按下“快进键” 打造“新引擎”

    2014年12月5日，中央政治局工作会议首次提出：“我国将进入经济社会发展新常态。”要求2015年各地要“主动适应经济发展新常态”。
    何谓“新常态”？面临“新常态”，作为发展经济的重要抓手，招商引资和项目建设又会遇到哪些难题？突破这些难题和制约，我市各县（区）和部门有些啥打法？
    解读这一问题就是解析当下的辽源经济，解析“新常态”下辽源面临的新机遇、新挑战。
    新常态下机遇大，还是挑战大？
    春节过后，随着2015年各项重点工作的逐步深入，招商引资再次掀起热潮。
    亲情招商、以商招商、小分队招商、重点区域招商，各县（区）使出浑身解数，拼服务、拼感情，甚至是拼体力、拼精力，千方百计吸引大项目、好项目入驻。
    然而，面对经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加下的审慎、观望、不轻易出手，招商难，引资更难。
    谈到我市招商引资现状，市经合局局长王岩直言不讳。
    “受政策、区位、资源、产业、人才等方方面面条件制约和影响，加之国家对土地、税收、生态环保等政策的调整，我市招商引资整体形势不容乐观，在全省大项目调度系统排序中，曾一度处于弱势地位。”
    压力大，成效不高，落地项目少，这几乎成为摆在各县（区）领导面前一个不争的事实。
    招商引资真的成了戏台上的垛口——布城（不成）？
    1月28日，农历腊月初九。
    北方的寒流似乎还没有散去，南国的春天却已初露端倪。
    上海，台湾同胞投资企业协会。副市长张炜与市经合局负责人专程拜访协会常务副会长胡兴中，商榷相关合作事宜，并前往台商企业华王集团、德国嘉利达中国区总部，就共同举办文化交流活动及建设胶原蛋白深加工基地项目进行务实对接。
    一个月后，吉林省——上海市经贸合作交流座谈会系列活动中，我市分别与上海华王集团、上海台湾同胞投资企业协会及嘉利达中国区总部签订一系列合作协议，签约金额近50亿元。
    为推动辽源与台胞企业协会的合作，3月18日，张炜再次率领辽源经贸代表团赴上海，就合作事宜进行具体对接，并举办了“2015辽源市投资情况暨台商财产园申明会”。
    “招商引资难是难了，但也更成熟了。”
    不再靠低成本和政策优惠，而是更多看重市场空间、产业配套和服务环境。
    用王岩的话说，“面对经济发展新常态，招商引资已经不是简单地停留在因为穷，因为急需资金、技术、人才，而是站在更高的层次、面向更广的范围展开。”
    所谓更高层次、更广范围，解读开来，就是要不断实现各种生产要素的合理配置和优化组合；不断调整确立在区域经济发展中的最佳市场定位；更好地转变经济增长方式；更快地延伸产业链、提高价值链。
    站在这一层面上开展招商引资，西安区区长李晓东理解则是“更加理性、更加务实了。”
    不用比人脉、拼酒量，而是要眼观六路、耳听八方，要具备产业梳理、技术前沿分析、市场前景预判和风险预测等多种综合能力。
    新常态下的招商引资，如同玩俄罗斯方块，每一块都实实在在的存在，但你要把它摆放在需要的位置，靠的不仅是智慧、技巧，还要遵循一定的客观规律。
    走好辽源这盘棋，我们的优势在哪儿？
    龙山科技智慧产业园，一栋并不起眼的4层小楼，安安静静地坐落在一条普普通通的街路旁。不大的院落，算不上气派的建筑，却云集了一群软件精英，中天智慧、荣之联、智慧纵横、齐力科技、信长城，20余家科技型中小企业的入驻，让这个貌似平庸的小院儿有了些“辽源硅谷”的范儿。
    2012年，我市启动创建“智慧城市”国家试点示范工作，随着东北首家IBM云计算中心——IBM东北卓越云计算中心的启动运行，包括IBM、大唐移动等多家国内外知名软件企业落户我市，2013年，我市被住建部确定为首批国家“智慧城市”建设试点示范城市，2014年，我市被确定为国家信息惠民试点市。
    依托这一优势，龙山区打起了“轻资产运营”的算盘，将眼光瞄向规模小、质量精、体量轻、投入少的软件行业。2014年，区里投资5000万元，将龙山区友谊路小学的闲置资产重新整合，建成了龙山科技智慧产业园这一高新技术企业孵化基地。
    不足一年的时间，园区已扩建完成三期工程，先后吸引了来自北京、上海、河南等省市的25户软件企业落户，产品涉及交通、教育、医疗、养老、水务、物流等诸多领域。
    当政策、土地、资源都已不再是招商引资的强项，当大项目、好项目落地渐渐举步维艰，下一步发展之路在哪里？
    龙山区区长张凤林的回答是：“看到优势，发掘优势，通过有效的资源整合产生‘优势富集效应’ 。”
    “不一味紧盯‘高大上’，而是更多关注扶持那些具有活力的中小企业，通过小企业大协作，小资本大聚集，达到规模效应。”
    按照张凤林的这一理念，龙山区泓源制药、瑞意粮机、华纺纤维、正旭食用菌等一大批小微企业正在陆续发力。
    新常态下的转方式、调结构、促改革，张凤林看似信心满满。
    相对于龙山区的乐观与自信，西安区今年肩上的担子则要重许多。
    三月，乍暖还寒，西安区仙城大路与仙城西路交汇处，由北京大地公司投资建设的新世界购物广场项目正在进行基础施工。
    沉睡了整整一个冬天的土地被各种机械设备的轰鸣声唤醒，挖掘机巨大的“手臂”划开坚硬的地表层，如同划开绑缚手脚的绳索，新的希望随之升腾。
    西安区，辽源矿业集团所在地。
    这里，18公里范围内为采煤沉陷区，70%的人口为矿工子弟。
    由于资源的过度开采，造成这里经济运行质量不高，生态脆弱，基础设施薄弱。
    抓招商引资，抓项目建设，优化区域经济资源配置，加速产业结构调整，实现产业转型与空间重构，这已经成为近年来摆在西安区委、区政府面前的首要任务。
    新世界购物广场项目建设现场，负责人梁桂敏信心十足：“年底前，请你们来咱西安区看3D电影。”
    梁桂敏的话并非虚言。新世界购物广场是西安区着力扶持的现代服务业项目之一，该项目占地1.4万平方米，总建设面积6.5万平方米，是融合商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐于一体的大型城市综合体。
    对区长李晓东来说，发展现代服务业只是他进行结构调整和产业升级的一个部分，下一步，西安区将在装备制造及碳纤维领域投入更多精力，在园区建设上给予更多扶持。
    “去年年末，国家发改委已经全面启动了东北地区独立工矿区改造搬迁工程，并选择了10个独立工矿区纳入支持范围。目前，我们正在积极与相关部门衔接，争取纳入下一批支持范围。”在李晓东看来，有政策就不愁没有项目，有了项目，也就有了真金白银。下一步，他还要在辖区内的18公里采煤沉陷区上做足文章，变劣势为优势，变被动为主动，让老矿区焕发新的生机和活力。
    在经济开发区面临发展的新常态时，抓好招商引资和项目建设同样需要依靠自身的绝对优势。
    吉林麦达斯铝业公司是我国仅有的“南车、北车”两大集团的轨道车辆铝结构型材最主要供应商。
    穿行在偌大的生产车间，边梁、顶板、侧墙、底架，各种轨道列车铝合金车体型材目不暇接。恍惚间，高铁列车、城际列车疾驶的身影掠过眼前，如同我们对开发区的期待——插翅腾飞。
    辽源经济开发区成立于2001年，是吉林省最后一个兴建的经济开发区。10多年来，麦达斯、轻合金、利源等优秀企业的相继落户、发展、壮大，为这里成为中国高精铝加工基地奠定了坚实基础。
    与此同时，吉林中聚、鸿图纸业、星源科技等企业的快速成长也使得开发区成为发展新材料、新能源产业的集聚地。
    在开发区管委会主任刘运佳眼中，这些都是他手中的“优势兵力”，凭借这些优势，辽源经济开发区足以打一场新常态下招商引资和项目建设的大胜仗。
    发展县域经济，如何布局，怎样落子？
    雨水过后，万物萌动，春的脚步愈发近了。
    3月2日，东丰鑫达钢铁公司，县委书记滕宝春、县长郑一明带领环保、国土、发改、人社、安监及供电等部门负责人现场办公，研究企业复工相关事宜。
    东丰县是我市县域经济发展的排头兵。如何发展县域经济，县长郑一明观点非常明确：“项目是发展的载体，没有项目发展就是空谈。新常态下发展县域经济，必须以招商引资为突破，把项目建设放到更加突出的位置。”
    在鑫达公司，县委、县政府一班人正在通过招商引资促使受钢材市场产能过剩和需求减弱的影响，一度运行艰难的企业借助外力实现“弯道超车”。目前，公司与中钢集团合作的煤气发电项目、与中铁物资集团合作的融资转股项目已经达成意向。
    “弯道超越”是赛场上最精彩的看点，而东丰县域经济的“弯道超越”同样精彩不容错过。
    东丰经济开发区的梅花鹿产业园内，一栋栋簇新的钢结构楼房拔地而起，似乎正在向未来的主人招手。
    这里是东丰县2015年项目建设的一大亮点——浙江莎普爱思牵手东丰药业合资新建的强身药业有限公司。副总经理姜红军告诉我们，公司目前正在进行设备安装调试和地面环养自留平铺装，7月份便可正式投产。
    随着莎普爱思的成功入驻，总投资6亿元的吉林省建设集团工业化住宅PC预制构件建设项目、总投资14.3亿元的吉林省麒鸣牧业集团中国北方农畜产品综合贸易产业园项目、总投资1.3亿元的浩丰源电子科技公司手机模具生产加工项目、总投资1.2亿元的吉林省紫竹山水饮品公司年产3万吨矿泉饮品项目，相继落户东丰。
    一个个大项目的纷至沓来，为东丰县域经济发展列车装上了新的引擎，成为拉动当地经济换档提速的重要力量。
    不过，在郑一明的眼中：“发展县域经济，除了要狠抓招商上项目，更要集聚优势资源，优化要素配置，统筹一、二、三产业协调发展，推进工业化、城镇化、农业现代化和信息化建设步伐。”
    在拉拉河聚鲜园蔬菜产业园区，绵延成片的大棚内鲜草莓红得正艳、嫩黄瓜顶花带刺儿、早豆角正在爬腕儿。这里是集蔬菜种植、加工、存储、销售于一体的现代农业产业示范园区。
    按照这一发展模式，唐华集团投资建设的长白山梅花鹿养殖基地项目，将辐射全县14个乡（镇）。集团还将不断完善精深加工、观赏休闲、影视基地的产业链条，形成一、二、三产业相融合的产业集群。
    新常态下的东丰县域经济发展，目标明确，思路清晰，调结构、转方式正在进行中……
    同样的课题，解法不一，各有精彩。
    东辽县毗邻于辽源市区，承接要素资源有着得天独厚的优势，于是，他们将棋子落在了依托产业优势，整合资源，延伸链条，完善布局上。
    早春的阳光格外明媚，通往东辽县经济开发区的东裕路，平坦宽阔的路面上各种车辆不时掠过眼前。
    这是一条2012年底贯通的道路，东起辽源开发区财富加油站，西至东辽县开发区的东升有限公司，是连接市经济开发区和东辽经济开发区的东西向主干道。
    杨建国的友邦纺织有限公司就栖身于东辽经济开发区，而他的主要销售市场——东北袜业园就坐落在辽源经济开发区。用老杨的话说：产品从出厂到送达目的地也就几分钟的事儿。
    友邦纺织公司主要产品为氨纶包覆纱，是棉袜生产的上游原材料，仅袜业园每年需求量就达6万吨。东辽县委、县政府正是看到了这块市场蛋糕，通过招商引资，将远在浙江办厂的杨建国“招”进了东辽经济开发区。
    用东辽县县长仇景锐的话说：“招商引资绝不是‘剜到筐里就是菜’，也不能走‘大而全，小而全’的老路，而是要依据自身优势，有针对性地选择那些有助于延长产业链条，完善产业布局，形成新的竞争优势的企业和项目。”
    “延长产业链条，完善产业布局，壮大优势企业、培育产业集群。”聚焦东辽县域经济，县委、县政府的这一核心举措得到了切实印证：方大锻造、正轩车架、汽车改装、鑫晟汽车零部件，面积6平方公里的东辽经济开发区，同时为一汽集团配套的规模以上汽车零部件加工企业4户，围绕麦达斯铝型材上、下游企业4户，新引进的为袜业园上游原材料生产配套企业3户。而园区以外吉林金洲生态产业开发区，吉林金翼蛋品循环经济产业区。这些企业完善了产业布局，形成了集聚效应，成为拉动东辽县域经济的重要力量。
    攀亲结邻，盯紧产业链的上、下游，瞄准关键部位，引进和培育一批发展潜力大、带动能力强的投资项目在园区内落地生根，通过差异化功能定位和产业布局，加强相互间关联协作，降低交易成本，提升整体效率和创新能力。
    “扎堆儿”、“抱团儿”，使得处于相同或是相近的产业链上的他们联系更紧密，相互之间通过交流互动，共享知识、信息，从而形成集聚经济效应，提高极点经济的集聚性和辐射度，最终带动整个地区经济增长。
    东辽县的项目建设，让我们看到了“集群效应”的发展前景。
    按下“快进键”，打造“新引擎”，新常态要有新作为。
    3月15日，国务院总理李克强在人民大会堂会见采访十二届全国人大三次会议的中外记者，谈到应对新常态，李克强说：“我们‘工具箱’里的工具还比较多。”
    总理的话风趣幽默中带着智慧，的确，“工具”蛮多的，机遇也是蛮多的。
    对于辽源而言，我们不回避新常态下的压力与挑战，但我们更看重的是新常态带来的新机遇。
    2015年的春天已经来临，迎着拂面的微风，辽源的招商引资和项目建设正蓄势待发：
    依托优势，老树发新枝，梅开二度花。瑞意粮机高方平筛二期建设三期扩建已经开始；恒发碳纤维年产300吨碳纤维毡及150万米碳纤维预浸布项目已基本投产；鸿图锂电隔膜二期工程正在立项；汽车改装年产2000辆特种汽车项目已经投产。
    调整结构，发展三产，补齐现代服务业短板。嘉隆汽车贸易园建设如火如荼；中国北方农畜产品综合贸易产业园复工在即；中农农副产品交易市场正在办理用地审批；御峰广场大润发超市已着手内部装修。?
    创新驱动，产业链向“微笑曲线”两端延伸。誉隆亚东药业GMP改造工程7月中旬参加新版GMP认证；正轩车架年产100万套汽车扭力梁总成项目已小批量生产；方大锻造大型锻压、机加生产线一期8000吨锻压生产线已投入生产、二期16000吨生产线主体厂房已封顶。
    以一产农业为基础的多产业综合开发，正鑫科技公司的香猪植皮项目正在启动；青岛昌盛日电太阳能科技有限公司农业科技大棚光伏发电项目正在发力；湖北裕国菇业食用菌产业园区项目在洽谈中。
    ……
    按下“快进键”，打造“新引擎”，新常态下的辽源招商引资和项目建设，递交的将是一份不平常的答卷。