城市平安 百姓心安

    对辽源的老百姓来说，平安辽源，意味着安宁的居所、安康的生活、安全的环境、安定的社会。百姓心中有平安，才会有更高起点的平安辽源。这不仅是工作要求，更是政治责任。
    一直以来，辽源市将平安建设作为基础性、先导性、全局性工程，紧紧抓住全省社会管理创新综合试点的有利契机，积极探索完善各项平安建设工作体系，有力推动全市平安建设整体水平持续提升。刑事案件发案率连续4年大幅下降至11年来的最低点，年发案率仅万分之三十三。辽源市平安建设工作得到中央领导同志和有关部委的充分肯定，《人民日报》、新华社、中央电视台、《法制日报》等主流媒体多次对辽源市平安建设工作给予宣传报道。
    建立完善立体化治安防控体系，铸造平安保护屏障。辽源市在社会治安管理工作中始终坚持“打防结合、预防为主”方针，努力构建全天候、立体化治安防控体系，形成全方位、强有力的安全保护屏障。去年，公安部转发了辽源治安防控体系建设经验。在市区治安复杂地段建立6个集打击、防控、管理、服务功能于一体的街面警务工作站，实行24小时执勤巡逻。市区新建报警标识1330处、固定点警灯116处、视频监控标识450处。社区警务达到“有职位、有经费、有辅警、有场所、有宣传阵地、有调解组织、有警务装备、有视频监控，创群众满意”的“八有一创”目标；农村警务达到“有警务联络室，有专职治保主任、有警用装备、有监控设施、有消防设施、有护村队、有调解组织、有宣传阵地、有平安之声大喇叭、有警务工作规范，创平安村屯、创群众满意”的“十有两创”目标。
    市辖两县乡镇派出所、警务室共配备警力259名，在每个行政村设立了警务联系室。在进出全市的主要路口和市区主要街路交汇口安装了316套高清电子监控设施，建成一二三级数字化治安卡点30个，实现对嫌疑车辆自动比对报警、行驶轨迹跟踪，完成“四门落锁”和治安卡点远程监控。开展以换锁芯、安装防盗钉、门磁报警器、楼道亮灯、平安之声大喇叭、商铺电子更夫和工厂电子巡更系统等为主要内容的防控基础设施建设。始终保持对刑事犯罪的严打高压态势，建立形成打黑除恶、命案攻坚、“两抢”必破、专项打击、逃犯必抓的严打机制。2009年以来，共抓捕各类网上逃犯2605名，撤网率达到96.3%。在全国追捕逃犯“清网行动”中，辽源市公安局被省公安厅荣记集体二等功。
    建立完善多元化矛盾调解体系，前移平安规范关口。注重矛盾排查化解，建立起覆盖城乡、多层次、多元化的社会矛盾纠纷调处体系，形成了诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接的“四位一体”调解工作机制。公安机关探索实行“大调解”平台，在城区建立“在职民警+退休民警+退休法官”的调解模式；在农村建立“在职民警+司法助理+综治协管员”的调解模式，目前，设立调解室达553个，专兼职调解员4300余人。检察机关在全市建起97个检察工作联络室和6个检察服务工作站，及时掌握案情背景和矛盾焦点，早期介入，超前防范。审判机关设立乡镇、社区调解点54个，调解室17个。司法行政机关建立了市、县、乡三级社会矛盾纠纷调处中心，新建93个法律服务工作站和1000个百姓说事点，全市百人以上的1214个单位全部建立了调解组织。2012年，全市共调解各类矛盾纠纷23464件，调解成功23200件，成功率达98.8%。在全国首创“九位一体”道路交通事故快速处理中心，将原来事故处理工作分散在多个部门（单位）的行政调解、人民调解、仲裁调解、巡回法庭、检察联络、保险理赔、公估定损、法律援助、司法鉴定等职能整合到一起，实行联合办公、“一站式”服务。2012年1月至2013年1月，辽源市道路交通事故快速处理中心通过调解处理结案5846起，占全部立案案件的93.8%，得到国务院道路交通管理调研组的充分肯定，并已纳入全国加强和创新社会管理典型案例。组建由医疗、法律等108名专家组成的医疗纠纷调解委员会专家库，通过第三方调处平台化解医患矛盾。探索建立法律专家服务站，在矛盾纠纷比较集中，群众和单位有需求的社区、企业、信访部门建立法律专家服务站，开通法律专家服务热线，提供法律服务。2012年以来，法律专家服务站共化解各类纠纷案件4374件，中国法学会将此做法作为2013年的一项重点工作向全国部署。建立信访服务大厅，通过“三调联动”与“四级调处”运行机制，使之成为民情民意汇集平台、分析研判预警平台、矛盾多元化平台、信访维稳指挥平台。
    建立完善基层综治组织体系，壮大平安防护队伍。我市于2011年下半年启动市区街政体制改革，减少机构层级，撤销原两区的14个街道办事处，将原有51个社区整合为30个新社区，实行扁平化、网格化管理，在市区建立起一支由社区民警、辅警、消防协管员、社区网格员组成的983人的社区综治工作团队，以确保各项平安建设任务落到实处。在全市乡镇共配备综治办专职副主任30人、综治专职干部635人，每个行政村配备1名专职治保主任，每个屯组聘请1名兼职综治协管员。坚持基层公安机关与辖区学校、幼儿园和各类企事业单位联合共建平安，在全省率先实行校警制和帮助健全完善企事业单位内保组织。
    建立完善社会协同工作体系，集聚平安创建正能量。建立“电话回访110报警人”制度，安排专人每天对前一天全市110报警进行电话回访。建立警情民意调查中心，通过调查问卷、短信问询、拨打电话等方式，征求社会各界、人民群众对平安建设的意见和建议，并反馈给相关单位和部门督促整改。开展创建平安校园、平安企业、平安社区、平安乡镇、平安村屯等18项系列“创安活动”，市综治办每年对平安创建活动进行考核。积极开展治安防范、禁毒、消防、交通、反邪教、见义勇为等“六进”企业活动199次，免费为企业发放防范手册1.1万册、防范宣传片42部。向217家企业通报经济犯罪情况15次、重要动态9次。成立辽源市、东丰县、东辽县3个见义勇为基金会，共募捐基金1400余万元。成立辽源市平安基金会，现有平安基金和固定资产4000余万元。建立辽源市平安志愿者协会和市区7个平安志愿者分会，共发展平安志愿者5000余人，涌现出500名“遵纪守法、见义勇为”好司机。2011年以来，通过群众举报破获刑事案件479起，抓获犯罪嫌疑人318人，消除治安隐患53起，发放奖金40万元。辽源市连续荣获2011年、2012年两届“全国见义勇为城市奖”。
    建立完善平安宣传教育体系，提升群众平安建设素养。在市区、县城、乡镇街路和全市公路干线两侧设立LED显示屏、大型宣传牌等平安宣传公益广告牌561块；在城区公共广场、公交站点、商业集中区等人员密集场所，随处可见图文并茂的平安宣传橱窗、标牌等；在市区公安分局、社区警务室、街面警务工作站和两县公安派出所等基层单位普遍开辟平安宣传窗口。印制《居民自防指南》等安全防范书籍60余万本，印制《严防电信诈骗》等平安宣传品70余万份，在广场、社区、农村演出以“扬正气、促平安”为主题的系列巡回演出200场，利用现代传媒播发安全防范知识上百万条。自主研制35套“移动式防范技能宣讲站”，发至每个社区警务室和街面警务工作站，由民警辅警面对面、手把手向群众传授防范技能。扎实开展“法律进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进单位”等“六进”活动，把法制教育纳入全市中小学教学规划中。组建514个普法小分队，下基层开展法律宣传。利用“法律大集”等形式，开展送法下乡活动。据了解，辽源市现有各类“法律明白人”20000多名，国家级“民主法治示范村”4个、省级16个。东丰县蚂蚁村、东辽县朝阳村被评为省“法治文化建设先进单位”。
    更高起点的平安辽源，不但和人民群众的安全感有关，和人民群众的幸福感紧密相联，更是辽源努力开创的明天。