东丰县全面推进义务教育均衡发展

孙继美

    近年来,东丰县坚持以民为本,大胆创新,积极实践,千方百计突破制约义务教育均衡发展的关键环节,加快实现区域内城乡义务教育均衡发展,努力办好人民满意的教育。在长度上,由义务教育向学前教育和高中阶段教育两头延伸;在宽度上,由县城内向城乡之间、各级各类教育之间、校际之间相互拓展;在深度上,由硬件条件向优化教师队伍、规范教育管理、提升教育内涵、不断增强学校核心竞争力上挖掘,均衡发展取得显著成效。东丰县先后荣获全国基础教育工作先进县、全国农村教育综合改革先进县、全国“两基”工作先进县等称号。
    转变理念,强调关注“后三分之一”学生
    长期以来,东丰县教育局以“提高东丰未来公民素质”为目标,积极贯彻“关注后三分之一”理念。小学从学习习惯培养入手,打好基础,不让一个学生掉队;初中从控辍保生出发,因材施教,不让一个学生辍学,促进学生整体素质全面提高。在东丰县,教师们遵循“三不”准则:不拒绝、不抱怨、不放弃,用心欣赏每一名学生的优点,挖掘潜力,帮助学生确立目标,引领学生走得更远。老师从以往关注尖子生转变为将更多注意力放到成绩稍弱的学生身上,通过关注、表扬、教育提升后进学生的自信心,让孩子们自信爱学。一视同仁的教育理念和做法受到学生、家长及社会普遍认可,其经验在辽源地区得到整体推广。2014年3月,《东丰县县域关注“后三分之一”学生发展的实践与研究》获吉林省第四届“基础教育教学成果奖”一等奖。
    优化布局,倾力投入,让教育资源合理配置
    自2000年以来,通过分类推进、稳步实施,东丰县先后自然撤并各级各类学校95所,农村初中全部实行“一校三教”,教育资源得到有效整合;2010年,东丰县教育局重新规划镇内中小学布局,使之更加科学、合理。东丰县教师进修学校附属小学原是城区内4所小学中最为薄弱的,为了打造教育均衡协调的发展局面,县政府投资885万元,高标准迁址新建了该所小学,极短的时间内,学校脱胎换骨,迅速扭转其以往硬件差招生难的局面。在东丰县,“最好的房子是学校”,一座座设施现代化的优美校园成为孩子们成长的乐园。
    调整学区和师资,让生源更加均衡
    由于多年的历史因素影响,名校和普通学校在名气、软硬件等方面皆形成鲜明对比。为破解难题,将公平落到实处,东丰县教育局研究制定符合本县实际的学籍管理暂行办法,在保证进城务工子女就学的基础上,严格实行按学区入学;重新分割热门学校的学区,扩大薄弱学校的学区半径。针对原先各学区师资力量不平衡的实际情况,进行校际间的教师重新调配,把相当数量的骨干教师调到弱校从教。在执行上述规定时,全县上下雷厉风行、步调一致。种种得力措施确保了城区内学校在生源上初步实现均衡,择校、超级大校等问题迎刃而解。如今,在东丰县不择校、按学区就学已形成共识。
    平行分班、阳光排座,把机会均等落实到细节
    平行分班是保证每所学校各班级师资配备基本均衡、让所有学生获得平等教育机会的有效途径,也是实现各班之间均衡发展的有效措施。自2010年开始,东丰县教育局会同县纠风办联合制定出台了具体的平行分班方案,全县中心校以上的学校,无论中小学,全部实行平行分班。各学校在学生分班前根据教师的业务水平、管理能力、气质性格、年龄结构等因素均衡搭配,确定平行班级的教师名单,并面向社会公示。采取随机办法,确定班级学生名单,再随机抽取班级。在平行分班的基础上,全面实施“阳光排座”,按照学生身高高低排列,各班制定座位图,上报学校备查,对于严重近视、弱视及其他特殊情况,须经学校阳光排座领导小组研究进行调整,班主任无权私自调整,彻底杜绝“人情座”等现象。
    捐资助学,不让一个学子因贫困“掉队”
    在东丰县,教育公平的理念同时也被延伸到非义务教育阶段的发展之中。为解决东丰县贫困高考学子上学难的问题,自2011年起,东丰县已连续5年开展“爱心捐助·圆梦大学”活动。5年来,通过县委县政府的积极倡导以及全县富有爱心的企业家、机关干部和社会各界人士的热情参与,先后累计筹集资金502.4万元,资助贫困高考生1433名。爱心活动如同火炬在鹿乡大地传递着温暖与大爱,用实际行动诠释了东丰县践行“教育公平”的决心。2015年,东丰县共有389名寒门学子获得爱心资助,笔笔助学金托起了莘莘学子的大学梦,为他们的家庭送去鼓励和希望。