步履坚实“走出去” 开拓进取“赢回来”
2015年伊始，如同预料之中一样，东北乃至全国各地的开放型经济都纷纷遭遇困境。
然而，就在这样一个经济下行的大背景下，来自海关的一组数据却值得欣喜：1至4月，辽源市外贸进出口实现10567万美元，同比增长70.3%。其中，出口实现4717万美元，同比增长15.1%；进口实现5850万美元，同比增长177.4%。
无论是同比增速，还是完成指标进度，均列全省第一位。
辽源赢了！
赢，对于有的人来说，是一种美好的愿景，可对于辽源来说，却是一种美好的现实。
但关键是如何才能赢？
国务院总理李克强指出，加快实施“走出去”战略，让中企走得出、走得稳。
对，走出去！市委书记吴兰在市委六届四次全体会议暨全市经济工作会议上强调：“要充分利用国家外贸政策和我省境外营销网络资源，完善出口服务体系。要鼓励有实力的企业‘走出去’，开展多领域的跨国合作，引进国外先进技术和知名品牌，发展跨境贸易。”
市长王立平来辽源不久就多次深入外贸企业调研“把脉”。
“开放型经济发展面临的形势越是困难，就越需要我们要有敢于担当的勇气，有勇于作为的能力，有乐于服务的态度。”市商务局局长郭东波如是说。
这，诠释着一种责任；这，昭示着一种担当！
本来想“远走他方”的嘉利达公司被“辽源服务”所感动而选择了留下，并打开了美国市场。当年出口1117万美元，同比增长198%；本来寂寂无名的小松子在商务部门搭建的平台上迈向了世界大舞台……
对，走出去！如果我们身陷戈壁，走出去，应该寻找绿洲；如果我们身处绿洲，走出去，应该见识大海。
走出去，就是告别满意，摒弃满足，向不好攀的高度挺进。走出去，就是摆脱已成教条的模式，冲破已在萎缩的领地。
“走出去”战略，拓展新空间，谋求新发展，实现新突破。
“走出去”取得了突破性进展。今年前4个月，我市省级铝型材产品出口基地和省级鞋袜产品出口基地共实现进出口4477万美元，占全市外贸进出口总额的42.4%。
“走出去”令人欣喜。美国、阿联酋、南非等12个国家设立的13个我省境外营销展示中心免费为企业提供产品展示平台，免费为企业产品进行宣传推介等方面的情况，鼓励企业参与市场竞争。
“走出去”收获颇丰。彰显海外影响，赢回对辽源产业的口碑；探索营销模式，赢回闯国际市场的经验；整合资源优势，赢回对辽源制造的认可。
“世上本无赢，赢在笔画间！”辽源的进出口工作把赢的秘诀隐含在“亡、口、月、贝、凡”之间，只要你参悟到这五个字的真谛，“赢”便也静水流深、水到渠成！
“亡”——危机意识
“2=100”这个不等式为何成立？
“2=100”？面对“2=100”这样的不等式，局外人第一反应是：“这怎么可能？”可是，对于市商务局上下来说，这没有什么值得诧异的，这样的不等式尽管不符合数学运算规律，却是对他们工作的一种肯定。这笔账怎么算出来的？若要解开人们心中的疑惑，这还得从吉林省政府对辽源市政府的绩效考核工作说起。
按照规定，省政府对全省市（州）的绩效考核指标中，“经济外向度”是一个重要的考核指标。“经济外向度”是指一个国家或地区占国内（地区）生产总值（GDP)的比重，它反映一个国家或地区的经济与国际经济联系的紧密程度，是衡量一个国家或地区开放型经济发展规模和发展水平的宏观指标之一。一个地区的“经济外向度高”就意味着这个地区的经济与国际经济联系紧密，开放程度高，经济发展潜力大、势头好。按照规定，省政府对全省市（州）的绩效考核指标中，“经济外向度”分值为2分，对应的政府的责任部门考核分值为100分。也就是说只有该责任部门在考核中得到100分，该市（州）政府才能得到2分。作为该项考核指标的责任部门，市商务局面对复杂的国内外经济形势，没有犹豫不决，没有悲观气馁，而是不等不靠，主动履行责任，积极行动起来，下决心用自己的工作实绩提高“经济外向度”，为全市赢得荣誉和更加优越的发展前景。
为提高“经济外向度”，赢得绩效考核的2分，市商务局坚持“有一分希望，就要付出百分努力”的信念，上下合力，以作风转变促进服务升级，努力打造一流的商务发展环境，不但商务局主要领导经常深入一线，亲自抓项目、抓引导、抓转型、抓服务，而且全局工作人员也强化了目标意识、责任意识、服务意识，经常为了一个项目加班加点工作，让“文件不过夜”，使企业不跑“冤枉道”，提高了整体工作效率。
在全局的努力下，和“经济外向度”高低有关的外贸进出口任务都完成得很好。在2014年，吉林省政府对市（州）绩效考核工作中，辽源市2014年的对外贸易开放度、进出口总额全省位次、外贸总额的同比增速、完成任务度等方面都在全省排序靠前，考核成绩为一档，全省仅有三个市（州）为一档，这不但获得了吉林省商务厅通报嘉奖，更为我市“经济外向度”这项指标绩效考核赢得了满分。看到这个令人兴奋的成绩后，市商务局主要负责人欣慰地对全局人员说：“我们的努力没有白费，这是全局上下齐心协力、勇担重任、不避困难结出的硕果。为了我市‘经济外向度’这项指标绩效考核取得满分2分，我们付出了百分的努力。我们的工作如果简单地用数学符号表示就是‘2=100’。‘2=100’成立的背后凝结着全局上下的辛勤汗水，诠释着全局勇挑重任、主动担当的魄力。”
“月”——时间观念
善啃“硬骨头”的骨粒小组
嘉利达（明胶）公司是我市一家德国独资企业，也是一家经营多年的外贸进出口企业。
2013年在企业扩大生产项目时，遇到进口牛骨粒的实际问题中，辽源市商务局作为负责进出口业务的职能部门，全力以赴地帮助企业解决生产原料进口困难。在市委、政府高度重视下，市领导亲自带领市商务局同志积极与省、国家出入境检验检疫部门联系，与驻华使馆商务参赞联系，仅用几个月的时间就取得了3个国家的进口许可证。也正是因此，让德方对辽源政府和投资环境更加的信服。
进口原材料解决了，但产品出口又遇到了准入门槛的限制。2014年，嘉利达公司用进口牛骨粒生产的明胶产品出口美国，但美方对该企业出口的明胶产品又设定了新的准入门槛。企业发展面临极度的困境，当时的企业库存1600余吨产品，价值1400余万美元。面对出口产品滞留海关涉及的一系列问题，外商直接找到辽源市商务局，因为他们认准了这支业务精、接地气、敢担当、为企业优质服务的队伍。市商务局领导在听完企业的讲述后，清醒地认识到如果不解决问题的严重性，为缩短出口产品滞留海关的时间、减少积压海关货物所产生的费用、避免企业库存进口原料的变质，更为了企业不失国外客户、不丢美国市场，市商务局迅速行动，在市委常委、副市长张炜的亲自带领下，由市商务局领导和相关同志组成了攻坚克难的“骨粒小组”，这不单是为明胶项目服务的“骨粒小组”，更是小组成员在协调中遇到困难时互相加油打气的“鼓励小组”。他们积极协调省出入境检验检疫局及相关涉及部门，进行反复研究商议，最终帮助企业解决了市场准入问题，使这家德国独资企业的产品顺利打入了国际市场，赢得了宝贵的发展机遇，使公司外贸业务的发展迈出成功的一步。2014年，嘉利达公司实现出口1117万美元，同比增长198%。
通过两次为嘉利达公司解决困难，市商务局的领导和同志们更加深刻地体会到服务企业“最后一公里”的真正意义，正是由于辽源市商务局对进出口企业政策支持到位、服务跟踪到位，才使得我市更多的企业“走出去”开展外贸业务。而嘉利达公司的事例亦很好地证明了我市商务部门步履坚实，通过实施“走出去”大战略，为我市经济发展增添动力。
“口”——沟通能力
借助国际平台让辽源产品海外“亮相”
为开拓国际市场，广泛开辟贸易新渠道，吉林省商务厅在境外建立了13个营销展示中心，为企业打造对外贸易推介平台。辽源市商务局紧抓机遇，利用好这13个国际展示平台，积极组织东北袜业、欧蒂爱袜业、天马袜业、企鹅米尔袜业、百康药业、银鹰制药等企业，参加境外营销展示中心的产品展示活动，引导企业充分利用好境外营销网络开拓国际市场。
这13个展示中心为企业提供免费、长期、固定的展示平台，并无偿提供企业宣传、产品展示的服务，相应提供配套服务、营销中心当地贸易市场信息等相关内容。也为产品在境外营销平台同采购商进行对接、洽谈提供无偿服务，降低了企业市场开拓市场成本，为企业开发国际市场创造便利条件。
目前，在商务局的努力下，我市已有多家企业参与境外展示，使企业的产品在海外“亮相”。辽源产品的国际认可度提高了，收益增加了，仅东北袜业园2014年就实现出口1137万美元。
每次参展都在为“辽源制造”加分
近一年来，市商务局先后组织26户企业参加国内外大型展会，其中组织7户企业参加6个专业类展会，有欧洲西班牙马德里世界制药原料展、欧洲德国法兰克福世界制药原料展、中国（上海）袜业国际采购交易会、上海 PH Value 展会、中国加工贸易产品博览会、中国（义乌）国际针织及袜子机械展览会等等；组织10户企业参加7个综合性展会，主要有朝鲜罗先国际商品展、中国国际电子商务博览会、香港国际时尚荟萃展会、2014东盟（曼谷）中国进出口商品博览会、中国东北亚博览会、中国品牌商品欧洲展、中东（迪拜）国际博览会；组织4户企业参加吉林省名优、特色产品企业与东盟（泰国）商会、企业对接活动；组织5户企业参加美国、加拿大、韩国经贸交流活动。
2014年，企业通过“走出去”参加各类展会和经贸活动，新增加外贸业绩企业10户，实现进出口1324万美元，占全市总额的4.6%。“辽源制造”也由2010年的23个品种增加到2014年的50个品种，出口产品遍布6个洲51个国家；出口的大类商品额也稳步增长，由2010年出口3566万美元增加到2014年出口13907万美元，出口额增加3.9倍。
“贝”——利用资源
政府助力辽源松子出口创汇
我市农副产品出口占全市出口总额比重较大。其中，的松子仁产品就占据了三分之一的份额。我市松子仁加工企业大都分布在东丰县内。经过这几年的发展，逐渐形成以吉林唐豆豆食品有限公司、吉林盛源食品有限公司等企业为代表的果仁加工企业群。
随着企业规模不断扩大，松子货源严重不足，企业“走出去”的步伐就不得不放慢下来。市商务局经过长达两个多月的深入考察，了解到俄罗斯奥莉加自治区与我市互补性较强，盛产松子。企业单独引进国外货源困难很多，不但面临许可证手续复杂、进口商环节增多、企业间互相抬价，财务成本上升等问题，还极有可能受骗上当。为了解决这一问题，市政府主管领导亲力亲为、靠前指挥，在省商务厅的帮助下，邀请俄罗斯滨海边疆区奥莉加自治区区长、奥莉加区杜马主席来辽源与松子加工企业洽谈对接，不仅减少企业受骗上当的几率和交易中间许多环节，而且许可证问题得到了解决，交通费用和产品交易价格都降低了，为企业解了燃眉之急。
在辽源市政府和东丰县政府的大力支持下，企业发展迅猛。到目前为止，东丰的果仁加工企业产品辐射面不断扩大，产品销往德国、美国等20多个国家和地区。企业从6户发展到12户；进出口贸易额由2285万美元增加到9665万美元；进出口总额的比由37.1%增长到39.4%。
“凡”——小事做起
商务部门尽职尽责 真诚服务企业
大事必作于细，细微之处见功夫、见水平，更见真情。市商务局要求每一名工作人员在给企业提供服务时做好每一个细小环节、不放过每一件细小琐事，用换位思考的方式为外贸企业提供贴心细致的服务。
加工贸易审批权下放以后，市商务局为了便利企业办理业务力求把自己的工作做得更细、更人性化。一个周六，东丰县一家企业要在当天办理完加工贸易审批业务，否则将会给企业带来损失。这家企业的负责人抱着试试看的态度给商务局值班室打了电话。值班人员在记下了相关情况后向主管领导做了汇报，主管领导在了解情况后立即打电话召集负责该业务办理的工作人员。当该企业负责人来到时，为了不浪费这位企业人员的时间，业务初审、业务科长、主管副局长实行“一站式”服务，在认真审阅完相关材料，确认一切都合乎要求后，快速流畅地办理完了该业务。这位企业人员很感动，对市商务局的作风赞叹不已：“市商务局的服务意识真强，质量真高。”这事看上去虽不大，但是体现了市商务局要求严、作风实、服务好的常态。
为了更好地让企业“走出去”，走得更稳、更坚实，市商务局既从宏观指导也从细处着眼，为企业提供实实在在的服务。市商务局领导每年都要带领外经贸团队一起，分析当年的进出口形势、外贸发展趋势、国际市场需求等，并组织召开全市外贸企业座谈会。在会上，不但会把国家和省市的政策用通俗易懂的语言为企业解读，而且还会和外贸企业一起研究我市进出口的动态情况，让企业的眼界更加开阔。与此同时，在座谈会上，市商务局还会向参会企业详细推介100个有影响力的展会，并把印有专业展、综合展的详细信息资料发放给与会企业。与会企业可以根据提供的资料，结合企业自身的实际，有选择地参加展会。除此之外，市商务局还创新工作思路、与时俱进，开辟了利用电子商务平台“走出去”的新途径。不但为相关外贸企业进行操作培训，并指导企业利用互联网把自己的产品通过“MADE IN CHINA.COM”网站展示给外国人。
诸如以上的事例还有很多。市商务局正是靠着这种踏实做好“小事”的精神，以“小细节”做好服务企业“大文章”的态度，才逐步赢得了今天的好成绩。
吉林·芝加哥境外展示中心剪彩仪式。
在国际展会上，辽源产品倍受外商好评。
在朝鲜罗先国际商品展上，辽源袜子颇受欢迎。
市商务局借助吉林省商务厅设在境外的展示平台，推荐辽源企业“走出去”，增加“辽源制造”的海外“曝光率”。
本版稿件由本报记者 李 锋 刘红娇 采写
本版图片由市商务局提供 本版策划 咸凯慧