辽源：奏响社会养老新篇章
本报记者 李及肃
来自市民政部门的报告显示，我市市本级总人口47.3万人，60岁以上老年人6.4万人，占总人口的13.5%。如何面对人口老龄化的严峻挑战，顺应社会养老服务需求，我市走出了一条坚持政府主导、典型引路、规范管理的路子，使社会养老服务体系建设及养老服务业发展取得了明显成效。
党政重视，为养老服务提供政策保障。近年来，我市坚持社会养老服务优先发展战略，连续出台政策，着力破解影响社会养老事业发展的瓶颈问题。先后制订了《辽源市民办养老服务机构管理暂行办法》、《关于鼓励和促进养老服务机构发展的意见》等一系列文件。政策文件的制订出台，对加快推进我市养老服务体系建设的目标任务、扶持政策、落实措施、各相关部门的职责作了明确的规定，并为鼓励和促进社会力量参与养老服务、提高高龄老人生活质量提供了政策保障和资金资助依据。
典型示范，养老机构快速发展。我市积极落实针对养老机构的优惠政策，制定本地养老补贴制度，为民间资本投入养老事业提供“绿色通道”，社会力量参与养老事业的热情不断高涨，民办养老机构快速发展。各类养老机构快速增长，数量稳步增加，已初步形成以国有养老机构为示范，民办养老机构为主体并快速发展的模式。我市现有各类养老机构101家，床位4492张，收住老人2688人。其中，公办养老机构7家，床位1580张，收住老人618人；民办养老机构94家，床位2912张，收住老人2070人。
拓展功能，社区养老实施新举措。我市按照就近就便、小型多样、功能配套的要求，不断完善城乡社区养老服务设施，拓宽养老服务领域，提高为老人服务水平。截至目前，我市共有城市社区日间照料中心30个，农村养老服务大院46个。城市社区日间照料中心覆盖率可达到100%，农村养老服务设施覆盖率可达到80%。在西安区灯塔镇西孟村居家养老服务大院，共设3个房间，6张床，房间内配备了电视、电脑等设施。西孟村党支部书记范长文介绍，居家养老服务大院成了村里上了年纪的村民们的好去处。60多岁的村民徐桂芝和牟莲芳是这里的常客。两位老人的子女都不在身边，吃完早饭后，她们就直接来到这里，同一些和她们一样子女不在身边的老人一起打打牌、聊聊天，既消磨了时光，又排遣了寂寞。这种情景在我市农村居家养老服务大院的日间照料间里随处可见。
创新思路，探索居家养老服务新形式。近年来，我市不断加大社区居家养老服务设施建设力度，投入100余万元建站补贴资金，完成了社区居家养老服务站全覆盖，配备了相应的办公设备和60名公益性岗位居家养老服务员。今年，我市又以社会力量为主体，运用高科技的信息化手段开展了居家养老服务信息惠民平台建设项目。主要完成建设三大重点工程，一是居家养老服务信息惠民平台；二是养老服务网络平台；三是居家养老服务呼叫平台。项目建成后，将以智能终端设备为基础，通过呼叫平台，在老年人和养老服务机构之间搭建一个快捷的桥梁，构建一个覆盖全市的安全、便捷、周到的居家养老服务呼叫网络体系。
强化培训，服务队伍素质有提升。我市现有养老机构从业人员599人。为更好地培训养老机构从业人员，我市开展了养老护理员免费培训班。截至目前，共有近300名养老服务员取得了国家养老护理员初级证书或岗位培训证书。
项目带动，提高养老机构供养承载力。2014年完成灯塔镇社会福利服务中心扩建项目和西安区社会福利服务中心项目，新增床位672张。此外，还有正在建设的民办养老机构项目5个。其中，祥瑞养老院和颐福尊长园老年公寓已完成建设，正在办理相关工程峻工验收手续，新增床位593张；其余3家正在施工建设并办理相关验收手续。
2015年，市民政局将在继续做好上述工作的基础上，积极拓展综合改革试点，着力发展居家养老服务。建立健全老年人信息档案，按照市场化运作和政府购买服务等方式，引导、鼓励，支持社会中介机构、家政服务、物业公司以及社会组织参与居家养老服务。不断扩展社区服务网络。通过社区养老服务，满足老人医疗、保健、娱乐、交流、生活照料等各方面的需求。统筹开展养老机构建设。在确保农村“五保”人员和城镇“三无”人员集中供养，充分发挥“保基本、兜底线”作用的基础上，重点向最低生活保障老人、高龄老人、重度残疾老人和失独家庭老人等特殊困难老人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉和临终关怀等服务，增加专门收养失能、失智、失独老人的公办养老机构，充分发挥养老服务示范带动作用。