服务手段 加强便民服务站建设
    2012年底，按照省政府的部署，市食药监局结合辽源实际，在全市3个区成立了14户食品快速检测室。2015年，为进一步发挥基层食品快速检测室的作用，市食药监局依托每个快速检测室建立了科普宣传站、投诉举报站，从而将食品快速检测室打造成为集快速检测、咨询服务、举报受理、科普宣传和预警交流“五位一体”的便民服务站。

    生产、销售假劣食品药品不仅扰乱和破坏经济秩序，也严重威胁人民群众的身心健康乃至生产安全。市食药监局打假治劣高压态势不动摇，狠抓大案要案不手软，有针对性地开展工作，在打假工作中畅通举报渠道，强化督查督办，密切部门协作，多管齐下做好大要案查处工作。
    近年来，市食药监局成功破获“5·13”特大制假售假案、“2·14”假冒保健食品药品案、“10·8”假冒保健食品案、“5·06”假劣保健食品案、“6·04”假冒保健食品案。涉及十余省、市保健食品生产企业150余个品种，端掉制售假劣黑窝点11处，抓获犯罪嫌疑人40人，涉案货值金额1.4亿元，多次受到国家局，市政府的表彰奖励。
    2015年，市食药监局坚持打假治劣高压态势不动摇，共查获食品药品违法案件233件。狠抓大案要案不手软，在打假工作中畅通举报渠道，强化督查督办，密切部门协作，多管齐下做好大要案查处工作。与盐业局联合查获的销售假冒食盐案，涉及5省，共没收假冒食盐350吨，抓获犯罪嫌疑人57人，现已移交公安部门并被列为公安部挂牌督办案件。“关东疑难杂症研究所非法销售假药案”涉及吉林、安徽两省三市，涉案金额180余万元，现场查扣假药100万袋，半成品药丸100余公斤，药品外包装塑膜4.9公斤以及2台制假设备，食品药品打假治劣取得突出成果。

    市食药监局新组建后，发挥全链条执法优势，集中力量、整合资源，先后围绕重点品种如肉制品、桶装饮用水、乳制品、空心胶囊、中药饮片等，重点场所如大型市场、学校食堂等，以及重点时段如“两节”“两会”、夏季、中高考期间等开展食品药品专项整治行动。全市共出动检查人员14052人次，检查企业、单位15579户次，取缔无证经营59户，停业整顿19户，捣毁制假窝点5个，查处各类食品药品安全案件229件，罚没金额69.3万元。食品药品监管和专项整治工作取得了显著成果。
    食品安全方面，市食药监局从生产环境对肉制品、豆制品、桶装饮用水、食用油、明胶、添加剂开展拉网式排查，排查食品生产企业120户，查出一般风险隐患49条，诫勉约谈企业17户。流通环节对乳制品、水产品、酒类、儿童食品、食品添加剂等加大监管力度，把好进货关、销售关和退市关。对抽检监测不合格食品开展核查处置12件，完成率100%。餐饮服务环境重点强化大型聚餐保障，实行50人以上集体就餐申报制、繁餐留样制、餐次日报制，对承办单位进行严格把关，现场实时监督指导。全年共保障大型聚餐2000余餐次、60000余桌，保障就餐人数500000余人次。
    药品安全方面，市食药监局对药品生产环节开展了中药生产企业整治、空心胶囊剂整治和特殊药品专项检查，对不合格药材和药品进行处罚8批次；药品流通环节开展了药品制剂、中药材、中药饮片等专项检查80余次，查处违规经营行为12起，行政处罚9件。
    保健食品和化妆品方面，市食药监局开展了银杏叶提取物、美容美发产品专项整治、以虫草为原料保健食品等专项整治。对保健食品、化妆品生产经营企业资质、制度、原材料、从业人员、仓储管理等11个方面开展全面检查，检查率达到90%以上。
    医疗器械方面，市食药监局开展了定制式义齿专项检查、体外诊断试剂监督检查、打击非法经营装饰性彩色平光隐形眼镜行为、医疗器械“五整治”专项行动“回头看”等工作，下达责令改正通知书5份，给予警告4家，立案查处1家，对存在的问题进行了及时整改纠正。

    本版稿件由本报记者 刘红娇 采写
    本版策划 咸凯慧