从满足“现实需求”到追求“精神享受”
——15年国庆长假“关键词”中看变化
新华社电 第15个国庆长假结束了。“十一”黄金周，这个我国最初在东南亚金融危机的背景下，以刺激消费，拉动国内经济，促进国内旅游为动因之一而做出的举措，已经走过了15个年头。15个国庆长假，不断有“新词”“热词”涌现，占据媒体的版面，成为谈论的焦点。
盘点这15年国庆长假出现的关键词，从中见证了我国15年旅游等相关产业发展的轨迹；见证了我国发展中出现问题、解决问题的社会进步；也见证了我国百姓休闲消费能力不断提高，从满足现实的基本生活需要一步步转向对精神生活的向往。
关键词一：黄金周
1999年9月18日，国务院修订发布《全国年节及纪念日放假办法》，规定春节、劳动节、国庆节和公历新年为“全体公民假日”，其中春节、劳动节和国庆节为三天，元旦为一天；还规定这四个属于“全体公民假日”，如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。
1999年，将“十一”的休息时间与前后的双休日拼接，形成7天的长假。2000年6月，国务院办公厅转发《关于进一步发展假日旅游的若干意见》，正式确立了“黄金周”假日制度。
关键词二：假日经济
“假日经济”一词始于1999年。当时国务院修订出台《全国年节及纪念日放假办法》后，国人一年的休息时间（包括双休日）破天荒地达到了114天。舆论立即指出：一年中三分之一的时间成了公休假日，而这“假日经济”的好坏将决定一年的经济状况。
据专家回忆，1999年，当时的国内正受到东南亚金融危机的影响，经济普遍不景气、内需低迷。黄金周为“黄金”而生，并且一用即灵。统计数字显示，第一个“十一”黄金周全国出游人数达到2800万人次，实现旅游收入141亿元。随即是2000年黄金周的“井喷”，“十一”旅游人数达5980万人次，旅游收入230亿元，到2005年国庆黄金周全国共接待旅游者突破1亿，达到1.11亿人次。
自1999年开始，国内旅游市场规模迅速扩张，旅游消费有力地拓展了相关行业的市场，表现出旅游新经济增长点的旺盛活力和关联带动作用。“假日经济”不仅扩大了内需，刺激了消费，同时也带来了经济发展观念的一次新变革。
关键词三：“五一”黄金周取消
节假日过于集中，“五一”“十一”人员流动数量庞大，交通拥挤，旅游安全隐患增大。同时，居民大规模集中出游导致旅游产品短期内供给不足，不断有专家呼吁取消黄金周。
2007年12月，国务院公布《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》，2008年开始，“五一”黄金周被取消，改为短假期，共3天，并设立了清明、端午、中秋三次短假期，传统节日成为新增法定假日。3个黄金周减少到两个，长假出游选择减少，当年国庆黄金周出游人数增长幅度升至22.1％。
关键词四：“黄金粥”
2009年9月，有媒体报道，2008年以来，国内旅游市场经历了一系列重大事件的影响，居民消费欲望被压制了两年，一直未得到真正释放。“种种迹象表明，今年国庆期间，旅游市场将进入一个‘井喷’状态。各地居民扎堆出游，集中进行旅游消费，有可能让这个8天的黄金周变成‘黄金粥’，导致交通、住宿、消费各方面全面吃紧”。
据国家旅游局、国家统计局2009年10月9日发布的公报显示，2009年8天长假我国出游人数达2.28亿人次，同比增长28.5％，实现旅游收入1007亿元，实现了之前历年黄金周最高。
数日的长假也使各大旅行社爆满，车票、机票告罄，旅游景点人如潮涌，游客分享最多的莫过于“黄金粥”的“堵”与“稠”。黄金周出外人数激增带来的行路难、住宿难、用餐难、购票难等泛社会性问题更加凸显。
关键词五：高速免费
2012年7月，国务院同意了交通运输部、发改委、财政部、监察部、国务院纠风办制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，方案规定以后春节、清明节、劳动节、国庆节这四个重大节日7座以下（含7座）载客车辆可以免费过高速。
2012年第二季度全国GDP增速跌至7．6％，在连续六个季度放缓的背景下。国庆长假中，我国旅游消费再次爆发，8天超长假期、高速公路免费、部分景区降价等都刺激了民众的旅游需求。游客出行及景区门票收入在经济整体“疲软”的背景下逆势大幅增长，显示出我国经济特别是消费增长的巨大潜力。
关键词六：旅游法
2013年4月份通过的旅游法，在第15个国庆黄金周正式实施，开始整顿规范旅游市场。旅游法明确针对旅游旺季景区人满为患问题规定，景区接待旅游者不超过最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案如门票预约等，并对旅行社“零负团费”和“制定购物”等现象加以整治。
随着自费项目、指定购物等环节的取消，旅行社出团报价逐步透明化并普遍上涨。价格杠杆的调节使消费者纷纷减少跟团出行探索新的出行模式。我国旅游市场朝向正态和多元发展。 （记者 孙亮全 王井怀）