让“游击队”成为“正规军”

    清理占道经营在城市管理执法实践中牵扯力量最大、投入精力最多、治理难度最高、社会反响最强烈，已成为久治不愈的顽症。而分析这一顽症产生的原因，城市早期基础设施建设落后、功能不配套、布局缺乏合理性和科学性等问题不容回避。如何补足历史欠帐，加大功能齐备的综合市场建设力度，“建市引摊”，疏堵结合，在取缔占道经营的同时，给摊贩指明去处，将这些无处不在的“游击队”整编为“正规军”，这已成为各级各部门需要面对的课题，如何解题，不妨看看盛世花园综合市场建成营业情况。

    盛世花园小区是我市城西较大的一处棚改回迁小区，由于居民较为集中，消费需求旺盛，加之附近缺乏较大的农贸市场，许多摊贩看到这里的“商机”，纷纷来此“安营扎寨”，久而久之，小区门口便形成了规模庞大的“占道大军”。
    不过，自8月24日起，这支令居民叫苦不迭，让城管颇为头痛的“占道大军”忽然消失了。叫卖声没有了，进出小区不堵车了，烂菜叶子、破草绳子遍地，垃圾袋、塑料袋满天飞的景象也随之不见了。
    摊贩都去哪儿了？没有了马路市场老百姓买东西怎么办？
    事实上，这些以街、以路为市的“占道大军”进入了新建成的农贸市场，从“游击军”变成了“正规军”。而“收容”“整编”这支“游击军”的农贸市场便是刚刚投入使用的盛世花园综合市场。
    日前，记者与市城市管理大队负责人来到该市场，想不到，刚刚投入运营的新市场人气颇为旺盛。“市场建筑面积为3160平方米，共分为两层四区，包括蔬菜区，水果区，肉、水产、调料、冷鲜区和粮油、面食、杂品区，可容纳业户200个左右。截至目前，前来登记的业户已有130位。”刚刚接手市场管理的市住建局张贵山介绍说。
    在一层蔬菜区，79岁的李淑芹老人和一群老姐妹逛得很开心。老人告诉我们，自己住在小区25号楼，听说小区门口新建的综合市场这几天开张，她撺掇着同楼的几个老太太一起过来瞧个新鲜。说起先前的马路市场老人家一肚子火气：“占着道、堵着门不说，还叫叫嚷嚷，争争讲讲，又闹又乱，哪像个住人的地方。你看现在多好，规规矩矩、干干净净的，买着方便，卖着也省心，不过就是不知道能不能干长。”
    “能不能干长”——这也是入驻市场的摊贩所担心的。在杂品区，守着自己刚刚安顿好的日用小百摊床，陈香玉兴奋之余心怀忐忑：“自从单位下岗就一直在外摆地摊，如今搬进屋里，条件好是好了，可还是挺担心，不知道市场外面的那些‘散摊’城管能不能管住，要是管不住，自己屋里的生意可就做不长了。”
    陈香玉的担心不无道理，不过，为遏制占道市场“死灰复燃”，市城管处已派出专门人员把守在各个部位，相关负责人表示，为防止一些摊贩继续回流到原马路市场经营，已安排工作人员在市场内外维持秩序，直到19时左右经营交易结束。
    按城管大队郑新军的说法：清理占道经营单纯依靠高压手段打击查扣并不是办法，疏堵结合、引摊入市才能起到事半功倍的效果。据郑新军介绍，包括盛世花园农贸市场在内，截至目前，我市已新增5家大型农贸市场，其中，由浙江中农集团投资建设的“一站式”农副产品商贸城将于11月完成一期施工，目前正处于招商阶段。这些农贸市场的增加，为取缔马路市场，规范经营行为创造了良好条件，也为我们做好城市环境综合整治工作打下了坚实基础。