用好人民赋予我们的权利

    党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”，抓住了党员干部做人从政的根本，明确了干事创业的准则，划定了为官律己的红线。践行“三严三实”，是党员干部的终生必修课，是更好地履行共产党人崇高职责的根本保证。为了更好地让党员干部践行“三严三实”，党中央决定在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。继中央和省委召开“三严三实”动员部署会议后，我市也及时召开了“三严三实”动员部署大会，我市“三严三实”专题教育启动。“三严三实”专题教育，首先要抓好学习。要抓好学习就要杜绝“为了学习而学习”的形式主义，就要突出问题导向，聚焦问题不跑偏、扭住问题不放松，求得实效。基于此，本报特策划“三严三实”专题学习系列专刊。今天，本报首先刊登“严以用权”篇。


    伟人事迹
    先辈的好样子是一面好镜子
    习仲勋13岁参加革命，参与创建陕甘边和陕北革命根据地，这是中国革命最困难的时候保留下来的唯一一块根据地；他纵横驰骋战沙场，与彭德怀元帅一起，征战西北疆场，以2万多人对抗20多万国民党精兵，我军所向披靡，敌军闻风丧胆；他多谋善断定乾坤，为安定西北少数民族地区，运筹帷幄之中，决胜千里之外，不战而屈人之兵；他殚精竭虑安天下，辅佐周总理管理国家政务，励精图治、夙夜在公，以实际行动诠释了自己的人生信条，那就是“一个共产党员，还有什么比能为党多做工作而感到幸福和自豪的呢！”毛主席赞扬他“党的利益在第一位”。
    人民就是江山，江山就是人民。江山是打出来的，不是谈出来的；打江山靠人民，守江山更要靠人民。中国共产党自成立那天起，就把全心全意为人民服务鲜明地写在旗帜上。习仲勋同志是“从群众中走出来的群众领袖”。
    他出身农民家庭，对农村、农民有着深厚的感情。他虽身陷囹圄，仍情系民生，辗转两次给毛主席写信，呼吁“制止武斗”，建议“保护春耕”，赤子之心，感天动地。他主政南粤初期，在素有“鱼米之乡”的广东，老百姓吃不上鱼，吃不上菜，全省有1000万人吃不上饭，他牢记小平同志“杀出一条血路”的重托，秉承百姓富、仓廪实、天下安的执政信念，以第一个吃螃蟹的气魄，准确把握国内外形势，充分发挥地域优势，慎重提出“经济特区”的最初设想，还向中央要来“先走一步”的“尚方宝剑”，“要权”要得合情、合理、合法、合时，使广东成为中国改革开放的试验区和排头兵，为国家实行对外开放政策提供了宝贵经验。后来退居二线，他还要长居深圳，亲眼看着它发展，老骥伏枥，志在千里。
    家是浓缩的国，国是放大的家。党风好、政风好，社风、家风才能好；家风正、社风正，党风、政风根基正。作为丈夫，习仲勋对妻子齐心大姐有着深沉的爱，他经常叮嘱“工作好、学习好、一切事情都处理好”，这也成了齐大姐的人生座右铭。两个革命伴侣几十年相濡以沫，顺境也好、逆境也罢，始终相互鼓励、相互慰藉、搀扶终老。作为父亲，他对子女言传身教，严慈相济，教育上非常严格，吃穿十分简单，要求在外不能说是习老的孩子，上下学不让警卫员接送，但在生活上呵护至深，就连每次洗澡，都让四个孩子洗完后，自己再用他们用过的水洗。习仲勋同志家是浓缩的国、国是放大的家、家门即国门的家国情怀，把家庭美德与国家大德合二为一，赋予了个人道德深刻的国家内涵，此乃党之幸、国之利、民之福。
    习仲勋先辈的事迹让我们深刻理解，道德高尚的人对权力一生谨慎使用，小心呵护，兢兢业业，造福于民，得人民支持，受世人景仰。心在人民，原无论大事小事；利归天下，何必争多得少得。

    不知何年何月起，“一把手”成了部门主官的代名词，成为一言九鼎的关键词。应当说，一个干部能够从激烈竞争中脱颖而出，成为一把手，并非易事。党要培养一个部门一把手，需从德、能、勤、绩、廉等五个方面全面考察，可谓精挑细选，用心良苦。作为关键岗位关键人，绝大多数一把手，都能不负重托，忠实履职。
    但一把手不好当，有的人并不见得清楚。就说一把手的“手”，非比寻常，一旦出手，便在阳光下照，在火堆上烤，众目睽睽之下，街区田坎之间，所思所想，所作所为，党纪不能违，民心不可欺。所以说，一把手的手，伸缩之中，收放之际，动静之间，有学问，有节操，有规矩，有约束。
    现实中，有的一把手自以为是，刚愎自用，大事不松手，小事不放手，正如有的同志批评的，工作中眉毛胡子一把抓，决策中不讲民主一言堂，花钱上大手大脚一支笔，用人上任人唯亲一哆嗦，最后狂妄自大，违纪违法。
    有的一把手高估自己，志大才疏，大事做不了，小事不愿干，执行力弱，台上讲得头头是道，台下干不出啥名堂，遇到困难袖手旁观，遇到责任置身事外，成为不接地气、不察民情、不干实事的“甩手掌柜”。
    有的一把手手眼神通，上下其手，置党纪国法于脑后，丧德失节，纵欲奢靡，利用手中权力，拉帮结派，胡作非为，把家里搞得盘满钵满，把小团伙搞得肥头大耳，把工作搞得一塌糊涂，把单位搞得乌烟瘴气。孰不知，正如陈毅同志所云，“手莫伸，伸手必被捉。党与人民在监督，万目睽睽难逃脱”。
    从严治党，依法治国，干事创业，关键是各级各部门的一把手，也就是“关键少数”。习近平总书记强调：“要加强对一把手的监督”“保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私”。所以，管住一把手，管住一把手的手，尤为必要。
    这应是一双清贫的手，两袖清风，一身正气。正如方志敏在《清贫》一文中写的那样：“我从事革命斗争，已经十余年了。在这长期的奋斗中，我一向是过着朴素的生活，从没有奢侈过。”“清贫，洁白朴素的生活，正是我们革命者能够战胜许多困难的地方！”
    这应是一双干净的手，滴油不沾，纤尘不染。可以有泥土芬芳，可以有粗糙老茧，决不可有铜臭味，不可生奢靡风。习近平总书记提出的“清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官”的要求，就是这双手的戒尺。
    这应是一双干事的手，为官一任，造福一方。铁打的营盘流水的官，无论官大官小，无论在哪里任职，都要实实在在为老百姓办实事、干成事。自古至今，青史留名的都是清廉的官、干事的官。 
    对于一把手来说，倘能在离任时，在退休时，在和干部群众挥手告别时，不因庸庸碌碌、无所作为而后悔，不因决策失误、被老百姓戳脊梁骨骂而懊恼，不因贪腐、经受牢狱之灾而痛苦，扪心自问党是放心的，群众是满意的，自己是问心无愧的，那么，他就可以自豪地说，这一任没有虚度。 （转自《人民日报》）

    市政府政务服务中心
    每个市民都是监督者
    市政府政务服务中心是原市政府政务大厅。该中心自2002年成立以来，主要负责全市行政审批和政务公开工作。对于这样一个每天都要面对我市各行各业人群和不同市民的政府职能部门，“严于用权”有着非同寻常的意义。近日，记者走进了市政府政务服务中心，看到了该单位各科室的工作实况，也体验到了各单位行政审批窗口在该中心内是如何“严于用权”的。
    在市政府政务服务中心四楼，记者看到了“消防”窗口。通过工作人员介绍才知道，市公安消防支队正是为了体现“为民、便民、利民”政务更加公开透明的原则，在2014年3月将防火监督处工程审核和工程验收科人员成建制全部进驻到市政府政务服务中心。这样的做法虽然是让工作人员常常支队、大厅两头跑加大了工作量，但是大大方便了有需要的市民，在吉林省内更是首家试行。在三楼的市公安局出入境管理局，记者更是感受到了这里的民警和工作人员用实际行动诠释的“严于用权”。据介绍，该单位每天受理出入境申请的人数多、业务量大。但民警和工作人员都能以常态化地坚持着工作日非工作时间、休息日、节假日等预约受理。在全省首家实行对前来办业务群众常年免费复印、收发传真和收发电子邮件的三免费政策，并已通过了ISO 9001国际质量认证体系。
    据市政府政务服务中心相关负责人介绍，中心组建以来，以提高行政审批效率为主线，精简规范了行政审批事项，落实了职能的归并，夯实了窗口授权，优化了项目进驻，创新了审批机制，巩固和拓展了党的群众路线教育实践活动成果，切实发挥服务型政府建设的窗口作用、示范作用和平台作用。中心不断加强监督管理，规范审批服务行为。通过电子监察、现场检查、跟踪回访服务对象等形式，对行政审批事项的受理和收费等情况进行监督，今年对9人进行通报批评，2人退回原单位。对不能“严于用权”的工作人员从严处理。进一步深化阳光政务的建设，建立集实体审批、网上审批、电子监察于一体的网上政务中心。下一步将强化审批服务信息的全面化、精准化和公开化。推行“一个窗口办事、一张表格填写、一个网络联动、一枚印章审批、一个出口收费、一个体系考核”的服务模式。按照“制度+科技”的模式，进一步加强全流程电子监察系统建设，通过外网公开、内网监察、双网服务互联互通，对分中心和两县的政务中心同时纳入监察范围，对行政审批全过程实时监察，实现对权力运行有效监控和重要节点的防控。让每个市民都能成为政务公开的监督者。

    市工商行政管理局
     公开权力清单  履行阳光执法
    近年来，市工商局探索实践新形势、新体制下执法监管的新理念、新机制，以建设法治工商、廉洁工商为目标，以管控权力运行为抓手，坚持以学习为支点、以制度为规范、以问责为保障，进一步健全权力监督机制，切实做到严以用权、审慎用权、用权为民。
    从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题学习，市工商局始终把学习教育放在首位，坚定了共产主义理想信念，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨观念，加强了党性修养和作风养成。除了学习，该局在行政执法业务方面也不含糊。完善了各类制度，强化风险防范。重新梳理明晰了全局职能职权，细化了工作标准和工作流程，制定出台了《局长办公会议制度》等156项内部工作制度，切实做到用制度管人、管事，用制度来规范行政权力的运行。通过《深入推进“五权”工作，加强对权力运行制约和监督的实施方案》等8份文件，以及党风廉政建设和反腐败工作21项工作制度，强化对权力运行的制约和监督。
    该局进一步规范了执法行为，严格履行执法为民的原则。制发《关于加强和规范执法办案工作的意见》，从创新理念、健全机制、加强监督和保障等方面，明确16项具体要求和规范，健全完善了由公平交易科牵头指导，各执法科室、直属分局具体实施，人事科加强执法办案队伍建设，法规科进行法治监督、纪检组监察室开展廉政监督的执法办案工作机制。加强流通领域市场监管，依法查处制假售假、违法广告、商业贿赂、传销等经济违法行为，维护公平公正的市场秩序，营造安全放心的消费环境。完善12315行政执法体系，对消费者投诉做到有诉必接、有接必处、快速处置，“事事有回音，件件有着落”，切实维护消费者合法权益。具体落实了任务分工，始终坚持权力就是责任，责任就该担当。要求局机关各科室、直属分局、事业单位负责人年中、年终要围绕《任务分解表》个人履行情况，以及党风廉政建设职责、廉洁从政等方面的情况述责述廉。按照职权法定、权责一致的要求，对各部门职权进行分项梳理，编制5个类别、214项行政职权，绘制流程图，并在市政府门户网站及辽源红盾信息网予以公示，方便群众监督权力运行。自觉接受监督，确保为政清廉。通过党内监督、内部监督、群众监督和舆论监督等方式，实现对权力运行的全方位、全过程监督，并将保障群众知情权、参与权和话语权纳入决策、执行、监督的刚性制度，进一步明确党风廉政建设主体责任内容和完善落实党风廉政建设主体责任保障机制，公开权利清单，履行阳光执法。

    公交司机
    权力再小也要认真面对
    公交司机乔孝志是一名普通党员，对于习总书记提出的“三严三实”他有着自己的看法。他说：“我觉得任何人都有其应承担的责任与义务，在履行职责的同时就伴随着权力，无论权力的大小都应严肃应对，这就是严以用权的真正含义。它不应仅仅是对党的领导干部的要求，也应当是全体党员都应遵守的行为准则。所以我认为，‘三严三实’的行为标准，对所有人都适用。”
    乔孝志说：“我虽然只是一名普通的公交车司机，但也有自己的权利和义务。公交司机的职责，往大了说关系着公共安全和百姓日常出行的生活秩序，看似没权，但其实也有着自己独有的权利和义务。我们每天往返在固定的线路上，在固定的时间到达固定的节点，在车门的一次次开启与关闭中，我们在履行着自己的责任同时，也存在着特有的小小权力。我们的话语和态度影响着乘车的每一位乘客。也许有人会说我有点夸大其词，但我可以举几个例子来说明问题。比如遇到腿脚不便的老人，他们上车缓慢而耗费时间，会影响公交车的正常进站出站，这时我们可以选择压点等人，也可以选择直接关门走人。因为路上总会有红绿灯等因素影响车速，在公交车赶点的时候，我们遇到小站可以选择停下来接人，也可以选择直接冲过去当没看见。在有人没零钱无法自动投币时，我们可以选择赶对方下去……不要觉得这些事不大，就不重视，其实这关系到每个乘客的切身利益。就在今年春天，我听一位乘客讲述了一位辽源同行的‘光荣事迹’。在一个站点下车时，有位乘客因离公交车的上车门近，而想要在那里下车。按规矩，上车门只能上车，这位乘客的行为是错误的，司机应有义务劝告对方后门下车。结果这位司机看出对方的意图后并未出声，而是故意不开前门让对方干等着，这也让等在前门想要上车的一对爷孙俩被拦在了车门外。等在前车门半天的乘客最后被司机赶到了后门下车，而等在车外的爷孙俩儿以为前门坏了才不开，就也跟着从后门上来。结果这位司机很不客气地说‘哪个门上车不知道吗？’让爷孙俩儿下车。两人下车后正想要到正门重上，结果这位司机一脚油就冲了出去，根本就没理门前的两个人。如果从本职工作上讲，这位司机也不能全算错，但他这样行使自己的权力，让我无法赞同。虽然我们只是小小的公交司机，但也应该慎用、善用自己的权力，权力再小也是人民赋予我们的重任，应该严肃面对。”

    银行信贷员
    不应该“打”权利“擦边球”
    流动资金贷款是我市小微企业的主要融资工具，为了企业正常运转、扩大生产，大部分企业都会选择贷款。银行也是任你选，各种政策和扶持，都会让你平安渡过资金短缺的艰难时期。但是，贷款到期后，很多小微企业面临着要还款或者是继续“倒贷”的问题。这时候，很多企业负责人不得不借助一些“高利息”的借款，来完成一次“倒贷”。
    我市某企业的负责人张旭告诉记者，去年，他们在长春的一家银行贷款50万元，贷款时服务还不错，各种手续都交代得很清楚。这种贷款的还款方式是每月先还利息，一年以后再还本金，可以“倒贷”。张旭说：“贷款的时候，我跑四趟长春，十天左右就放款了，很快的。今年4月份贷款到期，我需要倒贷，就从外面借了一些高额利息的钱，先把银行这个还上，然后再等着银行倒贷后，再把钱还给高额利息这边。没想到，4天还也没下来，我这每天1000多块钱的利息，我是真拿不起啊，我就找信贷部的人问多久能放款，信贷部的邹某告诉我十天、二十天都在放款范围内，让我别着急。我这哪能不着急？天天拿钱啊，后来听办过贷款的人说，给信贷部的人拿点钱，会快些。我就准备了2000块钱，真没想到第二天就下来了。你说信贷员这个权利吧，我们还真不怎么好定义。人家都是在规定内办的事，你给钱了可能就快些，你不给钱，真给你拖个20天，咱们真受不了啊。很多人都会和我一样，给钱办事吧。”
    像张旭他们企业这种情况的还有很多，这种高额倒贷本已让这些中小企业“雪上加霜”了。而银行信贷员还要从中“捞”些好处，这些“好处”还是在他们的权利范围之内，谁也挑不出毛病的权利，真是让人很恼火。
    如果我们每个人，整天想着个人私利，甚至抱着“有权不用，过期作废”的想法，必然会沉沦以至犯罪。希望那些存在侥幸心理的人，不要再拿着手中的那一点点权利为自己谋取私利，要对得起人民对你的信任。要管住自己的口、手、腿，做到“不该吃的不吃，不该拿的不拿，不该去的不去”。

    本版稿件由本报记者  咸凯慧  王  超  刘红娇 见习记者  祝琪尧  实习生  杨  鑫  采写
    本版策划  咸凯慧